Ungarn weitet Möglichkeiten für Staatsnotstand aus

Am Montag (24. Oktober) hat das ungarische Parlament eine Resolution verabschiedet, die es ab dem 1. November erlaubt, den Staatsnotstand in Ungarn so oft wie nötig und um bis zu 180 Tage zu verlängern.

Der Staatsnotstand ist eine der sechs im ungarischen Grundgesetz definierten besonderen Rechtsordnungen und unterscheidet sich vom bekannteren Ausnahmezustand. Gemäß Artikel 54 kann der Staatsnotstand „im Falle einer Naturkatastrophe oder eines Industrieunfalls, der Leben und Eigentum gefährdet, oder zur Abschwächung seiner Folgen“ ausgerufen werden.

Während des Staatsnotstands können Regierungsdekrete, die während dieser Zeit erlassen werden, „die Anwendung bestimmter Gesetze aussetzen, von den Regelungen der Gesetze abweichen und andere außerordentliche Maßnahmen ergreifen“, wie in einem entsprechenden Kardinalgesetz geregelt.

Gemäß der Änderung „kann die Regierung mit Wirkung vom 1. November 2022 die Ermächtigung des Parlaments beantragen, den Staatsnotstand über 30 Tage hinaus für jeweils bis zu 180 Tage zu verlängern, wobei die Möglichkeit besteht, die Ermächtigung mehr als einmal zu erteilen.“

Die Änderung erlaubt es dem Parlament, den Staatsnotstand immer wieder für bis zu 180 Tage zu verlängern. Dies geschieht „in Anbetracht des bewaffneten Konflikts und der humanitären Katastrophe auf dem Territorium der Ukraine und um die Folgen davon in Ungarn abzuwenden.“

Am 24. Mai kündigte Viktor Orbán an, dass ab Mitternacht dieses Tages der Staatsnotstand wegen eines Krieges in einem Nachbarland ausgerufen werden würde. Orbán begründete dies damals damit, dass in der Nachbarschaft ein Krieg im Gange sei, ein Krieg, „dessen Ende noch niemand absehen kann“, und dass die Regierung deshalb über Handlungsspielraum und die Fähigkeit zum sofortigen Handeln verfügen müsse.

Auf dieser Grundlage wurde auch das ungarische Grundgesetz geändert und die Möglichkeit hinzugefügt, im Falle einer humanitären Katastrophe oder eines bewaffneten Konflikts in einem Nachbarland einen solchen Notstand auszurufen.

In einer kurzen Debatte vor der Verabschiedung des Gesetzentwurfs sagte der Abgeordnete der Mi Hazánk Partei, Előd Novák, dass diese Änderung in ihrer jetzigen Form „inakzeptabel“ sei. Er sagte, dass sie „die neue Weltordnung, in der unsere Freiheit eingeschränkt wird“ nicht unterstützen.

Novák beklagte, dass zum Beispiel selbst Abgeordnete in dieser Angelegenheit nicht vor dem Verfassungsgericht klagen können. Laut Novák bedeutet die Änderung nichts anderes als „180 Tage Entrechtung“ und er fragte sich, warum die Bürger:innen darüber glücklich sein sollten.

Laut Gergely Arató von Demokratikus Koalíció „bedeutet dies, dass Ungarns Regierungsform zu einem ständigen Staatsnotstand geworden ist“. Die Regierung, die sich dahinter versteckt, „verteilt weiterhin grundlos Geld“, während die Rechte bestimmter gesellschaftlicher Gruppen beschnitten werden.

Mit dieser Begründung wurde zum Beispiel auch den Lehrern das Streikrecht entzogen. Laut Arató ist der Staatsnotstand wie „die einmarschierende russische Armee in Ungarn damals: Sie kam vorübergehend und blieb für lange Zeit“.

Boglárka Illés, ein Fidesz-Mitglied des Gesetzgebungsausschusses, antwortete, dass die Regierungsparteien den Staatsnotstand nicht aufrechterhalten wollen, dass sie aber keine andere Wahl haben, da in der Nähe von Ungarn ein Krieg geführt wird.

Verwendung in anderen Angelegenheiten

Der Staatsnotstand ist ein sogenannter qualifizierter Zeitraum in der ungarischen Rechtsordnung, in dem eine besondere Rechtsordnung in Kraft tritt. Das bedeutet, dass die Regierung in einem Staatsnotstand Dekrete erlassen kann, die die Anwendung bestimmter Gesetze aussetzen.

Dieser Artikel erschien ursprünglich bei EURACTIVs Medienpartner Telex.hu