Engagieren oder ignorieren? Kasachstans Afghanistan-Strategie
Die USA mögen Afghanistan hinter sich gelassen haben. Kasachstan ist es nicht. Unser Land hat zwar keine gemeinsame Grenze mit Kasachstan, aber die Folgen eines verlassenen Kriegsgebiets sind in der gesamten Region spürbar - ebenso wie die Verantwortung, zu handeln. Die Frage ist nicht mehr, ob wir uns engagieren sollen, sondern wie.
Vor dreißig Jahren traten die Taliban auf der Weltbühne als Symbol für internationalen Terrorismus und mittelalterliche Brutalität in Erscheinung. Heute jedoch nehmen sie als scheinbar respektable Politiker und Geschäftsleute am Astana International Forum teil – neben führenden Politikern der Welt, Top-Managern globaler Medien, Unternehmen und Think Tanks. Was hat sich geändert, um diesen Wandel in unserer Haltung gegenüber den Taliban zu bewirken?
In Kasachstan werden die Taliban nach wie vor überwiegend negativ wahrgenommen, was die berechtigte Frage aufwirft, warum wir uns überhaupt mit der derzeitigen Führung Afghanistans einlassen sollten. Seit ihrer Rückkehr an die Macht im Jahr 2021 ist es den Taliban jedoch gelungen, die Kontrolle über den größten Teil des Landes zu erlangen, mit dem Wiederaufbau der vom Krieg zerstörten Infrastruktur zu beginnen, ein Verbot der Drogenproduktion zu verhängen und trotz internationaler Sanktionen und eingefrorener Vermögenswerte der afghanischen Zentralbank ein relativ stabiles sozioökonomisches Umfeld aufrechtzuerhalten. Diese Entwicklungen erfordern eine klare Neubewertung der Frage, mit wem wir einen Dialog führen können – und müssen.
Kasachstan ist aufgrund seiner geografischen Nähe, seiner historischen Bindungen und seiner Sicherheitsinteressen einer der Hauptakteure in der Afghanistan-Frage und bietet eine besondere Perspektive auf eine Krise, die die Großmächte, einschließlich der Vereinigten Staaten, nicht lösen konnten. Die anhaltende Präsenz terroristischer Organisationen wie der Islamischen Bewegung Usbekistans und der Jamaat Ansarullah – zu denen eine beträchtliche Anzahl von Personen aus Zentralasien gehört – stellt eine ernsthafte Bedrohung für die Region dar, insbesondere wegen der Gefahr der Ausbreitung radikaler Ideologien über die Grenzen hinweg. Kasachstan hat zwei Möglichkeiten: Entweder es akzeptiert die aktuelle Situation und unterstützt die Taliban bei der Bildung einer effektiven Regierung oder es riskiert einen weiteren destabilisierenden Konflikt vor seiner Haustür. Wir haben uns für den Pragmatismus entschieden, indem wir den Schutz der nationalen Interessen mit der Notwendigkeit, die regionale Stabilität zu gewährleisten, abwägen.
Die Aufrechterhaltung diplomatischer Kontakte, die Unterstützung der Doha-Verhandlungen, die Bereitstellung humanitärer Hilfe und die Förderung von Wirtschaftsinvestitionen bilden die Grundlage der ausgewogenen Strategie Kasachstans gegenüber Afghanistan. Unser Land erkennt die Taliban-Regierung nicht offiziell an. Aus nationalem Interesse hat Kasachstan die Taliban jedoch im Dezember 2023 von der Liste der verbotenen Organisationen gestrichen – ein Zeichen für die Bereitschaft, sich auch ohne formale Anerkennung zu engagieren. Die vollständige Anerkennung der Taliban als rechtmäßige Regierungsbehörde wird davon abhängen, ob sie die von den Vereinten Nationen aufgestellten Anforderungen erfüllen, darunter die Bildung einer inklusiven Regierung, den Schutz der Rechte von Frauen und Mädchen, den Zugang zu Bildung und den Kampf gegen terroristische Organisationen.
Das Engagement Kasachstans für den Wiederaufbau Afghanistans erstreckt sich auch auf regelmäßige humanitäre Hilfslieferungen. Allein im April dieses Jahres haben wir über zweitausend Tonnen Lebensmittel geliefert, gefolgt von Lufttransporten von Medikamenten und medizinischer Ausrüstung.
Doch mit humanitärer Hilfe allein lässt sich ein Land, das lange Zeit ein Schlachtfeld der Rivalität zwischen Großmächten war, nicht wieder aufbauen. Aufgrund des jahrzehntelangen Krieges braucht Afghanistan dringend qualifizierte Fachkräfte, eine gute Ausbildung und eine gute Infrastruktur. Um diesen langfristigen Bedarf zu decken, stellt Kasachstan jährlich dreißig Bildungsstipendien für afghanische Bürger zur Verfügung, damit diese an kasachischen Universitäten studieren können.
Neben diesen Initiativen verfolgt Kasachstan eine pragmatische Wirtschaftspolitik, die sich auf Handel, geologische Erkundung, Bergbau und die Entwicklung von Transportwegen konzentriert. Als einer der zehn wichtigsten Handelspartner Afghanistans exportieren wir hauptsächlich Getreide und Mehl. Der bilaterale Handel belief sich im Jahr 2023 auf 636,5 Millionen Dollar, und nach der Unterzeichnung eines Fahrplans im Oktober 2024 haben sich beide Staaten das Ziel gesetzt, den Handelsumsatz auf 3 Milliarden Dollar zu steigern.
Afghanistan, das aufgrund seiner riesigen Reserven an Lithium, Seltenen Erden und Edelmetallen auch als „Lithium-Saudi-Arabien“ bezeichnet wird, verfügt nicht über die Ressourcen und das Know-how, um seinen Bergbausektor eigenständig zu entwickeln. Daher bemühen sich mehrere Länder aktiv um die Erschließung der unerschlossenen Bodenschätze Afghanistans. China beispielsweise investiert massiv in die afghanische Wirtschaft – von der riesigen Kupferlagerstätte Mes Aynak in der Provinz Logar über die Lithiumgewinnung in Nuristan bis hin zum Edelsteinabbau in Badakhshan. Im April 2025 entnahmen kasachische Geologen und Ingenieure 130 kg Erzproben aus den Beryllium-, Blei- und Zinklagerstätten Nuristans und ebneten damit den Weg für eine künftige Zusammenarbeit.
Ebenso wichtig ist die geostrategische Lage Afghanistans, das eine wichtige Verbindung für den Warentransit von Zentralasien zum südasiatischen Markt mit zwei Milliarden Menschen darstellt. Für Kasachstan – ein Binnenland – ist die Diversifizierung der Handelsrouten und der Zugang zum Indischen Ozean und zu wichtigen Häfen, darunter Irans Chabahar, von entscheidender Bedeutung.
Afghanistan steht heute am Scheideweg, und die Richtung, die es einschlägt, wird zum Teil von Kasachstan abhängen: Wird es in einen neuen, destabilisierenden Konflikt abgleiten – oder sich zu einem gemäßigten und zuverlässigen Partner entwickeln? Wenn Letzteres möglich ist, dann müssen Dialog und Ausgleich – die Eckpfeiler der multisektoralen Außenpolitik Kasachstans – mit den Taliban fortgesetzt werden.
Yerkin Tukumov ist Direktor des Kasachischen Instituts für Strategische Studien beim Präsidenten der Republik Kasachstan.
