Von der Leyen nimmt Änderung der EU-Verträge ins Visier

Die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat sich in ihrer Rede zur Lage der Union am Mittwoch (14. September) für einen Verfassungskonvent zur Reform der EU-Verträge ausgesprochen und betont, dass es den Staats- und Regierungschefs mit der EU-Reform „ernst“ sein müsse.

In ihrer Rede zur Lage der Union am Mittwoch (14. September) vor dem EU-Parlament in Straßburg erklärte sie: „Wenn wir es mit einer größeren EU ernst meinen, müssen wir es auch mit der Reform der EU ernst meinen. Da dieses Parlament (eine Vertragsänderung) gefordert hat, glaube ich, dass der Zeitpunkt für einen Europäischen Konvent gekommen ist“.

Allerdings machte sie wenig Vorschläge oder Details, worauf sich der Prozess der Vertragsreform konzentrieren sollte, abgesehen von der Forderung, dass in den Verträgen die „Solidarität zwischen den Generationen“ verankert werden sollte.

Die Forderung nach Vertragsänderungen, die zuletzt durch den 2009 in Kraft getretenen Vertrag von Lissabon reformiert wurden, hat seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar an Dynamik gewonnen. Mehrere Regierungen beklagten sich über das langsame Tempo bei der Einigung auf Sanktionen gegen den Kreml, da Einstimmigkeit erforderlich sei.

Politische Maßnahmen, die eine Vertragsänderung erfordern, gehören auch zu den Empfehlungen der Konferenz zur Zukunft Europas, einer einjährigen Initiative zum Thema partizipative Demokratie, die Anfang dieses Jahres abgeschlossen wurde.

In der Zwischenzeit hat die Corona-Pandemie auch zu Forderungen nach Reformen geführt, die es den EU-Ländern erleichtern sollen, bei einem Gesundheitsnotfall zusammenzuarbeiten.

Ein Konvent, in dem Vertreter der 27 nationalen Regierungen zusammenkommen, garantiert keine Vertragsreform, ist aber der nächste Schritt in diesem Prozess.

Sollten sich die EU-27 über die Notwendigkeit einer Reform einig sein, würden sie eine Regierungskonferenz einberufen, um Vertragsänderungen auszuarbeiten.

„Manche mögen sagen, dass dies nicht der richtige Zeitpunkt ist. Aber wenn wir uns ernsthaft auf die Welt von morgen vorbereiten wollen, müssen wir in der Lage sein, in den Bereichen zu handeln, die den Menschen am wichtigsten sind“, sagte von der Leyen.

Im Juni unterstützten die EU-Abgeordneten eine Entschließung, in der die EU-Regierungen aufgefordert werden, einen Verfassungskonvent einzurichten. Die Mitgliedsstaaten sind dann gesetzlich verpflichtet, bis Oktober eine Antwort zu geben.

Von der Leyens Äußerungen wurden sofort von der EU-Parlamentspräsidentin Roberta Metsola begrüßt, die gegenüber EURACTIV erklärte, die nächste Aufgabe sei es, die Unterstützung der EU-Regierungen zu gewinnen.

„Dieses Parlament hat die Öffnung dieses Vertragsartikels gefordert. Jetzt brauchen wir eine einfache Mehrheit im Rat. Ich werde mich dafür einsetzen, dass sich jede einzelne Regierung mit den Forderungen der Bürger auseinandersetzt“, sagte sie.

In Bezug auf die Notwendigkeit, die Empfehlungen der EU-Bürger von der Konferenz zur Zukunft Europas zu befolgen, fügte Metsola hinzu: „Das Schlimmste, was wir tun können, ist wegzusehen. Wir können nicht von unseren Bürgern verlangen, dass sie uns sagen, was sie von uns erwarten, nur damit wir dann sagen, dass wir nichts davon tun werden“.

Eine Gruppe von Regierungen, angeführt von den nordischen Mitgliedstaaten, lehnt derzeit eine Vertragsänderung ab und argumentiert, dass sich die EU stattdessen auf die Bewältigung der Folgen der Krise konzentrieren sollte.

Die Kommissionschefin sprach sich auch für eine „Europäische Politische Gemeinschaft“ aus, eine Idee, die der französische Präsident Emmanuel Macron Anfang des Jahres vorgebracht hatte.

Hierbei handelt es sich um eine Alternative zur EU-Vollmitgliedschaft für Länder von Großbritannien bis zur Ukraine, die die Werte der EU in Bezug auf Handel, Rechtsstaatlichkeit und Demokratie teilen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]