Von der Leyen: Auslagerung von Migrationsverfahren wird Priorität
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen plant, in ihrer nächsten Amtszeit der externen Dimension der EU-Migrationspolitik Priorität einzuräumen. Sie erwägt die Auslagerung von Verfahren und die Entwicklung von Wirtschaftspartnerschaften mit Nachbarstaaten.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen plant, in ihrer nächsten Amtszeit der externen Dimension der EU-Migrationspolitik Priorität einzuräumen. Sie erwägt die Auslagerung von Verfahren und die Entwicklung von Wirtschaftspartnerschaften mit Nachbarstaaten.
Am Vorabend des Gipfeltreffens der EU-Staats- und Regierungschefs in Brüssel hat von der Leyen, die Favoritin für das Präsidentenamt der Europäischen Kommission, ein auf den 25. Juni datiertes Schreiben an die EU-Staaten gesandt, in dem sie verspricht, das Thema Migration ernst zu nehmen.
Die Steuerung der Migrationsströme, vor allem der irregulären, ist ein zentrales Thema für die Mitgliedstaaten. Auf dem anstehenden EU-Gipfel sollen eine neue strategische Agenda für die nächsten fünf Jahre verabschieden, in der die Migration ganz oben auf der Prioritätenliste steht. Dies geht aus einem von Euractiv eingesehenen Dokument hervor, das auf dem Gipfel verabschiedet werden soll.
Es handelt sich dabei um ein äußerst kontroverses Thema, da die Mitgliedstaaten unterschiedliche Ansätze für die zu ergreifenden Maßnahmen haben.
Die EU-Staaten haben in diesem Frühjahr einen neuen Asyl- und Migrationspakt verabschiedet und dann schnell nach weiteren Schritten zur „Externalisierung der Migration“ gesucht.
„Allein wird [der Pakt] unseren Erfolg nicht garantieren […] die externe Dimension unserer Arbeit im Bereich der Migration ist ein zentraler Faktor für den Erfolg des Paktes als Ganzes“, erklärte von der Leyen in dem Schreiben. Damit stimmte sie den Mitgliedstaaten zu.
In einer Reihe von Schreiben, die die EU-Staaten in den letzten Monaten an die Kommission gerichtet haben, wurde diese aufgefordert, Maßnahmen zu ergreifen, um die Zusammenarbeit mit Drittstaaten bei der Eindämmung der irregulären Migration auszubauen. Es handelt sich dabei um die sogenannte „externe Dimension“ der EU-Migrationspolitik.
Im Mai 2024 forderten 15 EU-Staaten die Kommission auf, EU-Mechanismen zu entwickeln, „die darauf abzielen, Migranten auf hoher See aufzuspüren, abzufangen oder in Fällen von Seenot zu retten und sie an einen vorher festgelegten sicheren Ort in einem Partnerstaat außerhalb der EU zu bringen.“ Dies erinnert an das umstrittene Abkommen zwischen Italien und Albanien.
In ihrem Schreiben scheint von der Leyen zu versprechen, diese Forderungen in der nächsten Amtszeit zu berücksichtigen, ohne sie jedoch explizit zu nennen.
„Viele Mitgliedstaaten suchen nach innovativen Strategien, um irreguläre Migration zu verhindern, indem sie Asylanträge weiter von der EU-Außengrenze entfernt bearbeiten“, erkannte sie an.
„Es gibt laufende Überlegungen zu Ideen, die sicherlich unsere Aufmerksamkeit verdienen, wenn unser nächster institutioneller Zyklus begonnen hat“, fügte sie hinzu. Sie versicherte, dass die EU immer eng mit dem UN-Hochkommissar für Flüchtlinge (UNHCR) zusammenarbeiten und „das internationale Recht beachten“ werde.
Die Auslagerung von Verfahren gefällt jedoch nicht allen.
Der spanische Innenminister Fernando Grande-Marlaska erklärte kürzlich gegenüber Euractiv, dass „wir dies [die Auslagerung von Verfahren] nicht als die vernünftigste Option ansehen.“ Er bezeichnete sie als „reaktive“ Maßnahme und forderte stattdessen langfristige, „präventive“ Methoden zur Eindämmung der Migration durch „Zusammenarbeit bei der Entwicklung der Herkunfts- und Transitländer.“
Von der Leyen betonte in ihrem Schreiben, dass sie weiterhin an Partnerschaften mit Nachbarstaaten arbeiten werde, um in einer Vielzahl von Politikbereichen zusammenzuarbeiten. Als wichtiges Beispiel nannte sie die Investitionen Frankreichs, Spaniens und Deutschlands in die grüne Wasserstoffwirtschaft Mauretaniens im Rahmen von Global Gateway. Dabei handelt es sich um eine Strategie der EU zur Stärkung ihres globalen Einflusses.
„Die umfassenden Partnerschaften können nur dann funktionieren, wenn die Migration neben einer Reihe gemeinsamer Interessen steht, zu denen Sicherheit, wirtschaftliche Entwicklung, Energie und Handel gehören“, fügte sie hinzu.
Vor kurzem hat die EU Abkommen mit Tunesien, Mauretanien und Ägypten geschlossen, in denen es um hohe Summen geht. Zuvor hatte sie ein weiteres umstrittenes Abkommen mit Libyen geschlossen, um die Migrationsströme zu verringern.
Instrumentalisierte Migration
Dänemark, Estland, Lettland, Litauen, Finnland, Schweden und Polen haben diesen Monat ein Schreiben an die Kommission gerichtet. Darin forderten sie, die Möglichkeiten der Mitgliedstaaten zu erweitern, „aus Gründen der nationalen Sicherheit vorübergehend vom EU-Recht abzuweichen.“
Das Schreiben enthielt den Vorschlag, die EU-Gesetzgebung weiterzuentwickeln, um der Instrumentalisierung von Migranten durch Russland an den Ostgrenzen der EU entgegenzuwirken.
In Bezug auf die Forderungen dieser Staaten erklärte von der Leyen, dass „die Mitgliedstaaten in der Lage sein müssen, diese Art von Aktivitäten [Instrumentalisierung der Migration] wirksam zu bekämpfen und die Stabilität und Sicherheit unserer Union zu gewährleisten.“
„Wir müssen daher weiter über die Stärkung des EU-Rechtsrahmens nachdenken, um eine angemessene Reaktion nicht nur aus einer Migrations-, sondern auch aus einer Sicherheitsperspektive im Einklang mit den Verträgen zu ermöglichen“, ergänzte sie.
[Bearbeitet von Aurélie Pugnet/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]
