Ukraine: Von der Leyen verkündet EU-Darlehen von 35 Milliarden Euro

Bei einem Besuch in Kyjiw kündigte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ein 35-Milliarden-Euro-Darlehen für die Ukraine an. Dies ist Teil eines G7-Plans zur Mobilisierung von 50 Milliarden Dollar aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten.

„Die anhaltenden russischen Angriffe bedeuten, dass die Ukraine weiterhin die Unterstützung der EU benötigt“, sagte von der Leyen, die an der Seite des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj stand, am Freitag (20. September). „Dies ist ein weiterer bedeutender Beitrag der EU zum Wiederaufbau der Ukraine.“

„Wir sind nun zuversichtlich, dass wir dieses Darlehen sehr schnell an die Ukraine ausgeben können“, fügte sie hinzu.

Die Zusage vom Freitag ist der Anteil der EU an dem 50-Milliarden-Dollar-Plan, über den die G7-Staats- und Regierungschefs im Juni eine vorläufige politische Einigung erzielt haben.

„Entscheidend ist, dass dieses Darlehen direkt in Ihren nationalen Haushalt fließen wird. Es wird die makrofinanzielle Stabilität der Ukraine verbessern und Ihnen erheblichen und dringend benötigten fiskalischen Spielraum verschaffen“, sagte von der Leyen.

„Sie werden selbst entscheiden, wie Sie die Mittel am besten einsetzen, was Ihnen maximale Flexibilität gibt, um Ihre Bedürfnisse zu decken. Dies wird auch mehr Ihrer nationalen Ressourcen freisetzen, um beispielsweise Ihre militärischen Fähigkeiten zu stärken und sich gegen die russische Aggression zu verteidigen“, fügte sie hinzu.

Weitere technische Details zu den Plänen der Europäischen Kommission waren jedoch zunächst nicht verfügbar.

Ursprünglich war geplant, die 50 Milliarden Dollar gemeinsam zu mobilisieren – die EU und die USA würden jeweils 20 Milliarden Dollar bereitstellen, während das Vereinigte Königreich, Kanada und Japan zusammen zehn Milliarden Dollar beitragen sollten. Dies sollte durch zukünftige Zufallsgewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten abgesichert werden.

In den vergangenen Monaten stockte der Plan jedoch aufgrund technischer Gespräche zwischen EU- und US-Beamten.

Um das Abkommen vollständig abzusichern, hat Washington von den europäischen Verbündeten Garantien verlangt, dass die Vermögenswerte eingefroren bleiben, bis Russland Reparationen zahlt.

Dazu müsste die Union sicherstellen, dass ihre Sanktionsregime gegen Russland, das derzeit alle sechs Monate einstimmig von allen Mitgliedstaaten verlängert wird, eine längere Laufzeit erhält.

In der vergangenen Woche legte die Europäische Kommission den Mitgliedstaaten Optionen zur Verlängerung des Sanktionsregimes der EU gegen Russland vor, um ein Abkommen über eingefrorene russische Vermögenswerte für die Ukraine zu ermöglichen.

Laut EU-Diplomaten ist eine Einigung in dieser Frage jedoch noch weit entfernt. Dies liegt nicht nur am Widerstand Ungarns, sondern auch daran, dass mehrere andere Mitgliedstaaten gefordert haben, an den technischen Details zu arbeiten.

Der EU-Chefdiplomat, Josep Borrell, schlug am Donnerstag vor, die „Rollover-Periode“ für die Sperrung russischer Vermögenswerte von sechs auf 36 Monate zu verlängern. Alle anderen Sanktionen gegen Russland werden weiterhin alle sechs Monate verlängert.

Sowohl die Entscheidung über die Verlängerung der Erneuerungsperiode als auch den Rollover selbst werden die Einstimmigkeit des Rates erfordern, erklärte ein hochrangiger Kommissionsbeamter.

Der Beamte fügte hinzu, dass Borrells Vorschlag für eine „Verlängerungsperiode“ keine rechtliche „Aufteilung“ der EU-Sanktionen gegen Russland erfordern würde.

„Es gibt keine Aufteilung. Wir werden lediglich die Dauer für einen Teil der restriktiven Maßnahmen auf 36 Monate verlängern, aber wir koppeln sie nicht voneinander ab […]. Es ist nur so, dass wir für einen Teil von ihnen mehr Entscheidungen brauchen“, sagte er.

Auf die Frage, ob auch die G7-Partner zu dem Paket beitragen werden, sagte von der Leyen: „Ich bin absolut zuversichtlich, dass auch die anderen ihren Teil beitragen werden.“

„Es ist wichtig, dass wir schnell handeln, da die Dringlichkeit klar ist, und dieser Schritt gibt uns jetzt die Möglichkeit, die Verfahren mit dem Rat und dem Parlament bis zum Ende des Jahres abzuschließen“, fügte sie hinzu.

Unterdessen sagte ein anderer Kommissionsbeamter, dass die von der Kommission vorgeschlagenen 35 Milliarden Euro „möglicherweise geringer ausfallen“ könnten. Dies hängt davon ab, wie viel andere G7-Mitglieder beitragen.

Die erste Tranche des Darlehens könnte noch in diesem Jahr ausgezahlt werden. Ansonsten werden die Mittel im Laufe des Jahres 2025 bereitgestellt.

Der Beamte erklärte ebenfalls, dass das Geld wahrscheinlich in vierteljährlichen oder monatlichen Raten ausgezahlt wird.

„Ich würde nicht erwarten, dass [das Geld] als Pauschalbetrag ausgezahlt wird, weil wir auch die Anreizstruktur zur Umsetzung von Reformen aufrechterhalten wollen“, sagte er.

*Der Artikel wurde mit Äußerungen hoher Kommissionsbeamter aktualisiert

[Bearbeitet von Alice Taylor-Braçe/Kjeld Neubert]