Ungarns letzter Anlauf zur Verabschiedung der GAP-Schlussfolgerungen

Die EU-Agrarminister werden in der kommenden Woche versuchen, die festgefahrenen Verhandlungen über die Schlussfolgerungen des Rates zur Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ab 2027 voranzubringen. Rumänien hat signalisiert, sein Veto gegen den bisherigen Text zurückzuziehen.

Während der nächsten Tagung des Rates für Landwirtschaft und Fischerei (AGRIFISH), die am Montag und Dienstag (9.-10. Dezember) unter ungarischem EU-Ratsvorsitz stattfindet, wird Budapest den Text zur Zukunft der EU-Landwirtschaft für die Zeit nach 2027 erneut zur Diskussion stellen. Im Oktober konnte dazu keine Einstimmigkeit erzielt werden.

Die Entscheidung, den Text erneut vorzulegen, wurde getroffen, nachdem rumänische Vertreter dem Sonderausschuss für Landwirtschaft (SCA) am Dienstag (3. Dezember) mitteilten, dass Bukarest nun bereit sei, den vorgeschlagenen Text zu unterstützen, wie zwei diplomatische Quellen berichteten.

Rumänien hatte zuvor Einwände gegen die Formulierungen zur Verteilung der gemeinsamen Agrarunterstützung erhoben, da diese nach Ansicht des Landes nicht ausreichend dazu beitrugen, die Unterschiede bei den Subventionsniveaus zwischen den Mitgliedstaaten – bekannt als externe Konvergenz – auszugleichen.

Die Blockade der Schlussfolgerungen des Rates – dem höchsten politischen Gremium auf Ministerebene – auf der AGRIFISH-Tagung am 21. und 22. Oktober veranlasste die ungarische Ratspräsidentschaft, den Text als ihren eigenen zu veröffentlichen.

Damals sagte der ungarische Landwirtschaftsminister István Nagy, er sehe „keine Chance“, dass vor der Übernahme der Ratspräsidentschaft durch Polen im Januar 2025 ein Konsens erzielt werden könne.

Sensibles Gleichgewicht

Während Rumänien das einzige Land war, das sich weigerte, die Schlussfolgerungen zu verabschieden, haben mehrere Mitgliedstaaten Vorbehalte gegen den Text geäußert.

EU-Diplomaten berichteten Euractiv, dass Zypern und Griechenland auf der Sitzung des Ständigen Ausschusses am Montag (2. Dezember) ihre Bedenken zu demselben Thema äußerten – jedoch aus gegensätzlichen Perspektiven.

In einer im Oktober angenommenen Erklärung während der Sitzung des Rates für Landwirtschaft und Fischerei (AGRIFISH) forderten beide Staaten, dass die Unterschiede innerhalb der Union bei der Verteilung der gemeinsamen Agrarzahlungen berücksichtigt werden.

Diese Forderung wurde in einer gemeinsamen Erklärung Dänemarks und der Niederlande sowie in einer separaten Erklärung Italiens bekräftigt.

Unterdessen schlossen sich osteuropäische Staaten der Forderung Rumäniens an, den externen Konvergenzprozess zu beschleunigen. Neben Bukarest unterzeichneten Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und die Slowakei eine Erklärung, in der gefordert wurde, die Lücke bei den Zahlungen im nächsten siebenjährigen EU-Haushalt zu schließen.

Eigenständiger Haushalt

In den im Oktober von der ungarischen Präsidentschaft veröffentlichten Schlussfolgerungen wurde eine „dedizierte“ Gemeinsame Agrarpolitik verteidigt, während Spekulationen über Pläne der Kommission kursierten, diese mit der Kohäsionspolitik der Union zusammenzulegen.

In dem Text wurden „dedizierte und angemessene“ Ressourcen gefordert, um den „vielfältigen Zielen“ der Agrarsubventionen gerecht zu werden.

Ein früherer Entwurf, der Euractiv vorlag, war jedoch deutlicher in Bezug auf die Notwendigkeit, eine eigenständige Agrarpolitik beizubehalten. Der vorgeschlagene Text forderte „separate“ Ressourcen, ein Verweis, der laut einer diplomatischen Quelle auf Wunsch Deutschlands entfernt worden war.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Daniel Eck/Jeremias Lin]