S&D und EKR führen weiterhin Wirtschaft- und Haushaltsausschüsse des EU-Parlaments

Derzeit werden die Posten der Vorsitzenden der verschiedenen Ausschüsse der EU-Parlaments neu besetzt. Die einflussreichen Ausschüsse für Wirtschaft und Währung (ECON) sowie für Haushalt bleiben jedoch in der Hand der Sozialdemokraten beziehungsweise der rechtskonservativen EKR.

Die französische sozialdemokratische Abgeordnete Aurore Lalucq wurde als Nachfolgerin der Italienerin Irene Tinagli an der Spitze des Wirtschaftsausschusses bestätigt. Der belgische Abgeordnete Johan Van Overtveldt (EKR) wurde hingengen für eine zweite Amtszeit als Vorsitzender des Haushaltsausschusses wiedergewählt.

Für Lalucq wird die Positionierung Europas im internationalen Handel und seine globale Wettbewerbsfähigkeit in den nächsten fünf Jahren im Mittelpunkt stehen: „Dieses Mandat wird meiner Meinung nach sehr wirtschafts- und industriepolitisch geprägt sein“, sagte sie nach der Abstimmung heute Morgen.

„Ich denke, wir sind heute sehr aufmerksam gegenüber wirtschaftlichen und industriellen Fragen und dem Platz Europas in der globalen Wettbewerbsfähigkeit.“

Wofür Lalucq und Van Overtveldt stehen

Lalucq, die sich für Steuer- und Währungsfragen einsetzt, ist vor allem für ihre lautstarke Unterstützung einer EU-weiten Vermögenssteuer bekannt.

In der Vergangenheit hat sie auch die Europäische Zentralbank (EZB) aufgefordert, den EU-Mitgliedstaaten die Staatsschulden zu erlassen, da dies notwendig sei, um das Risiko einer Staatsschuldenkrise zu verringern und den Mitgliedstaaten mehr fiskalischen „Spielraum“ für grüne Investitionen zu geben.

Lalucq ist auch ein starker Befürworter der Integration der europäischen Klimapolitik mit Industrie- und Handelsstrategien. Insbesondere die sinkende Wettbewerbsfähigkeit Europas im Vergleich zu China und den Vereinigten Staaten hat er lautstark kritisiert.

„Wenn wir auf den Green Deal verzichten und nicht in den ökologischen Wandel investieren, um unsere Industrie umweltfreundlicher zu machen, würde das bedeuten, dass die Europäische Union aus dem Spiel ist. Das würde uns gegenüber China und den Vereinigten Staaten zum Vasallen machen“, sagte die Abgeordnete im Mai.

Lalucq unterstützt auch die umstrittene Entscheidung der Europäischen Kommission, im vergangenen Monat vorläufige Zölle auf in China hergestellte Elektrofahrzeuge zu erheben, und hat ausdrücklich erklärt, dass sich Europa derzeit in einem „Handelskrieg“ mit Peking befindet.

Lalucq war vor kurzem Berichterstatterin des Parlaments für eine Gesetzgebung, die eine größere Transparenz und öffentliche Kontrolle von Ratingagenturen für Umwelt, Soziales und Unternehmensführung (ESG) gewährleisten soll.

Auf der gegenüberliegenden Seite des politischen Spektrums werden die Entscheidungen über den EU-Haushalt weiterhin von dem finanzpolitischen Falken Van Overtveldt überwacht.

Der ehemalige belgische Finanzminister von der flämischen nationalistischen Partei Neue Flämische Allianz (N-VA), der seit 2014 im Europaparlament sitzt, wurde im November letzten Jahres von der Kommunikationsagentur BCW zum einflussreichsten Politiker des Parlaments gekürt.

In der laufenden Debatte über die Frage, ob die Mittel auf EU-Ebene aufgestockt oder stattdessen auf neue Prioritäten wie Wettbewerbsfähigkeit und Verteidigung umgelenkt werden sollten, bezieht Van Overtveldt klar Stellung. Er spricht sich entschieden gegen eine Aufstockung des regulären EU-Haushalts aus.

Stattdessen hat er wiederholt gefordert, die Haushaltsprioritäten der Union weg von Landwirtschaft und Kohäsion und hin zu Digitalisierung, Innovation und Forschung zu verlagern.

„Wenn wir 15 Milliarden Euro aus der Kohäsionspolitik und die gleiche Summe aus der Agrarpolitik freisetzen und in Forschung und Entwicklung umleiten könnten, sähe die Wettbewerbsfähigkeit Europas gegenüber den USA und China ganz anders aus“, sagte er im März.

Van Overtveldt kritisierte auch die mangelnden Kontrollen im Zusammenhang mit der 723 Milliarden Euro schweren EU-Fazilität für Konjunkturbelebung und Krisenbewältigung (RRF) und verwies auf die Berichte des Europäischen Rechnungshofs über den Missbrauch dieser Mittel. Er ist jedoch ein eifriger Befürworter der Bereitstellung von Haushalts- und Militärhilfe für die Ukraine.

Was steht für den Wirtschaftsausschuss auf dem Programm?

Der Wirtschaftsausschuss ist dafür zuständig, die Position des Parlaments zu zentralen Politikbereichen wie den Wirtschafts- und Währungsregeln der EU, der Regulierung des Finanzsektors – einschließlich des Zahlungsverkehrs und des digitalen Finanzwesens -, dem Wettbewerb, einschließlich der Regeln für Fusionen und staatliche Beihilfen, und der Besteuerung festzulegen.

Für das kommende Legislativmandat wird sich die Arbeit des Ausschusses vor allem auf Maßnahmen konzentrieren, die unter die Kapitalmarktunion (CMU) fallen – den zehn Jahre alten Plan zur Ankurbelung der europäischen Finanzmärkte, der in letzter Zeit als wichtigster Weg zur Bewältigung des Finanzierungsbedarfs der Union angepriesen wurde.

Die Kommission schätzt, dass zur Finanzierung des grünen und digitalen Wandels zusätzliche 600 Milliarden Euro pro Jahr benötigt werden, von denen drei Viertel durch die Kapitalmarktunion mobilisiert werden könnten. Einem McKinsey-Bericht aus dem Jahr 2023 zufolge werden sich allein die Kosten für die Anpassung an den Klimawandel auf 1.350 Milliarden Euro jährlich belaufen.

Laut der in Brüssel ansässigen Nichtregierungsorganisation Finance Watch würde dies zu einem jährlichen Investitionsdefizit von 500 bis 1 Billion Euro führen, was 3 bis 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der EU entspricht.

Nach den jüngsten Diskussionen auf Ratsebene und den von der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft dargelegten Prioritäten werden sich die Gespräche über die Kapitalmarktunion auf mehrere Themen konzentrieren. Diese Themen umfassen die Strategie für Kleinanleger (Retail Investment Strategy – RIS), die Senkung der Eigenkapitalanforderungen für Verbriefungen und KMU-Vermögenswerte. Zudem wird die Festlegung von grenzüberschreitenden Anlage- und Sparprodukten diskutiert, die auch nicht-professionellen Anlegern offenstehen.

Außerdem sollen die Melde- und Verwaltungsanforderungen für Investitionen gesenkt werden, was zu Anpassungen in mehreren Rechtsakten führen könnte – beispielsweise durch eine Omnibus-Richtlinie.

Unter den relevanten offenen politischen Dossiers, die der Econ-Ausschuss vom vorherigen Mandat erben wird, ist eines besonders wichtig: die Gesetzgebung für den Zugang zu Finanzdaten von Kunden für Dritte (Financial Data Access, Fida), einschließlich Technologieunternehmen, die Finanzdienstleistungen anbieten. Dies könnte zu heiklen Verhandlungen während der Triloge mit den Mitgesetzgebern des Rates führen.

Der Ausschuss hat seine Vorschlagsentwürfe im April dieses Jahres unter der Leitung des niederländischen Berichterstatters Michiel Hoogeveen (EKR) veröffentlicht, der für das kommende Mandat nicht wiedergewählt wurde.

In der Zwischenzeit wird das RIS-Paket ein weiteres wichtiges Dossier sein, das es zu überwachen gilt, da es eine Reihe wichtiger bestehender Vorschriften berührt. Zu nennen sind hier vor allem die Vorschriften für liquide Investmentfonds (OGAW), die Vorschriften für Fondsmanager so genannter „alternativer“ Anlageklassen (AIFMD), der sehr umfassende Rahmen der EU für Finanzmarktakteure (Mifid) und die Vorschriften für den Versicherungs- und Rückversicherungssektor, einschließlich der Kapitalanforderungen und der Vertriebsvorschriften (Solvabilität II bzw. IDD).

Die RIS werden in den Plänen der Kapitalmarktunion einen zentralen Platz einnehmen, da die politischen Entscheidungsträger versuchen, die Anlegerbasis der Union auf mehr Kategorien von regelmäßigen Sparern sowie Inhabern von Pensionskonten und Versicherungspolicen auszuweiten.

Während dies dazu beitragen könnte, den Pool an verfügbaren Mitteln für Investitionen in der gesamten EU-Wirtschaft zu vergrößern, könnte es auch die Frage aufwerfen, ob ein strengerer aufsichtsrechtlicher Rahmen gerechtfertigt wäre. Dies wäre besonders relevant, wenn die EU den Steuerzahlern Anreize bieten würde, private Marktrisiken zu übernehmen.

Es wird erwartet, dass die Abgeordneten des Europäischen Parlaments in der zweiten Jahreshälfte Verhandlungen mit dem Rat aufnehmen werden, nachdem das Parlament im März dieses Jahres seinen Standpunkt festgelegt hat. Die Verhandlungen werden von der liberalen französischen Abgeordneten Stéphanie Yon-Courtin (Renew) angeführt, die für eine zweite Amtszeit bestätigt wurde.

Einer der Hauptstreitpunkte ist das Verbot der Zahlung von Verkaufsprovisionen („Inducements“) von Produktherstellern an Einzelhandelsvertriebe, auch für nicht beratene Verkäufe („execution-only“).

Das von der Kommission vorgeschlagene Verbot wurde aus dem endgültigen Kompromisstext des Parlaments gestrichen, was Kritik von Verbrauchergruppen sowie von den S&D-Verhandlungsführern hervorrief.

Sobald die Mitgliedstaaten ihren Standpunkt festgelegt haben, wird der Wirtschaftsausschuss voraussichtlich auch mit den Verhandlungen über die Aktualisierung der Vorschriften für die Bankenabwicklung und die Einlagensicherung beginnen. Dieses zentrale Dossier umfasst die Einbeziehung von Mitteln aus nationalen Einlagensicherungssystemen in den frühen Phasen der Abwicklung einer Bank. Zudem werden die Definitionen des Begriffs „öffentliches Interesse“ reformiert.

In seiner im April verabschiedeten Stellungnahme drängte das Parlament auf eine Harmonisierung der nationalen Einlagensicherungssysteme. Diese sollen Teil der verlustabsorbierenden Frühintervention werden. Außerdem soll ein EU-weites Einlagensicherungssystem (EDIS) als fehlende dritte Säule der Bankenunion geschaffen werden.

„Die Vollendung der Bankenunion ist ein integraler Bestandteil der Wirtschafts- und Währungsunion und der Finanzstabilität, vor allem durch die Abschwächung der Risiken der so genannten „Doom Loop“, die sich aus der Verknüpfung von Banken und Staaten ergeben“, heißt es in dem Text.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]