Ukrainekrieg: EU überarbeitet Prioritäten für Verteidigungskapazitäten
Die EU-Verteidigungsminister haben eine Überarbeitung der Entwicklung der Verteidigungsfähigkeit beschlossen. Lehren aus Russlands Angriffskrieg wie zum Beispiel mehr konventioneller Verteidigungsausrüstung und Drohnenabwehrtaktiken werden nun berücksichtigt.
Die EU-Verteidigungsminister haben eine Überarbeitung der Entwicklung der Verteidigungsfähigkeit beschlossen. Lehren aus Russlands Angriffskrieg wie zum Beispiel mehr konventioneller Verteidigungsausrüstung und Drohnenabwehrtaktiken werden nun berücksichtigt.
Die Fähigkeitenentwicklungsprioritäten (CDP), am Dienstag (14. November) von den EU-Ministern verabschiedet, sind die neueste Version eines erstmals im Jahr 2018 veröffentlichten Dokuments.
Die CDP soll als Impulsgeber für alle verteidigungsbezogenen Initiativen der EU dienen und den Mitgliedstaaten eine gemeinsame Richtung für die Anpassung ihrer Kriegsführung vorgeben. Zudem werden Verteidigungsausrüstungen identifiziert, die gekauft, entwickelt oder erforscht werden sollen, um etwaige Lücken zu schließen.
Bei der CDP gehe es darum, „was wir brauchen und was wir nicht haben, wo die Lücken sind und wo wir investieren sollten“, sagte der EU-Chefdiplomat Josep Borrell im Vorfeld des Treffens. „Wie können wir das Problem lösen? Indem wir mehr in diese Bereiche investieren.“
Seit 2018 hat sich das sicherheitspolitische Umfeld der Europäer massiv verändert: Ein neuer Krieg ist in der Ukraine ausgebrochen, Kriege zwischen Aserbaidschan und Armenien haben den Kaukasus erschüttert, auf dem Westbalkan schwelten Unruhen, die Sahelzone war mit Putschen konfrontiert, und die EU hat ihre erste Sicherheitsstrategie, den Strategischen Kompass, entworfen.
„Die neu angenommenen Prioritäten spiegeln auch die Ziele des Strategischen Kompasses der EU und die in der Ukraine beobachteten militärischen Realitäten wider, einschließlich der Erfordernisse hoher Intensität“, schrieb die Agentur in einer Presseerklärung.
22 Prioritäten
Dem Bericht zufolge stammen 14 der insgesamt 22 Prioritäten aus fünf militärischen Bereichen, während die restlichen acht sich auf strategische Grundlagen beziehen, die für die Entwicklung der neuen EU-Krisenreaktionstruppe (Rapid Deployment Capacity, RDC) von entscheidender Bedeutung seien.
Um die Fähigkeiten am Boden zu verbessern, werden die EU-Staaten aufgefordert, ihre Landkampffähigkeiten und ihre landgestützten Fähigkeiten zur Präzisionsbekämpfung auszubauen, indem sie ihre Bestände an großkalibriger Munition und fortschrittlichen Panzerabwehrsystemen aufstocken und ihre Widerstandsfähigkeit gegen Cyber-Bedrohungen verbessern.
Die Europäische Verteidigungsagentur (EDA) nennt mehrere Prioritäten für die integrierte Luft- und Raketenabwehr, die „alle bodengestützten Fähigkeiten umfasst, die einer Bedrohung aus der Luft ausgesetzt sind.“
Die Prioritäten konzentrieren sich auf die „Aufrüstung“ aktueller Luftverteidigungssysteme und die „Entwicklung“ von Systemen der nächsten Generation mit weltraumgestützter Frühwarnung und Taktiken zur Bekämpfung unbemannter Flugsysteme (zur Bekämpfung von Drohnen). Andere Ideen umfassen luftgestützte Führungs- und Informationsfähigkeiten.
Das „gesamte Spektrum“ der Cyberverteidigung steht ebenfalls auf dem Radar der EDA, einschließlich der Durchführung von Operationen.
Agile Logistik ist ebenfalls ein wichtiger Teil des Programms, mit gemeinsamen Vorräten und gemeinsamer Lagerhaltung zur Bewältigung extremer Wetterbedingungen, Energiesicherheit, medizinischer Unterstützung und chemischer, biologischer, radiologischer und nuklearer (CBRN) Verteidigung.
Der Schutz kritischer Infrastrukturen ist ebenfalls ein zentraler Punkt, der durch die Zwischenfälle bei der Nord-Stream-Pipeline und den Ostseekabeln in den Vordergrund gerückt ist, ebenso wie die militärische Mobilität, um Truppen und Ausrüstung effizient über den Kontinent zu bewegen.
Mit Blick auf die Kriegsführung unter Wasser und auf dem Meeresboden werden Unterwasserschutz und U-Boot-Abwehrfähigkeiten mit autonomen Unterwasserfahrzeugen sowie Überwachungssysteme benötigt, die auch zum Schutz kritischer Infrastrukturen beitragen.
Anpassung an den Krieg
„Die neu angenommenen Prioritäten spiegeln die Ziele des Strategischen Kompasses der EU und die in der Ukraine beobachteten militärischen Realitäten wider, einschließlich der Anforderungen mit hoher Intensität“, schrieb die Agentur in einer Presseerklärung.
Die Liste berücksichtigt in der Tat Praktiken und Ausrüstungen, die in dem hochintensiven Ukrainekrieg weitgehend zum Einsatz kamen, wo konventionelle Kapazitäten und neue Technologien nahtlos zusammenarbeiten, beispielsweise mit Drohnen.
Die Kampfhandlungen haben auch gezeigt, dass mehr Luftverteidigungskapazitäten und ein besserer Schutz kritischer Infrastrukturen erforderlich sind.
„Die Situation in der Ukraine hat gezeigt, wie wichtig eine mehrschichtige integrierte Luft- und Raketenabwehr ist und dass in vielen Fähigkeitsbereichen ein angemessenes Gleichgewicht zwischen den qualitativen und quantitativen Dimensionen hergestellt werden muss“, so die EDA. Dies gelte für die Bereiche Land, See, Cyber und Logistik.
Schwierige Umsetzung
Die Liste ähnelt weitgehend dem Bericht von 2018, der allerdings nur 11 Prioritäten auflistete. Der Schwerpunkt lag damals auf den Bereichen Führung und Kontrolle, Information und Cyber-Domäne, Landfähigkeiten und Logistik sowie Luftdomäne.
Fünf Jahre später sind die meisten Ausrüstungen, wie Cyber, medizinische Unterstützung und konventionelle Ausrüstung in der Luft- und Landdomäne, immer noch als Lücken aufgeführt.
Technologischere Fähigkeiten wie weltraumgestützter Informationsaustausch, Erdbeobachtung, Navigation, Situationsbewusstsein und Satellitenkommunikation stehen jedoch nicht mehr auf der Liste, ebenso wenig wie Intelligence, Surveillance and Reconnaissance (ISR) und ähnliche Fähigkeiten zur Bewertung der Informationsüberlegenheit.
Die EU-Staaten werden zwar aufgefordert, die ermittelten Leitlinien in Zusammenarbeit mit ihren Streitkräften zu befolgen. Dies ist jedoch nicht immer der Fall, und die Beschaffung von Waffen ist zeitintensiv.
Die EU hat in dieser Hinsicht keine Durchsetzungsbefugnis.
„Jetzt ist es an der Zeit, diese Prioritäten in konkrete Projekte der Verteidigungszusammenarbeit umzusetzen, um widerstandsfähigere, agilere und robustere europäische Streitkräfte zu gewährleisten, die bereit sind, gegenwärtigen und zukünftigen Bedrohungen zu begegnen“, fügte Borrell hinzu.
„Die 22 Prioritäten […] sollen zu konkreten Projekten führen“, schrieb die EDA in einer Pressemitteilung.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]
