Ukraine wirbt bei EU-Ukraine-Gipfel erneut für Mitgliedschaft

Die ukrainische Führung hat am Donnerstag (2. Februar), während des Besuchs von hochrangige Vertreter:innen der EU, ein unmissverständliches Plädoyer für die EU-Mitgliedschaft gehalten.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj begrüßte die Delegation der EU-Kommission im Zentrum Kyjiws und drängte die EU-Besucher:innen, den Beitritt seines vom Krieg zerrissenen Landes zur EU voranzutreiben.

„Ich glaube, dass die Ukraine es verdient, noch in diesem Jahr Verhandlungen über eine EU-Mitgliedschaft aufzunehmen“, sagte Selenskyj nach Gesprächen mit von der Leyen und dankte der EU-Kommission für die militärische, finanzielle und humanitäre Unterstützung „auf dem Weg zur Integration.“

Er fügte hinzu, dass eine weitere Integration in die Europäische Union die Ukrainer:innen inspirieren und ihnen „Motivation“ für den Kampf gegen die russischen Truppen geben würde. Es sei wichtig, „nicht nur auf dem Schlachtfeld zu siegen“, sondern auch an ein friedliches Europa zu glauben.

Der Beitritt zur EU wäre „der nächste logische Schritt“, sagte Selenskyj, als er später mit der gesamten EU-Delegation zusammentraf.

In der EU ist man jedoch größtenteis der Ansicht, dass Kyjiws Weg zur Vollmitgliedschaft ein langwieriger Prozess sein wird, der sich über Jahre hinziehen könnte. Denn die EU muss auch mit den Erwartungen anderer EU-Beitrittskandidaten umgehen, die seit bis zu einem Jahrzehnt auf ihren Beitritt warten.

Die Europäische Kommission hat im Juni empfohlen, der Ukraine den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu verleihen. Die Empfehlung erfolgte damals unter der Bedingung, dass Kyjiw eine Reihe legislativer und politischer Schritte unternimmt, die als die sieben Empfehlungen bezeichnet werden.

Zu diesen Empfehlungen gehörten die Verabschiedung eines Gesetzes über ein Auswahlverfahren für die Verfassungsrichter:innen des Landes auf Wettbewerbsbasis, die Verstärkung der Korruptionsbekämpfung, die Harmonisierung der Medienvorschriften mit den EU-Standards und der Schutz nationaler Minderheiten.

Da Kyjiw in den letzten Monaten die Reformen eifrig vorangetrieben hat, wurden in der Ukraine die Hoffnungen lauter, dass das Land in naher Zukunft, möglicherweise sogar innerhalb der nächsten zwei Jahre, der EU beitreten könnte.

Balanceakt

Das Treffen am Donnerstag fand am Vorabend eines hochrangigen EU-Ukraine-Gipfels statt, der am Freitag (3. Februar) in Kyjiw stattfindet und bei dem die Staats- und Regierungschefs der EU mit Selenskyj zusammentreffen werden.

Es ist das erste Mal, dass ein EU-Gipfel dieser Art in einem aktiven Kriegsgebiet stattfindet und soll angesichts der russischen Aggression Unterstützung zeigen.

Obwohl erwartet wird, dass die EU die Fortschritte der Ukraine bei den Reformen lobt und eine deutliche Botschaft an Moskau sendet, wird sie laut einem von EURACTIV eingesehenen Entwurf des Gipfelbeschlusses die Hoffnung der Ukraine auf eine schnelle Mitgliedschaft in der EU wahrscheinlich nicht erfüllen.

Die Mitgliedstaaten sind nach wie vor geteilter Meinung über das Tempo des Beitritts: Polen, die baltischen Staaten und einige andere drängen darauf, dass Kiews Beitrittsantrag bald geprüft wird, während vor allem die westeuropäischen Länder zurückhaltender sind.

Da einige der Vertreter der EU vor zu positiven Formulierungen gewarnt haben, haben sie in Kyjiw ihre Worte zum Beitritt, der zu einem heiklen Balanceakt wird, sorgfältig gewählt.

Die Gespräche am Donnerstag fanden einen Tag nach der Ausweitung der ukrainischen Korruptionsbekämpfungsmaßnahmen statt, bei denen die Wohnungen eines Oligarchen und eines ehemaligen Innenministers durchsucht wurden – eine Schlüsselfrage für Kyjiw, um die Zustimmung zum EU-Beitritt zu erhalten.

An der Seite von Selenskyj sagte von der Leyen, sie sei „beruhigt“ zu sehen, dass die Korruptionsbekämpfung „greifbare Ergebnisse“ liefere.

Von der Leyen sagte, die Ukraine mache „bemerkenswerte Schritte nach vorne, um unsere Empfehlungen zu erfüllen und gleichzeitig eine Invasion zu bekämpfen.“

„Wir waren uns noch nie so nah“, sagte sie und merkte an: „Wir arbeiten auch daran, den zollfreien Zugang zu unserem Markt zu erweitern.“

Die ersten Konsultationen zwischen der Europäischen Kommission und der Regierung am Donnerstag beinhalteten eine Diskussion über die Militärhilfe für die Ukraine sowie eine Reihe politischer Vereinbarungen, die den Willen zu einer „schrittweisen Integration“ in die EU erkennen lassen. Diese beinhalten beispielsweise den Liberalisierung der Einfuhr von ukrainischen Produkten, die Ausweitung einer EU-Non-Roaming-Zone auf die Ukraine und die Teilnahme an einer Reihe von Programmen, die ukrainischen Unternehmen und Agenturen den Zugang zu EU-Mitteln ermöglichen werden.

Eine weitere wichtige Verpflichtung bestand darin, dass die EU ihre militärische Unterstützung aufstockt und ihre Ziele für Ausbildungsmissionen in der Ukraine verdoppelt.

Kürzlich wurde die interne Unterstützungsgruppe der Europäischen Kommission für die Ukraine in eine neue Direktion umgewandelt, die sich mit der Ukraine befasst und sich auf den Wiederaufbau und den Beitritt konzentriert.

Bevorstehende Bewertungen

Die nächste große Hürde wird eine informelle Bewertung der sieben Empfehlungen der Europäischen Kommission im Frühjahr sein, bevor die reguläre Bewertung im Rahmen des Erweiterungspakets der EU im Oktober stattfindet.

In seiner Rede vor den ukrainischen Kolleg:innen in Kyjiw gab EU-Erweiterungskommissar Olivér Várhelyi zum ersten Mal einen Überblick über die ersten Ergebnisse, die die EU-Kommission in Bezug auf die derzeitige Erfüllung der Beitrittskriterien durch die Ukraine erarbeitet hat.

„Dieser Bericht unterstreicht die großen Anstrengungen bei der Angleichung an den EU-Besitzstand, die ich anerkennen möchte, und zeigt auch Bereiche auf, in denen noch mehr getan werden muss“, sagte Várhelyi.

„Wir sind natürlich beeindruckt von der Geschwindigkeit, mit der die Ukraine unter sehr schwierigen Umständen bestimmte Schritte in Angriff genommen hat“, erklärte Várhelyi.

„Gleichzeitig sollte das Tempo nicht auf Kosten der Qualität gehen“, fügte er hinzu und spielte damit auf die Befürchtung an, dass einige der jüngsten ukrainischen Reformen überstürzt durchgeführt worden sein könnten.

Várhelyi betonte, dass weitere Reformen in Bereichen wie Korruptionsbekämpfung und Justiz, Geldwäschebekämpfung, Entoligarchisierung, Mediengesetze und nationale Minderheiten erforderlich seien.

In einem späteren Gespräch mit Reporter:innen an der Seite des ukrainischen Premierministers Denys Schmyhal, der die Konsultationen auf ukrainischer Seite leitete, wiederholte Von der Leyen, dass der EU-Beitrittsprozess „leistungsorientiert“ sein werde und eine erste Bewertung der Fortschritte der Ukraine noch in diesem Jahr erwartet werde.

„Wir sind uns darüber im Klaren, dass die Entscheidung von allen EU-Mitgliedern einstimmig getroffen werden muss, dass sie eine vorherige Diskussion auslösen wird und dass es eine Weile dauern wird“, sagte Schmyhal, als er von Reporter:innen auf frühere Kommentare zu seinen Hoffnungen auf einen Beitritt bis 2026 angesprochen wurde.

Unter Hinweis auf die Fortschritte und De-facto-Integrationsschritte, die in den letzten zwölf Monaten gemacht wurden, wandte sich Schmyhal an die Reporter:innen und fragte: „Kann man glauben, dass all dies möglich ist? „Kann irgendjemand glauben, dass all dies in einem Jahr erreicht werden kann – niemand kann das glauben!“

[Bearbeitet von Alice Taylor]