Ukraine: Schulbetrieb trotz hoher Arbeitsbelastung und weniger Ressourcen
Infolge des russischen Krieges in der Ukraine wurden die Staatsausgaben gekürzt, sodass der Bildungsbereich mit weniger finanziellen Mitteln auskommen muss. Gleichzeitig steigt die Arbeitsbelastung der Lehrkräfte, die versuchen, den Unterricht offen zu halten.
Infolge des russischen Krieges in der Ukraine wurden die Staatsausgaben gekürzt, sodass der Bildungsbereich mit weniger finanziellen Mitteln auskommen muss. Gleichzeitig steigt die Arbeitsbelastung der Lehrkräfte, die versuchen, den Unterricht offen zu halten.
„Meine Arbeit ist schwieriger geworden, sowohl physisch als auch psychisch, und auch gefährlicher“, sagt Vasyl, ein 40-jähriger Lehrer für Astronomie und Physik in Kyjiw.
Vasyl unterrichtet derzeit rund 180 Schüler sowohl in Präsenz als auch online. Viele andere Lehrer halten neben dem Präsenzunterricht auch Online-Unterricht ab, da die Schulgebäude durch den Krieg zerstört wurden.
Russische Truppen zerstörten 180 Schulen und über 1.300 Bildungseinrichtungen, wie der ukrainische Bildungsminister Oksen Lisovyi im Juli erklärte. Während die Zahl der Kinder, die vor Ort am Unterricht teilnehmen, seit dem letzten Schuljahr von 1,3 auf 2,3 Millionen gestiegen ist, kehren laut einem Bericht von Save the Children in diesem Jahr schätzungsweise 1,7 Millionen Kinder nicht zum Vollzeitunterricht zurück.
Weniger Mittel für Schulen
Die Kombination von Fernunterricht und Präsenzunterricht ist mit erheblichen Kosten verbunden.
„Es ist sowohl für die Lehrer als auch für die Schüler körperlich anstrengend“, sagte Marharyta, eine 20-jährige Englischlehrerin in Kyjiw. „Die Lehrer müssen doppelt so viel arbeiten.“
Gleichzeitig sind Schulen und Lehrer auch mit gekürzten Staatsausgaben konfrontiert.
Die staatlichen Mittel für öffentliche Schulen, die in Form von Bildungssubventionen gezahlt werden, sind infolge der russischen Invasion in die Ukraine seit Februar 2022 drastisch zurückgegangen. Einem Bericht der ukrainischen Regierung zufolge werden die Mittel stattdessen für Verteidigungsausgaben verwendet.
Infolgedessen müssen die lokalen Regierungen, die öffentliche Schulen bereits subventioniert haben, einen größeren Teil der Ausgaben übernehmen, die zuvor vom Staat getragen wurden. Dazu gehören auch die Gehälter der Lehrer.
„Die Kommunalverwaltungen sind gezwungen, ihre eigenen Mittel für die Auszahlung der Lehrergehälter aufzuwenden, ohne die Umsetzung ihrer eigenen Zuständigkeiten, Lebenserhaltungssysteme und dergleichen zu finanzieren“, so Oleksandr Slobozhan, Exekutivdirektor des ukrainischen Städteverbandes.
Gebiete, die früher von russischen Truppen besetzt waren, erhielten bei der letzten Subventionszahlung keine Zuschüsse vom Staat für den Bildungsbereich, so Slobozhan.
„Die von der Ukraine enteigneten Gebiete leiden derzeit am meisten“, sagte er und fügte hinzu, dass diese Gemeinden keine Mittel haben, um die Gehälter der Lehrer zu bezahlen.
Slobozhan verwies auf die Gemeinde Chkalovske in der Region Charkiw, die von Februar bis September 2022 von russischen Truppen besetzt war. Seit Dezember 2022 hat die Gemeinde einen Antrag auf Umverteilung der Mittel gestellt, die ihr während der Besetzung entgangen sind.
„Leider ist das Problem noch immer ungelöst“, sagte Slobozhan.
Der Staat kann gesonderte Zuschüsse oder Mikrodarlehen gewähren, aber dafür müssen die Gemeinden einen Teil der Kosten übernehmen. Gemeinden, die nicht in der Lage sind, zusammen mit dem Staat die Kosten zu tragen, kommen für diese Art von Unterstützung nicht infrage.
Anpassung an die Kriegszeiten
Die meisten Schulen im ganzen Land arbeiten trotz der gekürzten Mittel weiter.
Die Gehälter der Lehrer wurden zwar nicht an die Inflation angepasst, aber sechs der sieben Lehrer, die mit Euractiv sprachen, verdienen das gleiche Gehalt wie vor dem Krieg. Einige Schulen haben die Gehälter der Lehrkräfte gesenkt, und viele kämpfen damit, ihre sonstigen Kosten zu decken.
Marharyta sagte zum Beispiel, dass ihre Schule Budgetreformen durchgeführt hat. Dazu gehört auch, dass Vertretungen nicht mehr bezahlt werden, wenn ein Lehrer krank ist.
Eine Ukrainerin, Inna, erzählte gegenüber Euractiv, dass die Technikschule in der ukrainischen Stadt Winnyzja, die ihr Sohn besucht, es geschafft hat, Computer zu reparieren und lizenzierte Softwares für die Schüler zu kaufen. Aber es fehlt immer noch an Finanzmitteln für Dinge wie Laborausrüstung, Lehrbücher und einen Generator, der stark genug ist, um den Winter zu überstehen.
Als die Schule sich die Renovierung der Klassenzimmer nicht leisten konnte, investierte eine Lehrerin selbst, um das Klassenzimmer in Stand zu setzen, so Inna.
„Die Klassen sind groß, aber das Gebäude ist ziemlich alt. Es gibt keinen Bunker, weshalb die Kinder bei einem Luftangriff einfach in den Keller gehen“, sagte sie Euractiv.
„Aber niemand beschwert sich, die Kinder gehen in die Schule und lernen dort“, sagte sie.
[Bearbeitet von Silvia Ellena/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]
