3M fordert die EU auf, die Gesundheitsausgaben zu begrenzen und einen Pandemie-Notfallfonds einzurichten

Das auf Arbeitssicherheit spezialisierte Unternehmen 3M hat eine eigene Haushaltslinie für das Gesundheitswesen im nächsten mehrjährigen Finanzrahmen der EU gefordert, zusammen mit einer speziellen Zuweisung für die Pandemievorsorge, und davor gewarnt, dass zersplitterte Frühmaßnahmen während Covid-19 wertvolle Zeit kosten.

Der Konzern, der während der ersten Pandemiewelle eine zentrale Rolle bei der Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung im Rahmen der gemeinsamen EU-Beschaffung gespielt hat, richtete diesen Appell während einer Debatte des Europäischen Parlaments über medizinische Gegenmaßnahmen und Bevorratung.

Die Diskussion findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem Brüssel versucht, seine Strategie für medizinische Gegenmaßnahmen umzusetzen, die im Juli als Teil der umfassenderen Agenda der Preparedness Union vorgestellt wurde. Der Plan zielt darauf ab, die Priorisierung von Bedrohungen, die Herstellungskapazitäten und die Bereitstellung von kritischen Vorräten zu verbessern, aber sein Erfolg hängt von der Sicherung einer langfristigen Finanzierung ab.

Maxime Bureau, Direktor für Regierungsangelegenheiten bei 3M, sagte, dass das Unternehmen an der ersten gemeinsamen Ausschreibung der EU im März 2020 teilgenommen habe, aber die anfängliche Reaktion als fragmentiert und langsam“ beschrieben habe, da Exportbeschränkungen großer Mitgliedsstaaten die grenzüberschreitende Lieferung behinderten. „Wir haben wahrscheinlich sechs Monate verloren“, fügte er hinzu, obwohl sich die Koordination später verbesserte.

Seiner Ansicht nach stellt der nächste MFR eine entscheidende Gelegenheit dar, um sicherzustellen, dass Europa angesichts eines sich abzeichnenden Notfalls nicht wieder wertvolle Zeit verliert.

„Ich denke, die Europäische Union hat mit dem neuen MFR eine fantastische Gelegenheit“, sagte er und bezeichnete den kommenden Haushaltszyklus als strukturellen Wendepunkt.

„Unsere Europaabgeordneten haben Recht. Wir brauchen eine einzige Haushaltslinie für die Gesundheit. Man kann vielleicht eine große Haushaltslinie für die Gesundheitsversorgung haben, aber man braucht ganz klar eine Unterlinie, die der strategischen Vorratshaltung und der Krisenvorsorge gewidmet ist.“

Beendigung der Krisenimprovisation

Am selben Tag argumentierte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einer separaten Plenardebatte des Europäischen Parlaments über den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen, dass das derzeitige EU-Haushaltsmodell nicht mehr für eine Welt geeignet sei, die von sich überschneidenden Krisen, geopolitischer Instabilität und systemischen Schocks geprägt sei.

„Wir erinnern uns alle daran, was passierte, wenn eine Krise auftrat“, sagte sie den Abgeordneten. „Die langen Nächte im Europäischen Rat oder im Trilog, in denen versucht wurde, den Boden des Fasses zu kratzen. Dieses Maß an Unsicherheit und Improvisation ist einfach nicht tragbar“

Von der Leyen bezeichnete den nächsten MFR als eine strukturelle Neuausrichtung und forderte einen Haushalt, der nicht nur größer ist, sondern sich auch in seiner Funktionsweise grundlegend ändert.

„Wir brauchen einen starken und verlässlichen neuen Haushalt“, sagte sie. „Einen Haushalt, der schneller und ehrgeiziger ist. Einfacher und flexibler.“

Anstatt einen Zyklus von Notfallumschichtungen zu wiederholen, nachdem eine Krise bereits begonnen hat, plädierte sie für eine Änderung der Logik.

„Anstatt alle sieben Jahre eine Entscheidung zu treffen, auf die ein ständiges Krisenmanagement folgt, wollen wir, dass der Jahreshaushalt eine größere Rolle bei der Finanzierung unserer Prioritäten spielt.“

Ihr Beitrag ordnet die Forderung von 3M nach einer eigenen Haushaltslinie für Gesundheit und einer Unterlinie für die Pandemievorsorge in ein umfassenderes institutionelles Umdenken ein: wie kann ein Haushalt gestaltet werden, der in der Lage ist, früher, schneller und vorhersehbarer zu handeln, wenn der nächste Notfall eintritt.

Die Finanzierung desGesundheitswesens ist unzureichend

Tomislav Sokol (EVP), Berichterstatter für das Gesetz über kritische Arzneimittel, begrüßte, dass der MFR-Vorschlag eine klare Mittelausstattung für die Bereitschaftsplanung enthält: das Katastrophenschutzverfahren der Union (UCPM ), für das vorläufig 10,7 Milliarden Euro bereitgestellt werden.

„Wenn wir über den MFR sprechen, ist der Teil der Bereitschaft im Allgemeinen, der Katastrophenschutz und die Bereitschaft für gesundheitliche Notfälle, ziemlich gut. Es sind etwa 10,7 Milliarden Euro. Es könnte mehr sein, aber wir haben einige zweckgebundene Mittel, und das ist gut so. Für mich ist das Problem die Gesundheit im Allgemeinen. Die Finanzierung des Gesundheitswesens ist also ein wichtiges Thema

„Im vorherigen Siebenjahreshaushalt hatten wir ein eigenes Programm für die Gesundheit, das ursprünglich mehr als 5 Milliarden Euro umfasste. Jetzt, im neuen Programm, haben wir keinen eigenen EU-Haushalt mehr für die Gesundheit

Für Sokol ist das politisch gefährlich: „Wenn Sie wissen wollen, welche Prioritäten die Politiker setzen, brauchen Sie sich nur den Haushalt anzusehen. Die Botschaft ist, dass die Gesundheit nicht so wichtig ist wie in der vorherigen Amtszeit… Das ist die falsche Botschaft.“

Die Nachhaltigkeit der Vorratshaltung

Anne Simon, Referatsleiterin, Notfallbüro, GD HERA, Europäische Kommission, sagte, das Ziel sei es sicherzustellen, dass wir ein gewisses Maß an Flexibilität behalten, um den verschiedenen Bedrohungen zu begegnen, die auf uns zukommen… aber wir wollen auch sicherstellen, dass die Unterstützung für die Gesundheit fortgesetzt werden kann

Sie bezog sich dabei direkt auf die im Juli verabschiedete HERA-Strategie für medizinische Gegenmaßnahmen, die zwei Anhänge enthält.

„Diese ehrgeizige Strategie enthält auch zwei sehr wichtige Anhänge. In dem einen geht es um die Priorisierung von Bedrohungen… und im zweiten Anhang geht es um die Bevorratung.“

Simon betonte die Bedeutung des Anhangs über die Vorratshaltung für die langfristige Bereitschaft.

„Dieser Anhang ist sehr wichtig, um sicherzustellen, dass diese Vorratshaltung, die als Versicherung angesehen werden kann, langfristig tragfähig ist

Bei der Vorratshaltung handelt es sich nicht nur um ein operatives Detail, sondern um ein System, das eine stabile, vorhersehbare Finanzierung über einen längeren Zeitraum erfordert, so dass die Struktur des nächsten MFR für die Fähigkeit von HERA, seinen Auftrag zu erfüllen, von unmittelbarer Bedeutung ist.

Die politische Uhr tickt

Die Dringlichkeit der Bereitschaftsdebatte wird durch die politische Realität, die sich derzeit in Brüssel abspielt, noch verschärft. In ihrer Rede im Europäischen Parlament am 12. November machte die dänische Ministerin für europäische Angelegenheiten und amtierende Ratspräsidentin Marie Bjerre deutlich, dass die Verhandlungen über den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen rasch voranschreiten und dass Verzögerungen nicht toleriert werden.

„Der kommende MFR wird unseren Haushalt für die nächsten Jahre bestimmen. Er wird auch die Prioritäten der Union für die kommenden Jahrzehnte bestimmen“, sagte Bjerre vor den Abgeordneten und bezeichnete den Haushalt nicht als eine technische Übung, sondern als eine strategische Entscheidung über die Zukunft Europas.

Für den Rat sind Schnelligkeit und Sicherheit die oberste Priorität. „Die erste unserer Aufgaben ist es, eine rechtzeitige Einigung zu gewährleisten, damit die neuen Programme gemäß dem Zeitplan und zum Nutzen aller umgesetzt werden können“, sagte sie und warnte, dass ein Scheitern „für unsere Bürger, unsere Unternehmen, unsere regionalen und lokalen Behörden inakzeptabel“ wäre

Klarer Fahrplan

Die dänische Präsidentschaft hat bereits einen klaren Fahrplan aufgestellt. Bjerre bestätigte, dass seit dem Vorschlag der Kommission im Juli mehr als 50 technische Sitzungen stattgefunden haben In der Zwischenzeit haben die Minister für europäische Angelegenheiten in der vergangenen Woche zum dritten Mal über den MFR beraten. Sie kündigte an, dass der Rat „einen ersten Entwurf für eine Verhandlungsbox noch vor dem Europäischen Rat im Dezember“ vorlegen wolle, d.h. den ersten politischen Entwurf für das Abkommen.

Bjerre räumte zwar ein, dass der Kommissionsvorschlag „erhebliche Änderungen gegenüber dem uns heute bekannten Haushalt“ mit sich bringe, erklärte aber auch, dass ein Kompromiss nicht gleichbedeutend mit Trägheit sei. „Änderungen und Anpassungen müssen vorgenommen werden. Wie üblich werden die Änderungen nach dem üblichen Verfahren vorgenommen werden. Aber der Status quo ist keine Option, wenn wir die neuen Herausforderungen und Prioritäten angehen wollen.“