So will die EU die Fertigung sauberer Technologien zurückholen

Die Europäische Kommission arbeitet an einem neuen Plan, mit dem bis 2030 mindestens 40 Prozent der sauberen Technologien in der EU hergestellt werden sollen. Das soll beim Erreichen der Klimaziele helfen.

Gleichzeitig will man sich unabhängiger von Ländern wie China machen. Zu den gewünschten Technologien gehören unter anderem erneuerbare Energien, Atomkraft sowie CO2-Abscheidung und -Speicherung.

Der Gesetzesentwurf, der EURACTIV vorliegt und am 14. März veröffentlicht werden soll, zielt darauf ab, die Unterstützung für Schlüsseltechnologien zu erhöhen. Diese sollen Europa dabei helfen, seine Emissionen zu reduzieren und auf eine CO2-freie Energieerzeugung umzustellen.

„Europa ist entschlossen, die Revolution der sauberen Technologien anzuführen“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen, als sie im Februar den Green Deal Industrial Plan ankündigte.

„Wir haben die einmalige Gelegenheit, mit Schnelligkeit, Ehrgeiz und Zielstrebigkeit den Weg zu weisen, um die industrielle Führung der EU in dem schnell wachsenden Sektor der Net-Zero-Technologie zu sichern“, fügte sie hinzu.

Laut Ann Mettler, der europäischen Vizepräsidentin von Breakthrough Energy, dem grünen Investmentvehikel der Gates-Stiftung, ist das neue Gesetz ein „entscheidender Moment für Europa.“

„Die Beschleunigung der Energiewende ist die entscheidende Generationenaufgabe unserer Zeit. Der Grüne Industrieplan und der Net-Zero Industry Act müssen schnellstens die klaffenden Lücken schließen, die existenzielle Schwachstellen aufgedeckt haben“, sagte Mettler.

Zielvorgaben für das verarbeitende Gewerbe

Neben einem Gesamtziel für die europäischen Fertigungskapazitäten im Bereich der Net-Zero-Technologien enthält der Entwurf auch spezifische Ziele für bestimmte Branchen.

Dazu gehört, dass bis 2030 40 Prozent der jährlich installierten Solarpaneele, 50 Prozent der Elektrolyseure und 60 Prozent der Wärmepumpen in der EU hergestellt werden sollen. Für Batterien und Windenergie steigt der Prozentsatz bis 2030 sogar auf 85 Prozent.

Dies könnte für Europa eine Herausforderung darstellen.

Nach Angaben des Branchenverbands WindEurope hat die Lieferkette für Windenergie mit einem geringen Marktvolumen und Kostendruck zu kämpfen, was auf langsame und schwerfällige Genehmigungsverfahren, ein schlechtes Auktionsdesign und eine unkoordinierte EU-Handelspolitik zurückzuführen ist.

„Die europäische Lieferkette für Windenergie ist nicht groß genug, um das riesige Volumen an neuen Windparks, die Europa will, zu bewältigen“, sagte Fred van Beers, CEO von SIF, einem Unternehmen der Windenergie-Lieferkette.

„Der Bedarf an Investitionen in neue Produktionsanlagen ist besonders akut für Offshore-Windkraftanlagen. Besondere Engpässe gibt es bei der Herstellung der Fundamente für Offshore-Turbinen. Europa kann heute etwa 500 Stück pro Jahr herstellen, müsste aber 1.500 Stück produzieren“, erklärte er.

Bei der Solarenergie ist das Ziel „möglich, je nachdem, wie weit die finanziellen Unterstützungsrahmen gehen werden“, so Dries Acke, politischer Direktor bei SolarPower Europe.

Es werde auch davon abhängen, worauf die 40 Prozent basieren, fügte er hinzu. Es sei seltsam, dass es sich um einen Prozentsatz und nicht um ein Gigawatt-Ziel handele, das mehr Klarheit für Investoren schaffen würde und dem normalen Ansatz der EU näher käme.

Europa müsse auch die Solarproduktion von China zurückerobern, das den Markt dominiere.

„Während unser Kontinent von Anfang an ein Innovator im Bereich der Photovoltaik war, haben wir unsere Marktanteile verloren und kämpfen darum, das Arbeitsplatzpotenzial dieses Sektors – eine Million Arbeitsplätze bis 2030 – zu erschließen“, sagte EU-Binnenmarktchef Thierry Breton im Dezember 2022.

Sollte die EU die Einzel- oder Gesamtziele nicht erreichen, wird die Europäische Kommission laut dem durchgesickerten Entwurf „unverzüglich zusätzliche Maßnahmen vorschlagen, um die festgestellten Lücken zu schließen.“

Verstärkte Unterstützung für saubere Technologien

Das Gesetz folgt auf Bedenken über einen Mangel an Unterstützung für die europäische Industrie angesichts der US-Subventionen für umweltfreundliche Technologien und auf die Befürchtung, dass ein übermäßiges Vertrauen in China den Grünen Wandel zum Scheitern bringen könnte.

„Die EU hat verstanden, dass eine Energiewende, die in Bezug auf die Versorgung mit so ziemlich allem, was notwendig ist, vollständig von China abhängig ist […], nicht nur eine akute Schwachstelle für die Energiesicherheit darstellt, sondern auch eine besonders schlechte Industriepolitik“, sagte Mettler.

Der Entwurf sieht vor, den bürokratischen Aufwand für bestimmte „strategische Technologien“ zu verringern, einschließlich einer Verbesserung der Genehmigungsverfahren und des Zugangs zu Finanzmitteln. Diese sind in einem Anhang zum Verordnungsentwurf aufgelistet:

• Photovoltaische und solarthermische Technologien
• Onshore- und Offshore-Windtechnologien
• Batterietechnologien
• Wärmepumpen [und geothermische Energie]
• Technologien für erneuerbaren Wasserstoff
• Biomethan-Technologien
• Nukleartechnologien (Kernspaltung)
• CO2-Abscheidung, -nutzung und -speicherung (CCUS)
• Netztechnologien

Die Kommission plant, die heimische Produktion dieser Technologien durch „Net Zero Resilience Projects“ zu fördern, die die EU-Lieferkette aufbauen und die Wettbewerbsfähigkeit sowie die lokale Entwicklung stärken.

Gruppen können Anträge für dieses Gütesiegel einreichen und haben nach der Anerkennung die Möglichkeit, schnellere Genehmigungen zu erhalten. Dem Entwurf zufolge wird die Genehmigung für ein Net Zero Resilience Project nicht länger als 12 Monate für den Bau oder die Erweiterung dauern, wenn die jährliche Leistung ein Gigawatt übersteigt, und neun Monate, wenn sie darunter liegt.

Ebenso sollten Genehmigungen für den Bau von Clean-Tech-Produktionsprojekten mit einer Jahresleistung von mehr als einem Gigawatt nicht länger als 18 Monate und für weniger als ein Gigawatt 12 Monate dauern.

Diese Zahlen können sich jedoch noch ändern, bevor der endgültige Vorschlag vorliegt.

Den Projekten sollte ein Prioritätsstatus zuerkannt werden, wobei die nationalen Behörden sicherstellen sollten, dass „die Prozesse so schnell wie möglich behandelt werden“ und dass den Projekten „der Status der höchstmöglichen nationalen Bedeutung zuerkannt wird.“

Diese könnten in sogenannten „Net-Zero Industry Valleys“ umgesetzt werden, bei denen es sich um „ein bestimmtes Gebiet auf dem Land handelt, das von einem Mitgliedstaat als besonders geeignet für den Bau oder die Erweiterung von Produktionsanlagen der Net-Zero-Industrie-Lieferkette ausgewiesen wurde.“

Verbesserter Zugang zu Finanzmitteln

Der Entwurf sieht auch mehrere Möglichkeiten vor, wie Projekte Zugang zu EU-Finanzmitteln erhalten können, wobei allerdings nicht angegeben wird, wie hoch diese ausfallen würden.

So sieht der Entwurf beispielsweise eine Zielvorgabe für die Höhe der nationalen Einnahmen aus dem EU-Emissionshandel vor, die die Länder für die Umsetzung des Gesetzes einsetzen sollen. Der Betrag ist noch nicht festgelegt.

Die EU-Länder können auch finanzielle Unterstützung für bestimmte Projekte gewähren, einschließlich Garantien, um die Kreditkosten zu senken und das finanzielle Risiko in der Anfangsphase zu verringern.

Darüber hinaus wird die Europäische Kommission eine Net-Zero-Industrieplattform einrichten, um „auf der Grundlage eines regelmäßigen Austauschs mit den einschlägigen Industrieverbänden“ Finanzbedarf und Engpässe sowie bewährte Verfahren zu ermitteln.

Das Gesetz soll am 14. März von der Europäischen Kommission vorgelegt werden. Anschließend wird es von den EU-Ländern und dem Europäischen Parlament diskutiert werden.

> Lesen Sie den vollständigen Gesetzesentwurf unten oder laden Sie ihn hier herunter:

DRAFT_Net_Zero_Industry_Act_clean

[Bearbeitet von Frédéric Simon, Luca Bertuzzi hat an der Berichterstattung mitgewirkt]