Spanien fordert "strukturelle Lösungen" um Energiepreise in den Griff zu bekommen

Europa muss seinen Energiemarkt drastisch reformieren, um die anhaltende Preiskrise in den Griff zu bekommen, erklärte Spanien der Europäischen Kommission in einem Schreiben vom Mittwoch (23. Februar).

Der Brief wurde kurz vor Beginn der russischen Invasion der Ukraine, die die Energiepreise in die Höhe schnellen ließ, an die zuständigen EU-Kommissare geschickt.

„Der anhaltende Anstieg der Energiepreise“ in Verbindung mit den „geopolitischen Spannungen“ in der Ukraine wird die wirtschaftliche Erholung Europas von der Corona-Pandemie und die Bemühungen zur Abkehr von fossilen Brennstoffen beeinträchtigen“, heißt es in dem Schreiben.

„Diese Situation außergewöhnlich hoher Energiepreise wird wahrscheinlich länger andauern als vor einigen Monaten erwartet, als die Europäische Kommission ihr Instrumentarium vorstellte„, um die steigenden Energiepreise in den Griff zu bekommen, heißt es in dem Brief.

Darüber hinaus können die EU-Länder die bisherigen Flickmaßnahmen zur Unterstützung derjenigen, die von den hohen Preisen betroffen sind, nicht länger fortsetzen, so der Text, der von der spanischen Wirtschaftsministerin Nadia Calviño und der Ministerin für den ökologischen Wandel Teresa Ribera Rodriguez unterzeichnet wurde.

Spaniens Forderungen nach Reformen kommen im Vorfeld einer Mitteilung der Europäischen Kommission über Energiepreise, die in der zweiten Märzwoche veröffentlicht werden soll. In einem durchgesickerten Mitteilungsentwurf wird davor gewarnt, dass die Energiekrise länger anhalten wird als erwartet und wahrscheinlich bis ins Jahr 2023 andauern wird.

Die Strompreise werden durch die „marginalen“ Produktionskapazitäten der Gaskraftwerke angetrieben, deren Kosten seit dem letzten Sommer aufgrund eines Lieferengpasses aus Russland und mangelnder Speicher in die Höhe geschnellt sind.

Dem Schreiben aus Madrid zufolge erreichte der Strommarktpreis in Spanien im Jahr 2021 einen Rekordwert von 112 Euro/MWh, und das, obwohl 45 Prozent der Stromerzeugung des Landes aus billigen erneuerbaren Energien stammt.

Und die hohen Energiepreise sind nicht nur ein Problem in Spanien. Der enorme Anstieg der Großhandelspreise für Gas hat die Stromrechnungen der Bürger:innen in ganz Europa in die Höhe schnellen lassen. Laut der NGO Global Witness mussten die Griech:innen allein im Dezember durchschnittlich 100 Euro mehr bezahlen, und die Italiener:innen müssen bis 2022 mit 900 Euro mehr rechnen.

In dem Brief warnen Calviño und Ribera davor, dass die Haushaltskosten für die Bewältigung der Krise sich nahezu auf dem Niveau verfügbaren Betrag des Corona-Konjunkturprogramms belaufen, wobei die Kosten für den Schutz von Haushalten und Unternehmen in Spanien inzwischen 7 Milliarden Euro übersteigen.

Die EU-Länder müssten sehr große Mengen an öffentlichen Geldern einsetzen, „um ein Problem zu flicken, das eher strukturelle Lösungen erfordert“, heißt es in dem Brief.

Außerdem hänge die Fähigkeit, den EU-Bürger:innen zu helfen, stark von den Budgets der einzelnen Mitgliedstaaten ab. Dies führe zu einer ungleichen Behandlung von Bürger:innen und Unternehmen, die dem EU-Binnenmarkt schade, heißt es weiter.

Spaniens Vorschläge

In dem Schreiben begrüßte Spanien die Pläne der Europäischen Kommission für zusätzliche Maßnahmen, „um Renten von den Stromerzeugern auf die Verbraucher zu übertragen und die Ansteckungswirkung der Gaspreise auf die Strompreise zu beschränken“, so Calviño und Ribera.

Die beiden spanischen Ministerinnen schlagen aber auch eine Reihe „neuer und wirksamer Instrumente“ für die EU-Länder vor, die über das hinausgehen, was in dem durchgesickerten Entwurf zu sehen war.

„Erstens sollte die Bildung der Stromgroßhandelspreise von der hohen Volatilität der Gaspreise durch eine “Notbremse“ entkoppelt werden, die die Preissetzungsmechanismen der Strommärkte spaltet“, heißt es in dem Brief.

„Zum Beispiel durch die Einführung einer Preisobergrenze für Strom aus Erdgasquellen mit einem Ex-post-Mechanismus, um die Kostendeckung von Gaskraftwerken zu gewährleisten“, heißt es weiter.

Spanien begrüßt die Pläne der Europäischen Kommission, eine Diskussion über die hohen Windfall-Profite zu eröffnen, die die Energieunternehmen aufgrund der aktuellen historischen Preise erzielt haben. Allerdings müssen alle Maßnahmen zur Behebung dieses Problems schnell umgesetzt werden, so die spanische Regierung.

Während der Energiekrise führte Spanien eine neue Steuer auf unerwartete Gewinne von Energieunternehmen ein, die bei den Stromerzeugern für Aufruhr sorgte.

Der Branchenverband Eurelectric hat davor gewarnt, dies auf EU-Ebene zu wiederholen.

„Solche Maßnahmen schaden dem Vertrauen der Investoren und gefährden das Vertrauen in den integrierten EU-Strommarkt“, sagte Jean-Bernard Lévy, der Vorstandsvorsitzende des französischen Energieversorgers EDF, der auch Präsident von Eurelectric ist.

„Es gibt in der Tat keinen Mangel an Finanzmitteln für Investitionen in erneuerbare und emissionsarme Energien, aber es gibt einen wachsenden Mangel an Vertrauen in die Stabilität des regulatorischen Rahmens und in die Stabilität der Steuerpolitik“, warnte er die Europäische Kommission in einem Brief.

Unterdessen haben Umweltorganisationen die Windfall-Profite der fossilen Energiekonzerne kritisiert. Nach Angaben der NGO Global Witness haben acht Unternehmen im Bereich der fossilen Brennstoffe seit Beginn der Energiekrise im Herbst über 119 Milliarden Dollar verdient.

Dazu gehört auch Gazprom, Russlands staatlicher Gasmonopolist, der im November 2021 seinen bisher höchsten Quartalsgewinn meldete.

Bedenken wegen der Ukraine

Seit dem Schreiben der spanischen Regierung vom Mittwoch hat der sich ausbreitende Konflikt in der Ukraine den Anstieg der Energiepreise und die Gasverknappung weiter angeheizt.

„Die geopolitischen Spannungen könnten die Preise auf den internationalen Energiemärkten weiter in die Höhe treiben“, so Calviño und Ribera.

„Da die Energiekosten weiter steigen, fließen außerdem Nettofinanzströme in Länder, die fossile Brennstoffe exportieren, zulasten der europäischen Volkswirtschaften und gefährden die Wirkung der EU-Fonds der nächsten Generation bei der Umwandlung unserer Volkswirtschaften in eine Netto-Null-Wirtschaft“, so die Ministerinnen weiter.

Moskau wird zwar nicht explizit erwähnt, doch gibt es wachsende Bedenken hinsichtlich der Energielieferungen aus Russland, die immerhin 40 Prozent des europäischen Gasbedarfs ausmachen.

Es gibt auch Bedenken darüber, wie die Eskalation der Gewalt in der Ukraine die Energiepreise in die Höhe getrieben hat. Am Donnerstag (24. Februar) stiegen die europäischen Preise für fossiles Gas um einen Rekordwert von 62 Prozent, nachdem die ersten Bomben gefallen waren.

In Europa stellen Politiker:innen nun die Frage, ob die Europäische Union Brennstoff von einem Land kaufen sollte, das auf so eklatante Weise gegen internationales Recht verstößt.

„Wir werden den Kreml zur Rechenschaft ziehen“, erklärte EU-Kommissionschefin Ursula von der Leyen nach einem EU-Gipfel am Donnerstagabend (24. Februar).

Das Sanktionspaket, über das die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag diskutierten, werde „maximale Wirkung“ haben und umfasste fünf Schlüsselbereiche: den Finanz-, den Energie- und Transportsektor, Exportkontrolle und die Visumpolitik.

> Lesen Sie den vollständigen Brief unten oder laden Sie ihn hier herunter:

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[Bearbeitet von  Frédéric Simon]