Trotz Bedenken: Italien will Ausgaben von EU-Mitteln beschleunigen
Die italienische Regierung hat ein Dekret verabschiedet, um die Verwendung aller EU-Mittel, die Italien erhält, aufeinander abzustimmen. Wirtschaftsexperten raten jedoch zur Vorsicht.
Die italienische Regierung hat ein Dekret verabschiedet, um die Verwendung aller EU-Mittel, die Italien erhält, aufeinander abzustimmen. Wirtschaftsexperten raten jedoch bei der einhergehenden Zentralisierung zur Vorsicht.
Die Herausforderungen Italiens bei der effizienten Nutzung von EU-Mitteln haben sowohl bei Beobachtern der öffentlichen Ausgaben als auch in den Medien große Aufmerksamkeit erregt.
Das jüngste Dekret führt innovative Maßnahmen ein, darunter ein Belohnungssystem für Regionen, die nachweisen können, dass sie die festgelegten Ziele erreichen. Außerdem sollen Synergien und Komplementarität zwischen dem EU-Konjunkturfonds, dem EU-Strukturfonds und dem EU-Kohäsionsfonds sichergestellt werden, um Überschneidungen zu vermeiden.
„Das Bild ist nicht sehr ermutigend, was die Wirksamkeit der Ausgaben angeht“, sagte der italienische Europaminister Raffaele Fitto am Dienstag (30. April), nachdem sein Kabinett die Reform gebilligt hatte. Er bezog sich dabei auf die jüngsten EU-Berichte über die Kohäsionsfonds.
Insbesondere für den Zeitraum 2021 bis 2027 „sind die Verpflichtungen und Ausgaben fast bei Null, sodass das Ziel darin besteht, 43 Milliarden Euro an europäischen Geldern wieder in Bewegung zu bringen“, erklärte Fitto.
Dem Minister zufolge „bestand die Gefahr, dass die Fonds miteinander in Konflikt geraten“, und diese Reform diene als „letzter Schritt“, um „diese Instrumente besser zu nutzen“.
Die Reform steht im Einklang mit der auf europäischer Ebene laufenden Debatte über die Zukunft der Kohäsionspolitik, die für Italien als einem der Hauptempfänger der Fonds von besonderer Bedeutung ist.
Von den 43 Milliarden Euro an Kohäsionsfondsmitteln für den Plan 2020-2027 hat Italien Berichten zufolge weniger als ein Prozent ausgegeben.
Die Reform schaffe Anreize für die Regionen, den Fahrplan einzuhalten, und ermögliche im Falle der Nichteinhaltung den Einsatz von Ersatzbefugnissen, um Verzögerungen auszugleichen.
Marco Leonardi, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Mailand, kritisierte Fittos Entscheidung: „Er hat eine Sache richtig gemacht und zwei Dinge falsch“.
„Er hat eine Sache richtig gemacht, weil es richtig ist, die Kohäsionspolitik angesichts der geringen Ausgaben Italiens zu revidieren“, aber „er hat zwei Dinge falsch gemacht, weil er sie revidiert hat, indem er alle Kompetenzen zentralisiert und alle Regionen und Ministerien verärgert hat, nachdem er alle Gemeinden verärgert hat, indem er ihre NRPs [Nationale Reformprogramme] gekürzt hat“, sagte Leonardi.
„Am Ende hat er alle verärgert“, fügte Leonardi hinzu, der auch ehemaliger Leiter der Wirtschaftsplanung im Büro der Ministerpräsidentin ist.
Indem er alles zentralisierte, „hat er vielleicht etwas getan, das gegen die europäischen Normen verstößt“, fuhr der Wirtschaftsprofessor fort und erklärte, dass das Partnerschaftsabkommen zwischen den Regionen und Europa bestehe, während „der Staat nur minimal beteiligt“ sei.
„Jetzt mischt er sich ein und sagt, dass die Kohäsionsfonds mit dem NRP koordiniert werden müssen, und da er die ausschließliche Zuständigkeit für das NRP hat, will er vielleicht auch die ausschließliche Zuständigkeit für die Kohäsionsfonds“, fügte Leonardi hinzu.
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]
