Trotz Neutralität: Schweiz erwägt Beitritt zu EU-Verteidigungsprojekten
Die Schweiz prüft, ob sie sich an zwei militärischen Projekten der EU beteiligen wird, die sich mit Cyberverteidigung und militärischer Mobilität befassen. Das traditionell neutrale Land unternimmt damit Schritte, im Verteidigungsbereich stärker zusammenzuarbeiten.
Die Schweiz prüft, ob sie sich an zwei militärischen Projekten der EU beteiligen wird, die sich mit Cyberverteidigung und militärischer Mobilität befassen. Das traditionell neutrale Land unternimmt damit Schritte, im Verteidigungsbereich stärker zusammenzuarbeiten.
Die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit (PESCO) der EU zielt darauf ab, die Verteidigungszusammenarbeit zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu vertiefen und die knappen Ressourcen innerhalb der Union zu bündeln und zu teilen. Bislang sind 60 entsprechende Projekte im Gange.
„Seit der Öffnung der PESCO-Projekte für Drittländer hat das VBS die Liste der Projekte kontinuierlich überprüft, um mögliche Interessen und Beiträge zu ermitteln“, sagte ein Sprecher des Schweizer Verteidigungsministeriums (VBS) gegenüber EURACTIV.
„Das Ziel ist es, sich an ausgewählten Kooperationsprojekten zu beteiligen“, fügte der Sprecher hinzu.
In den letzten Monaten hat Bern die Zusammenarbeit mit seinen Partnern im Verteidigungsbereich verstärkt.
Militärische Mobilität
Im Bereich der militärischen Mobilität wurden laut dem Ministerium „erste Überlegungen angestellt, die sich noch in einem frühen Stadium befinden.“
Das Projekt zielt darauf ab, bürokratische Hürden abzubauen, gemeinsame Standards zu entwickeln und Routen zwischen den Projektmitgliedern festzulegen, um Verzögerungen zu minimieren und die Bewegung von Truppen und Ausrüstungen zu erleichtern.
In den letzten Jahren hat sich das Projekt zu einem Flaggschiff der europäischen Verteidigungszusammenarbeit entwickelt, da die Verbündeten der Mitgliedstaaten der Union nach und nach beigetreten sind.
Nach den Vereinigten Staaten, Kanada und Norwegen ist Großbritannien das jüngste Nicht-EU-Land, das im Herbst entschied, dem Projekt beizutreten.
Auch die Türkei hat ihr Interesse bekundet, aber noch kein grünes Licht von allen EU-Mitgliedstaaten erhalten, da Zypern die Teilnahme Ankaras bisher abgelehnt hat.
Die militärische Mobilität in Europa hat seit Russlands Krieg in der Ukraine an Bedeutung gewonnen, da die westlichen Partner alle Arten von Verteidigungsgütern über die EU transportieren.
Die Europäische Kommission hat ihren ursprünglichen Plan im November ebenfalls überarbeitet und vorgeschlagen, ihn zu erweitern und Routen zu berücksichtigen, die die Union mit Moldawien und der Ukraine sowie dem westlichen Balkan verbinden, um dem aktuellen Bedarf gerecht zu werden und auf künftige Konflikte gefasst zu sein.
Auf die Frage, ob die Schweiz Optionen prüft, um die Verbringung ausländischer Verteidigungsgüter durch ihr Territorium zu ermöglichen, sagte das Schweizer Verteidigungsministerium, alle Möglichkeiten würden geprüft.
Cybersicherheit
Neben der militärischen Mobilität strebt Bern auch eine Zusammenarbeit im Bereich der Cybersicherheit an.
„Derzeit wird ein Projekt im Bereich der Cyberverteidigung konkret in Erwägung gezogen und die Teilnahme daran ins Auge gefasst“, sagte der Sprecher des Ministeriums, dessen Ziel es ist, „Verteidigungsübungen gegen Cyberangriffe zu verbessern.“
Die Cyber Ranges Federation (CRF) ist ein Projekt, das von Estland geleitet und 2021 ins Leben gerufen wurde. Weitere Mitglieder sind Bulgarien, Estland, Finnland, Frankreich, Italien, Lettland und Luxemburg.
Ziel ist es, die bestehenden nationalen Mittel für Cybersicherheit zusammenzuführen, um Übungen zur Cyberverteidigung, den Wissensaustausch, Risikoanalysen, Ausbildung und Training sowie Ausrüstungstests zu verbessern.
Über den Wunsch Berns, sich an dem PESCO-Cyberverteidigungsprojekt zu beteiligen, wurde erstmals im August letzten Jahres vom Schweizer Medienmagazin Blick berichtet.
Der Cyberspace hat sich in den letzten Jahren zu einem immer schwierigeren Gebiet entwickelt. So wurden beispielsweise Cyberangriffe auf Krankenhäuser oder Regierungswebsites durchgeführt, die kritische Systeme lahmgelegt haben.
Cyberangriffe seien eines der Instrumente, die für „Wettbewerb, Einschüchterung und Zwang“ eingesetzt werden, so die EU in ihrer im vergangenen Jahr veröffentlichten Sicherheitsstrategie, die darauf hinwies, dass „in den letzten Jahren die klassische Unterscheidung zwischen Krieg und Frieden immer mehr abnimmt.“
Auch die NATO hat den Cyberspace zu einem Bereich erklärt, in dem ein gewisses Maß an Angriffen als Bedrohung definiert werden könnte und ein Mitglied des Militärbündnisses dazu veranlassen könnte, sich auf die Klausel der kollektiven Verteidigung nach Artikel 5 zu berufen.
Weg zur Zusammenarbeit
„Es handelt sich um eine Ad-hoc-Zusammenarbeit bei spezifischen Projekten, die thematisch im Interesse beider Parteien sind und die keine kritischen Abhängigkeiten für die Neutralität schaffen“, sagte der Sprecher des Ministeriums gegenüber EURACTIV.
Im vergangenen Herbst hatte Bern einen Bericht veröffentlicht, in dem es seine frühere Strategie aktualisierte und erklärte, es wolle seine Zusammenarbeit mit der EU und der NATO vertiefen, um besser darauf vorbereitet zu sein, sich selbst zu schützen und gleichzeitig ein neutrales Land zu bleiben.
Als neutrales Land „möchte die Schweiz in der Lage sein, sich autonom zu verteidigen, aber das wird nicht immer möglich sein“, sagte der Sprecher des Ministeriums.
„Je nach Stärke des Angreifers und den ihm zur Verfügung stehenden Mitteln wird die Schweiz die Unterstützung anderer Staaten benötigen, um sich zu verteidigen“, hieß es.
Angesichts der Bedrohung, die von Russland ausgehe, seit es im Februar 2022 einen Großangriff auf die Ukraine gestartet habe, „wird die [sicherheits- und verteidigungspolitische] Zusammenarbeit sowohl im Rahmen der NATO als auch der EU intensiviert“, hieß es weiter.
„Um ihre Sicherheit in der Mitte Europas zu stärken, muss die Schweiz Teil dieser Zusammenarbeit sein“, sagte der Sprecher des Ministeriums.
Dazu müssten konkrete Schritte unternommen werden, darunter die Verbesserung der Interoperabilität zwischen den Streitkräften, also ihrer Fähigkeit, zusammenzuarbeiten.
„Die Streitkräfte müssen sich rechtzeitig auf die internationale Zusammenarbeit vorbereiten. Zu diesem Zweck müssen die Möglichkeiten der Zusammenarbeit genutzt werden, um die Verteidigungsfähigkeit zu verbessern“, so der Sprecher.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
