Tschechien treibt Digitalisierung des öffentlichen Sektors voran
Die tschechische Agentur für Digitales und Information (DIA) hat sich ehrgeizige Ziele gesetzt, doch auf dem Weg zu einem voll funktionsfähigen eGovernment gibt es noch Hindernisse wie niedrige Gehälter im öffentlichen Dienst und einen Mangel an Experten.
Die tschechische Agentur für Digitales und Information (DIA) hat sich beim Thema eGovernment ehrgeizige Ziele gesetzt, doch auf dem Weg zu einem voll funktionsfähigen System gibt es noch Hindernisse wie niedrige Gehälter im öffentlichen Dienst und einen Mangel an Experten.
Die DIA ging Anfang April in Betrieb. In einem optimalen Umfeld wäre sie für die gesamte Digitalisierung des Staates zuständig, einschließlich des digitalen Zugangs zu Behördendiensten, elektronischer Abstimmungen, spezieller Online-Plattformen und sogar vorausgefüllter Steuererklärungen.
Bislang kann die DIA ihr Potenzial jedoch nicht ausschöpfen, da es an qualifizierten Beamten mangelt, technische Fragen politisiert werden und es zu internen Streitigkeiten zwischen den öffentlichen Stellen kommt.
Obwohl nicht klar ist, ob der tschechische Staat den anspruchsvollen Digitalisierungsprozess bewältigen kann, lassen sich bestimmte Aspekte, wie die Wahl der Prioritäten, der Ansätze oder des Personals, bereits beurteilen.
Von der e-ID zum e-Government
Die größte Innovation des tschechischen Ansatzes zur Digitalisierung war lange Zeit „my ID“ – eine vereinfachte elektronische Version des Personalausweises. Sie war kein vollwertiger Ersatz, erleichterte aber einige Interaktionen mit staatlichen Stellen, wie etwa den Zugang zu einer elektronischen Gesundheitskarte.
Das war, bevor der derzeitige stellvertretende Premierminister für Digitalisierung, Ivan Bartoš (Piratenpartei), das Amt übernahm. Sein Hauptziel ist es, eine Regierungsagentur zu gründen, die Experten aus der digitalen Welt zusammenbringt, um Pläne für ein eGovernment festzulegen.
Trotz Komplikationen wie dem Krieg in der Ukraine, der mehrere gleichzeitige Krisen auslöste, ist es Bartoš gelungen. Nach zahlreichen politischen und fachlichen Verhandlungen nahm die DIA im Januar dieses Jahres ihre Arbeit in einem eingeschränkten Modus auf und nahm Anfang April ihre Arbeit in vollem Umfang auf.
„Wir haben die Schaffung der Agentur für Digitales und Information seit langem unterstützt, weil sie eine wichtige Organisation ist, die das Potenzial hat, bei den großen Umwälzungen in der öffentlichen Verwaltung zu helfen, wo wir gegen den Ressortismus ankämpfen“, sagte Eva Pavlíková, Direktorin der Organisation Česko.Digital, einer Gemeinschaft von Spitzen-IT-Experten.
Aber das Projekt ist noch lange nicht abgeschlossen.
„Die DIA hat noch viel Arbeit vor sich, und da sie erst seit etwas mehr als einem Monat in Betrieb ist, ist es unmöglich zu beurteilen, wie sie sich schlägt. Ich bin jedoch zuversichtlich, dass die ersten Schritte und die allgemeine Richtung festgelegt sind, damit die Digitalisierung endlich den Schwung bekommt, den sie verdient“, so Bartoš gegenüber EURACTIV.cz.
Das wichtigste Projekt der DIA für dieses und möglicherweise auch das nächste Jahr ist „eDoklad“ („eDocument“), die Erweiterung der bestehenden digitalen Identität zu einem vollwertigen Ausweis auf dem Handy. Doch trotz der technischen und finanziellen Bereitschaft der Agentur, die App zu entwickeln, zeigt sich der Staat bislang bei dem Thema noch zurückhaltend.
„Das Gesetz spricht immer noch von einem Dokument in Form einer Plastikkarte. Das soll sich bis Ende des Jahres ändern. Ziel ist es, dass das Gesetz das digitale Dokument mit dem physischen Dokument gleichstellt“, fügte Bartoš hinzu.
Die Gesetzesänderung soll dem Rahmen für die Europäische digitale Identität vorgreifen. Dabei handelt es sich um eine EU-Gesetzesinitiative zur Einführung interoperabler eIDs, die sich derzeit in der letzten Phase des Gesetzgebungsverfahrens befindet.
Für Eva Pavlíková ist es jedoch von grundlegender Bedeutung, dass die neue Agentur die richtigen Fachleute einstellt, um ihren neuen Aufgaben gerecht zu werden.
„In einer Zeit, in der die Beschäftigung gering ist und die Gehälter in der öffentlichen Verwaltung niedrig sind, wird es sehr schwierig sein, ohne eine drastische Änderung bei den Gehältern der Experten auszukommen“, warnte sie.
In diesem Zusammenhang sagte Bartoš, dass sie bereits 50 zusätzliche Mitarbeiter zu den derzeit 200 Beschäftigten eingestellt haben und dass die Regierung daran arbeitet, den öffentlichen Sektor mit Teilzeitstellen und der Möglichkeit der Fernarbeit attraktiver zu machen.
Zeit zum Aufbruch
Experten warnen davor, dass die Digitalisierung von Dokumenten nicht das einzige Ziel der DIA sein sollte.
„Der Kontakt mit der öffentlichen Verwaltung sollte vollständig digital sein. Sie werden zum Beispiel eine vorausgefüllte Steuererklärung erhalten, und die Bürger werden sie bestätigen oder ablehnen. All dies steht auch im Einklang mit der Sicherheit unserer Daten und dem Respekt vor Menschen, die aus irgendeinem Grund die digitale Kommunikation nicht nutzen können oder wollen“, so Pavlíková.
Ein großes Problem der tschechischen Digitalisierung ist der Bedarf an mehr qualifizierten Arbeitskräften. Politiker sprechen oft davon, die Zahl der Beamten oder ihre Gehälter zu reduzieren, was Bürger zögern lässt, in den öffentlichen Dienst einzutreten.
„Dann stoßen wir auf die Tatsache, dass eine Person ein Milliardenprojekt mit einem Gehalt von 45.000 tschechischen Kronen [1.900 Euro] verwaltet. Das ist keine nachhaltige Situation. Die Digitalisierung erledigt sich nicht von selbst, wir brauchen Menschen, die diese Arbeit machen. Und diese Menschen müssen angemessene Bedingungen vorfinden“, betonte Bartoš.
Um E-Government erfolgreich abzuschließen, müssten die Tschechen neben großen Plänen auch ihren Ansatz ändern, so die Direktorin von Česko.Digital.
„Anstatt die Digitalisierung der Vergangenheit nachzuholen, müssen wir vor allem in die Zukunft blicken“, betonte Pavlíková.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Alice Taylor]
