Unternehmen in Konfliktzonen müssen Verantwortung für Handeln übernehmen

Ein neues EU-Gesetz zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen muss Bestimmungen enthalten, die sicherstellen, dass in Kriegsgebieten tätige Unternehmen für ihre Handlungen verantwortlich sind, schreibt Heidi Hautala.

Heidi Hautala ist Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments und Mitglied des Ausschusses für internationalen Handel des Parlaments.

Internationale Unternehmen finden sich mit der Tatsache ab, dass sie für die Mitschuld an Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit in Konfliktgebieten haftbar gemacht werden können.

Unternehmen, die in Regionen mit bewaffneten Konflikten tätig sind, setzen sich einem erhöhten Risiko aus, in grobe Menschenrechtsverletzungen verwickelt zu werden, haben aber auch die Möglichkeit, positive Veränderungen zu bewirken.

Die Europäische Kommission hat einen Vorschlag für eine Richtlinie über die unternehmerische Sorgfaltspflicht im Bereich der Nachhaltigkeit vorgelegt, die Unternehmen zu einem verantwortungsvolleren Handeln in globalen Lieferketten verpflichten soll.

Der Richtlinienentwurf enthält jedoch keine Bestimmung über das Geschäftsverhalten in Konflikt- und Hochrisikogebieten. Dies ist bedenklich und sollte vom Europäischen Parlament nachgebessert werden – so wie es mehr als 40 zivilgesellschaftliche Organisationen und Wissenschaftler, die im Bereich Wirtschaft, Konflikte und Menschenrechte tätig sind, gefordert haben.

Die Bedeutung dieser fehlenden Bestimmungen wird durch drei Beispiele allein aus dem letzten Jahr deutlich.

Die schwedische Staatsanwaltschaft hat Lundin Energy beschuldigt, zwischen 1999 und 2003 an Kriegsverbrechen im Südsudan beteiligt gewesen zu sein. Sie werfen dem Unternehmen vor, die Regierung gebeten zu haben, ein Ölfeld zu sichern, obwohl es wusste, dass dies mit Gewaltanwendung verbunden sein würde.

Gegen den Vorstandsvorsitzenden und den ehemaligen CEO von Lundin wurde Anklage erhoben, weil sie an Verbrechen der sudanesischen Armee gegen die Zivilbevölkerung beteiligt waren.

Der französische multinationale Baukonzern Lafarge ist wegen Zahlungen an bewaffnete Gruppen, darunter den Islamischen Staat, im Zusammenhang mit seiner syrischen Zementfabrik angeklagt. Frankreichs höchstes Gericht, die Cour de cassation, bestätigte die Mitschuld des Unternehmens an Verbrechen gegen die Menschlichkeit.

Wie Cannelle Lavite vom Europäischen Zentrum für Verfassungs- und Menschenrechte sagte, „sollte dieses Urteil ein deutlicher Weckruf für Unternehmen sein, die in Konfliktgebieten tätig sind.“

Französische Staatsanwälte haben auch Ermittlungen gegen den weltweit tätigen Getränkehersteller Castel Group wegen des Vorwurfs der Mittäterschaft bei Kriegsverbrechen in der Zentralafrikanischen Republik eingeleitet.

Die investigative Nichtregierungsorganisation The Sentry behauptet, dass eine Tochtergesellschaft von Castel „Geschäfte mit gewalttätigen bewaffneten Gruppen gemacht hat, die für Massengräueltaten verantwortlich sind, um ihre Marktanteile zu schützen.“

Es gibt eine Reihe von Möglichkeiten, wie die Richtlinie Unternehmen besser dabei unterstützen kann, in Konfliktgebieten sicher zu operieren, sich an den UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte zu orientieren und letztlich Frieden und Stabilität in der Welt zu schützen.

Erstens deckt der Geltungsbereich des aktuellen Entwurfs nur Umwelt- und Menschenrechtsvorschriften ab. Wir müssen aber auch das humanitäre Völkerrecht berücksichtigen, wenn Unternehmen in Konfliktsituationen tätig sind.

In bewaffneten Konflikten ist das Risiko schwerer Menschenrechtsverletzungen erhöht, und deshalb müssen Unternehmen versuchen, negative Auswirkungen auf die Menschenrechte im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit aktiv zu verhindern und abzumildern.

Zweitens sollte in der Richtlinie festgelegt werden, dass Unternehmen unabhängig von ihrer Branche oder Größe eine verstärkte, konfliktsensible Sorgfaltsprüfung durchführen.

Um zu verstehen, wie sich bestimmte Konfliktdynamiken auf die Geschäftstätigkeit eines Unternehmens auswirken können und wie sich die Geschäftstätigkeit des Unternehmens auf Konflikte und die Menschenrechte der Gemeinschaften auswirken kann, sind eingehende Konsultationen mit lokalen Interessengruppen erforderlich.

Der Due-Diligence-Prozess selbst sollte konfliktsensibel sein und eine Gefährdung von Arbeitnehmer:innen, Gemeindemitgliedern oder anderen Rechteinhaber:innen vermeiden.

Drittens erwarten wir, dass die Bestimmungen für Rechtsmittel und Wiedergutmachung verbessert werden. Nicht-monetäre Reparationen sind in Konflikt- und Post-Konfliktsituationen oft ebenso wichtig wie finanzielle Entschädigungen. Wahrheits- und Versöhnungsverfahren, strafrechtliche Verfolgung sowie offizielle Anerkennung und Gedenkfeiern sollten ebenfalls in Betracht gezogen werden.

Die Sicherheit der Menschen in einigen der fragilsten Staaten der Welt hängt davon ab.