Ukrainische Ministerin: Wirtschaftliche Erholung für Wiederaufbau notwendig

Der Wiederaufbau von Produktionsanlagen wie Öldepots oder landwirtschaftlichen Einrichtungen, um die Wirtschaft wieder in Gang zu bringen, hat für die Ukraine oberste Priorität. Dadurch könnte das Land seine Exporte wieder aufnehmen und einige finanzielle Zuflüsse verzeichnen. Dies erklärte die stellvertretende Justizministerin der Ukraine in einem Exklusivinterview mit EURACTIV.

Iryna Mudra ist stellvertretende Justizministerin der Ukraine und zuständig für die Beschlagnahmung von Vermögenswerten, Rechenschaftspflicht und Wiederaufbau.

Obwohl der Krieg noch andauert, ist der Wiederaufbau der Ukraine bereits in Planung. Was sind die Prioritäten für diesen Wiederaufbau?

Es müssen Produktionsanlagen sein, die zerstört wurden – Öldepots, alles, was mit der Landwirtschaft und der Produktion von landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu tun hat. Zunächst muss die Wirtschaft wieder in Gang gebracht werden, damit sie funktionieren kann. Das heißt, wenn die Produktion richtig läuft, können wir weiter exportieren, was uns auch Geld einbringt. Zweitens geht es darum, Wohnungen für die Bürger zu schaffen, die kein Zuhause mehr haben. Wir haben viele Binnenflüchtlinge, die eine Unterkunft brauchen, und wir müssen das so schnell wie möglich erledigen.

Der weitere EU-Beitritt und die Finanzhilfe für die Ukraine sind eng mit den Reformen in der Ukraine verknüpft. Eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Beibehaltung des EU-Kandidatenstatus der Ukraine ist die Justizreform, die eine Reihe von Maßnahmen zur Verbesserung des ukrainischen Justizsystems vorsieht. Was sind die Prioritäten für Reformen in der Ukraine und wie sieht der Zeitplan aus?

Unsere Zeit ist wie folgt aufgeteilt: 50 Prozent sind für den Krieg vorgesehen, 50 Prozent für die Reformen. Der Präsident hat der Regierung sehr ehrgeizige Aufgaben gestellt – die Reformen sollen so schnell wie möglich durchgeführt werden. Wir hatten weder den Wunsch noch die Fähigkeit, die Sache über Jahre hinweg in die Länge zu ziehen, also haben wir uns an die Arbeit gemacht.

Für das Justizministerium ist die Justizreform von wesentlicher Bedeutung. Eines der Hauptziele der Justizreform ist die Wiederherstellung der Arbeit des Obersten Justizrates (Justizbehörde in der Ukraine, die den Präsidenten bei der Ernennung und Entlassung von Richtern berät und Fälle von Rechtsverletzungen prüft), um ein professionelles, transparentes Justizpersonal zu schaffen.

Außerdem müssen wir bis Ende 2022 ein Gesetz zur Auswahl von Richtern für den Verfassungsgerichtshof der Ukraine verabschieden. Wir gehen davon aus, dass der Verfassungsgerichtshof als höchstes Rechtsprechungsorgan ebenfalls so schnell wie möglich gebildet [und wieder in Betrieb genommen] werden sollte.

Wir müssen die Reformen des Strafverfolgungssystems und der Generalstaatsanwaltschaft fortsetzen. Wir müssen – und haben bereits damit begonnen – eine Reform durchführen, die den Einfluss der Oligarchen auf die Wirtschaft und die Sicherheit des Landes verringern wird.

Zu diesem Zweck haben wir ein Oligarchenregister erstellt. Wir müssen ein Gesetz verabschieden, das den Einfluss der Oligarchen einschränkt und die Möglichkeit bietet, ein umfassendes Verfahren zur Überprüfung dieser Personen einzuführen, damit die Medien nicht von bestimmten Oligarchen monopolisiert werden.

Die Justizreform in der Ukraine und die Ernennung der Leiter der Sonderstaatsanwaltschaft zur Korruptionsbekämpfung und des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine – diese Fragen sind sowohl innerhalb der Ukraine als auch bei den westlichen Partnern seit langem ein Anliegen. Was hat der Krieg an diesen Prozessen geändert?

Wir wollten sowohl den Leiter der Sonderstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung als auch den Leiter des Nationalen Antikorruptionsbüros ernennen. Der Krieg hat die Pläne etwas verändert, nicht nur in Bezug auf die Aufgabenverteilung.

Wir verstehen die Sorgen der europäischen Kollegen und der Kollegen aus anderen Kontinenten, und der Präsident hat dies auch zu einer Priorität gemacht. Es handelt sich um Behörden, die im Rahmen eines Auswahlverfahrens gewählt werden. Es ist eine Frage von Tagen, vielleicht sogar Wochen, bis es abgeschlossen ist. Der Krieg hat den Zeitplan in dieser Hinsicht verändert, aber das Verfahren steht kurz vor dem Abschluss.

Präsident Selenskyj hat den ukrainischen Sicherheitschef und die Generalstaatsanwältin von ihren Aufgaben entbunden, was bei westlichen Verfechtern der Rechtsstaatlichkeit Besorgnis ausgelöst hat. Können Sie sich dazu äußern?

Diese Information hat uns auch auf einer Geschäftsreise erreicht – wir haben das Gleiche aus den Nachrichten erfahren. Aber hier gibt es keine Abweichung von der Rechtsstaatlichkeit. Da beide Verfahren [der Entlassung] durch die Werchowna Rada gehen müssen, müssen beide die Unterstützung der Parlamentarier bekommen oder auch nicht.

Diese Beamten wurden nicht vom Präsidenten entlassen, sondern suspendiert – das ist ein rechtmäßiges Verfahren. Die Entlassung oder Nichtentlassung muss jedoch durch die Werchowna Rada erfolgen, und soweit ich weiß, werden bei der heutigen Vorlage an die Werchowna Rada beide Verfahren berücksichtigt [bisher hat das ukrainische Parlament für die Entlassung von Iryna Venediktova als Generalstaatsanwältin und Ivan Bakanov als Chef des Sicherheitsdienstes gestimmt].

Die Europäische Kommission hat eine Wiederaufbauplattform RebuildUkraine vorgeschlagen, an der die ukrainische Regierung die volle Verantwortung trägt, aber Brüssel fordert einige Reformen. Wie soll die Zusammenarbeit zwischen der ukrainischen Regierung und der EU-Kommission konkret funktionieren?

Wir möchten, dass uns ausländische Experten neben der finanziellen Unterstützung auch praktische Hilfe leisten. Wir kennen die Methoden, Instrumente und Mechanismen für den Erhalt von Zuschüssen, aber je mehr ausländische Experten beteiligt sind, desto mehr Mittel werden gerechtfertigt und transparent sein. Daher ist das Fachwissen unserer Partner sehr wichtig.

Die Entwicklung der Methodik zur Schadensbewertung, nämlich die Art und Weise, wie wir die Verluste schätzen, ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung. Unsere Kyjiwer Wirtschaftshochschule entwickelt gemeinsam mit der Weltbank eine entsprechende Methode, damit wir unseren Partnern offen sagen können, dass wir so viel Geld brauchen und dass alles transparent ist.

Der zweite Schritt wird die Erstellung eines Verzeichnisses sein, in das diese Mittel vorrangig fließen werden. Unsere Regierung konsultiert dazu unsere Geldgeber. Aber es gibt fast täglich Gespräche auf Regierungsebene mit ausländischen und europäischen Partnern. Die ukrainische Regierung und unsere Geber sind an einer transparenten und effizienten Zusammenarbeit interessiert.

Wie viel Geld wird die Ukraine für den Wiederaufbau benötigen?

Unsere Regierung hat in Lugano (Schweiz) einen Wiederaufbauplan vorgestellt. Die Vision dieses Plans ist es, die Ukraine wiederherzustellen und den Weg zu gehen, den die EU für uns vorgesehen hat, um die EU-Standards auf dem Weg zu einer künftigen Mitgliedschaft zu erfüllen. Dazu gehört auch die Wiederherstellung oder der Bau bestimmter Infrastrukturen oder sogar Straßen. Die Regierung hat bereits angekündigt, dass sie dafür 750 Milliarden Dollar benötigt. Es ist jedoch eine Sache, zerstörte Straßen nach den in unserem Land geltenden Standards wieder aufzubauen; eine andere Sache ist es, dies nach EU-Standards zu tun.

In dem Bericht der Kyjiwer Wirtschaftshochschule vom Mai habe ich gesehen, dass unsere direkten und indirekten Verluste 600 Milliarden Dollar erreicht haben. Die direkten Verluste nehmen seit Mai jeden Tag zu – allein bei der Infrastruktur belaufen sie sich auf etwa 100 Milliarden Dollar. Hinzu kommen der Wiederaufbau von Wohnhäusern, Krankenhäusern, Schulen, Bildungseinrichtungen und Umweltschäden.

Woher kann dieses Geld genommen werden?

Mein Hauptziel im Justizministerium ist es, russisches Vermögen zu beschlagnahmen, denn Russland hat den Krieg begonnen und muss mit seinem Vermögen bezahlen. Aber wir wissen, dass dies nicht ausreichen wird. Wir müssen nach anderen Wegen suchen. Das können freiwillige Beiträge, Spenden von Ländern, finanzielle Unterstützung oder Darlehen sein. Die Regierung hat eine Vision und berät sich mit der Weltbank, der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und anderen Finanzinstituten. Ein Wiederaufbaufonds kann mit Mitteln aus anderen Quellen aufgestockt werden.

[Bearbeitet von Alice Taylor]