Wiederaufbau: Italienischer Ex-Wirtschaftsminister Giovannini fordert stabilen Übergang

Wirtschaftsminister Raffaele Fitto wurde als italienischer Kandidat für das Amt des EU-Kommissars vorgeschlagen. Im Rahmen des Nationalen Wiederaufbauplans rief sein Vorgänger Enrico Giovanni, der einen Großteil des ursprünglichen Plans verfasst hatte, zu einem stabilen Übergang auf.

In Italien steht der nationale Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit erneut im Fokus.

Italien wurder vom Europäischen Rechnungshof in einem am Montag (2. September) veröffentlichten Bericht darauf hingewiesen, dass 62 Prozent der im Rahmen des italienischen Wiederaufbauplans geplanten Investitionen in den letzten acht Monaten der Umsetzung des Plans bis 2026 abgeschlossen sein müssen. In diesem Zeitraum muss Italien 28 Prozent seiner Ziele erreichen, um 19 Prozent der Mittel zu erhalten.

„Der Ausgabenindikator ist nicht die wichtigste Kennzahl, auf die man sich konzentrieren sollte, da in vielen Fällen der größte Teil der Ausgaben erst am Ende des Projekts ausgezahlt wird. Dies gilt insbesondere für verschiedene Infrastrukturprojekte und andere Initiativen, die in den nächsten zwei Jahren zweifellos beschleunigt werden müssen“, sagte Giovannini, derzeit Professor an der Universität Rom und Direktor der italienischen Allianz für nachhaltige Entwicklung (ASviS), in einem Interview mit Euractiv.

Als Minister und Verantwortlicher für nachhaltige Infrastruktur und Mobilität unter der Regierung Draghi war Giovannini für die Ausarbeitung eines Großteils des nationalen Wiederaufbauplans verantwortlich. Darüber hinaus wurde er von der belgischen EU-Ratspräsidentschaft beauftragt, gemeinsam mit Draghi und Letta einen Bericht über die Wiederbelebung der EU, insbesondere im Bereich der sozialen Investitionen, zu verfassen.

Laut Giovannini sind viele alarmierende Berichte über Italiens Verwaltung des nationalen Plans darauf zurückzuführen, dass das Überwachungssystem nicht in der Lage ist, die Ausgaben in Echtzeit zu verfolgen.

„Wir hören oft alarmierende Daten, die auf vorläufigen Zahlen aus dem Regis-System des Wirtschafts- und Finanzministeriums beruhen, die später korrigiert werden, wenn das System aktualisiert wird“, sagte er. Der Schlüsselindikator „ist der Fortschritt bei der Planung, Ausschreibung und Auftragsvergabe. Leider wird dies nicht in Regis erfasst, aber in anderen Datenbanken aber schon“, fuhr der ehemalige Minister fort.

Giovannini wies auch darauf hin, dass die kürzlich von Fitto vorgelegten Daten auf eine viel höhere Aktivität hindeuteten, als die Ausgaben vermuten ließen.

Als Verantwortlicher für die Verwaltung der Wiederaufbau- und Kohäsionspolitik könnte Fittos Kandidatur Herausforderungen für die italienische Fondsverwaltung mit sich bringen.

„Es besteht die Gefahr, dass es bei der Verwaltung des nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans auf Regierungsebene zu Veränderungen kommt, aber nicht so sehr wegen der Person des Ministers. Es gibt Gerüchte, dass die Kohäsionsfonds wieder vom nationalen Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit getrennt werden könnten“, warnte Giovannini.

Dies wäre jedoch ein „schwerer Fehler“, vor allem angesichts der Anstrengungen, die erforderlich sind, um den Wiederaufbauplan zu reaktivieren. Meloni hatte zuvor entschieden, Fitto mit der Verwaltung des nationalen Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit und der mit der EU vereinbarten Überprüfung im Jahr 2023 zu beauftragen.

„In Anbetracht der Zeit, die für den Aufbau dieser neuen Organisation benötigt wurde, würde eine weitere signifikante Änderung mit den knappen Fristen, mit denen wir jetzt konfrontiert sind – wir sprechen hier von knapp zwei Jahren – die Durchführbarkeit des Plans ernsthaft gefährden, zuinsbesondere angesichts der Tatsache, dass sich die Überarbeitung von 2023 auf viel mehr Meilensteine und Ziele im letzten Jahr konzentriert, als im ursprünglichen Plan vorgesehen war“, sagte Giovannini.

In Bezug auf die Frist bis 2026 argumentierte der ehemalige Minister, dass das eigentliche Problem darin bestehe, einen Plan wie den nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplan zu wiederholen.

In Bezug auf die Frist bis 2026 argumentierte der ehemalige Minister, dass das eigentliche Problem darin bestehe, einen Plan wie den Nationalen Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit zu wiederholen.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sprach von der Notwendigkeit, die Erfahrungen des Programms NextGenerationEU zu wiederholen. Dies gelte insbesondere für die Beschleunigung des ökologischen und digitalen Wandels in wichtigen Wirtschaftssektoren sowie für die Lösung von Verteidigungsfragen.

Giovannini sagte, wenn die Idee, bis 2025 einen neuen Plan auf den Weg zu starten oder die bestehende NextGenerationEU-Initiative zu erweitern, unter den Mitgliedstaaten mehr Unterstützung fände – nicht nur, um den Rückstand aufzuholen, sondern auch, um wie bei RepowerEU neue Kapitel mit zusätzlichen Mitteln hinzuzufügen – „dann würde die Diskussion eine ganz andere Richtung einschlagen.“

„Will Europa nur eine Regulierungsinstanz oder auch ein Finanzier sein, wie es in China und den Vereinigten Staaten der Fall ist? Sollte es zu einer solchen Diskussion kommen, könnte der derzeitige Rahmen des nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans auf europäischer Ebene überdacht, gestärkt und eventuell über das Jahr 2026 hinaus verlängert werden“, fügte er hinzu.

„Wir werden sehen, was der Draghi-Bericht, der in den nächsten Tagen vorgelegt wird, zu sagen hat, aber wir haben bereits einige Hinweise aus seiner Rede in La Hulpe, an der auch Enrico Letta und ich teilgenommen haben, um meinen im Auftrag der belgischen Ratspräsidentschaft erstellten Bericht vorzustellen. Er hat klar die Notwendigkeit einer stabilen Finanzierung in der Größenordnung von 500 Milliarden Euro pro Jahr unterstrichen“, erklärte Giovannini.

[Bearbeitet von Daniel Eck]