Rechtsstaatlichkeit: EU-Kommission wird Verfahren gegen Polen einstellen
Die EU-Kommission hat am Montag (5. Mai) beschlossen, das Verfahren gegen Polen im Rahmen von Artikel 7 einzustellen. Grund dafür sind die Zusagen der neuen Regierung unter Donald Tusk, die Risiken für die Rechtsstaatlichkeit des Landes zu beseitigen.
Die EU-Kommission hat am Montag (6. Mai) beschlossen, das Verfahren gegen Polen im Rahmen von Artikel 7 einzustellen. Grund dafür sind die Zusagen der neuen Regierung unter Donald Tusk, die Risiken für die Rechtsstaatlichkeit des Landes zu beseitigen.
Die Kommission sieht aufgrund der laufenden Reformen im Justizwesen und der Zusagen des polnischen Ministerpräsidenten Donald Tusk kein ernsthaftes Risiko für die Rechtsstaatlichkeit Polens. Tusk gehört der gleichen politischen Familie an wie Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, der Europäischen Volkspartei (EVP).
„Der heutige Tag markiert ein neues Kapitel für Polen. Nach mehr als sechs Jahren glauben wir, dass das Verfahren nach Artikel sieben nun eingestellt werden kann. Ich gratuliere Ministerpräsident Donald Tusk und seiner Regierung zu diesem wichtigen Durchbruch“, erklärte von der Leyen in einer Stellungnahme.
Artikel 7 sieht vor, dass die Kommission ein besonderes Prüfverfahren für die Rechtsstaatlichkeit eines Mitgliedstaates einleiten kann, wenn sie eine „eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung“ der EU-Werte und der Rechtsstaatlichkeit feststellt. Der untersuchte Staat muss sich dann gegenüber den anderen EU-Staaten verantworten.
Im Februar legte der polnische Justizminister Adam Bodnar einen Aktionsplan zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit vor. Dieser umfasst neun Gesetzentwürfe, mit denen die demokratischen Rückschritte, die während der achtjährigen Vorgängerregierung der Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS/EKR) unter dem ehemaligen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki gemacht wurden, korrigiert werden sollen.
Die Versprechen, die im Rahmen dieses Aktionsplans gemacht wurden, und die neun Gesetze, die derzeit im polnischen Parlament verhandelt werden, haben die Kommission dazu veranlasst, „Artikel 7 als nicht mehr notwendig zu betrachten.“ Artikel 7 wird als „nukleare Option“ angesehen, wenn es um die Überwachung der Rechtsstaatlichkeit geht. Es gebe nun „andere Verfahren, die [stattdessen] angewendet werden können“, erklärte ein EU-Beamter.
Unter anderem begründet die Kommission ihre Entscheidung damit, dass sich die polnische Regierung zum Vorrang des EU-Rechts und zur Umsetzung der Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union verpflichtet habe.
Der Aktionsplan beinhaltet die Absicht, die umstrittene Ernennung von Mitgliedern des polnischen Obersten Gerichtshofs und des polnischen Verfassungsgerichts sowie deren Ruhestandsregelungen zu reformieren. Diese Regelungen wurden zuvor als problematisch für die Unabhängigkeit der Justiz eingestuft.
„Die Gesamteinschätzung ist, dass dieses eindeutige Risiko eines schwerwiegenden Verstoßes nicht mehr besteht, da sich die Ausrichtung geändert hat und sich die Situation in Polen positiv entwickelt“, sagte der EU-Beamte. „Das bedeutet nicht, dass die Arbeit beendet ist. Es bedeutet nur, dass das Ausmaß der Bedrohung der Rechtsstaatlichkeit stark abgenommen hat.“
Die Minister für EU-Angelegenheiten aus den Mitgliedstaaten werden das Thema auf der nächsten Tagung des Rates „Allgemeine Angelegenheiten“ am 21. Mai erörtern. Dort werden sie die Möglichkeit haben, Anmerkungen zu machen.
Die Kommission hatte Artikel 7 im Dezember 2017 gegen die damals regierende PiS-Partei eingeleitet. Diese hatte eine Reihe von Reformen verabschiedet, die die Unabhängigkeit der Justiz untergruben.
Bislang wurden nur Polen und Ungarn einem Verfahren nach Artikel 7 unterzogen. Dieses kann letztlich dazu führen, dass das Stimmrecht des jeweiligen Staates im Rat der EU ausgesetzt wird.
Die Kommission stellte am 20. Dezember 2017 fest, dass in Polen eindeutig das Risiko eines Verstoßes gegen die Rechtsstaatlichkeit besteht.
[Bearbeitet von Rajnish Singh/Kjeld Neubert]
