Studie: Neue EU-Haushaltsregeln behindern Kampf gegen Klimawandel

Die neuen EU-Regeln für die Staatsverschuldung und das Haushaltsdefizit würden öffentlichen Investitionen verhindern, die für eine wirksame Bekämpfung des Klimawandels erforderlich seien. Dies sagt eine neue Studie, die von den Grünen des EU-Parlaments in Auftrag gegeben wurde.

Auf einer Pressekonferenz am Dienstag (30. Januar) betonte Philippe Lamberts, Co-Vorsitzender der Grünen/EFA-Fraktion, dass die derzeitigen Reformvorschläge der Haushaltsregeln es der Europäischen Union „rechtlich unmöglich“ machen würden, ihr Ziel der vollständigen Dekarbonisierung bis 2050 zu erreichen. Die Anpassungen werden momentan zwischen den Mitgliedsstaaten und dem EU-Parlament verhandelt.

In Anlehnung an frühere Äußerungen beschuldigte er die EU, von „religiösen Fundamentalisten“ geführt zu werden, die eine „selbstmörderische“ Politik verfolgten.

Die Regeln, die von den europäischen Gewerkschaften vehement verurteilt wurden, beinhalten individuelle „Ausgabenpfade“ für jeden EU-Staat, um Schulden und Defizite auf die in den EU-Verträgen festgelegten Grenzen zu reduzieren.

Wie von den Finanzministern der EU-Staaten vorgeschlagen, würden sie von den Mitgliedstaaten mit einer öffentlichen Schuldenquote von über 90 Prozent verlangen, ihre Schuldenlast im Durchschnitt um einen Prozentpunkt pro Jahr zu senken. EU-Staaten mit einer jährlichen Verschuldungsquote zwischen 60 und 90 Prozent müssten ihre Schuldenquote im Durchschnitt um 0,5 Prozentpunkte pro Jahr reduzieren.

Dreizehn der 27 EU-Mitgliedstaaten haben derzeit eine jährliche Verschuldungsquote von mehr als 60 Prozent. Eine Quote von 60 Prozent wurde im „Stabilitäts- und Wachstumspakt“, den früheren Haushaltsregeln, als Ziel festgelegt. Die Gesamtverschuldung der EU liegt bei 83,5 Prozent des jährlichen BIP.

Laut einer neuen Studie des Rousseau-Instituts, eines französischen Think-Tanks, der von der Fraktion der Grünen/EFA eingerichtet wurde, werden die Mitgliedstaaten jedoch mit ziemlicher Sicherheit wesentlich mehr Schulden machen müssen, um den ökologischen Wandel im nächsten Vierteljahrhundert zu finanzieren.

Der Bericht kommt insbesondere zu dem Ergebnis, dass zusätzliche öffentliche Investitionen in Höhe von 260 Milliarden Euro pro Jahr oder 1,6 Prozent des jährlichen BIP Europas erforderlich sind, damit die EU ihr Netto-Null-Ziel bis 2050 erreichen kann. Die Studie fügte hinzu, dass auch zusätzliche private Investitionen in Höhe von 100 Milliarden Euro pro Jahr erforderlich sein werden.

Viele Investitionen ’nicht rentabel‘

Guillaume Kerlero de Rosbo, einer der leitenden Forscher der Studie, betonte, dass erhebliche öffentliche Mittel benötigt würden, da viele der erforderlichen Investitionen für den privaten Sektor „nicht rentabel genug“ seien, um sie allein zu finanzieren. Dies betreffe insbesondere die Gebäudesanierung und die Schwerindustrie.

„Die unsichtbare Hand des Marktes wird die Aufgabe nicht allein bewältigen“, sagte Kerlero de Rosbo. Er fügte hinzu: „Kurzfristig werden die Mitgliedstaaten finanzielle Spielräume brauchen, um Maßnahmen zu ergreifen und deshalb sind wir der Meinung, dass die laufende Reform der europäischen Steuervorschriften diese zusätzlichen Investitionen nicht zulässt.“

Kerlero de Rosbo’s Bemerkungen wurden von Lamberts aufgegriffen.

„[Die Regeln] sind selbstmörderisch“, sagte Lamberts. „Selbstmörderisch. Es gibt kein anderes Wort, das sie am besten beschreiben würde. Und ich werde heute Abend am Trilog zwischen dem Rat und dem Parlament teilnehmen, [wo wir] im Wesentlichen [diskutieren]: Wie können wir uns zwei Beine und einen Arm abschneiden und uns dann den Herausforderungen des 21. Jahrhunderts stellen?“

Er fügte hinzu: „Ja, wir brauchen private Investitionen. Unbedingt. Aber es ist ein Trugschluss zu glauben, dass die zusätzlichen Investitionen nur aus dem privaten Sektor kommen werden […] Ohne massive öffentliche Unterstützung wird die Renovierungswelle nicht stattfinden. Und das widerspricht völlig der neoliberalen Ideologie, die besagt, dass der Staat ineffizient ist und die Märkte es am besten wissen.“

Während die Studie davon ausgeht, dass fast drei Viertel der Investitionen für die Klimaneutralität vom Staat kommen müssen, erwarten viele Mainstream-Ökonomen jedoch einen viel höheren Anteil an privaten Investitionen, um die Klimaziele der EU zu erreichen.

„Wir können kein System betreiben, in dem wir uns ständig auf eine massive Staatsverschuldung verlassen, denn das werden wir als Europäische Union nicht lange durchhalten können“, sagte Veronika Grimm, Mitglied des deutschen Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, im Dezember. Sie fügte hinzu, dass „wir dann von Staatsschuldenkrisen betroffen sein werden, lange bevor wir klimaneutral sind.“

Stattdessen forderte sie, mehr private Investitionen, auch von reicheren Haushalten, zu mobilisieren, indem die Preise für Öl und Gas durch höhere CO2-Preise erhöht werden. Dieser Vorschlag wurde zunächst von den Grünen im Europäischen Parlament abgelehnt und spaltet die Fraktion noch immer.

„Ein ideologisch verblendeter Buchhalter“

Während des Briefings stellte Lamberts wiederholt historische Analogien zur Gegenwart her.

Einmal wiederholte er eine Behauptung, die er Anfang des Monats in Kommentaren gegenüber Euractiv und EUobsever geäußert hatte, dass die derzeitigen Entscheidungsträger der EU den „Schlafwandlern“ ähneln, die „Europa in den Abgrund“ des Ersten Weltkriegs geführt haben.

In einem anderen Beitrag verglich er den Kampf gegen den Klimawandel mit den Bemühungen der Alliierten, Nazi-Deutschland im Zweiten Weltkrieg zu besiegen. Dabei betonte er die Absurdität politischer Entscheidungsträger, die sich angesichts existenzieller Herausforderungen an fiskalische Beschränkungen halten.

„Stellen Sie sich vor, diese Diskussion wäre unter dem Zwang der europäischen Fiskalregeln geführt worden“, sagte er.

„Der Schatzkanzler wäre zu Churchill gegangen und hätte ihm gesagt: Wissen Sie, so gerne Sie den Kampf auch fortsetzen würden, Sie müssen wegen der fiskalischen Regeln aufgeben, obwohl es lebenswichtig ist, lebenswichtig für die Gesellschaften, lebenswichtig für die Wirtschaft, lebenswichtig für die Zukunft“, so Lamberts.

„Es tut mir leid, aber man kann die Realität nicht mit den Augen eines ideologisch verblendeten Buchhalters sehen.“

[Bearbeitet von Jonathan Packroff/Alice Taylor/Kjeld Neubert]