Rapporteur | 27. Oktober

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

In der heutigen Ausgabe:

• Haushalt: Europaabgeordneter kündigt an: Kommission will ihren Zwei-Billionen-Euro-Vorschlag überarbeiten.
• Niederlande: Geert Wilders gilt als Favorit für den Wahlsieg – wird aber wohl nicht Premierminister.
• Erde: EU berät mit China über Auswege im Handel mit kritischen Rohstoffen und seltenen Erden – auch Außenminister Wadephul wird in Brüssel erwartet.

Brüssel im Überblick

„Wir müssen überall schneller werden“, erklärte Ursula von der Leyen am Wochenende in Berlin. „Ein Dringlichkeitsdenken – das muss all unsere Arbeit antreiben“, sagte sie bei der Vorstellung von REsourceEU, einem neuen Plan, um Europas Abhängigkeit von China bei seltenen Erden zu verringern.

Das „Dringlichkeitsdenken“ ist längst zu von der Leyens Mantra des Jahres geworden – kaum verwunderlich angesichts des Erstarkens populistischer Bewegungen und einem Bundeskanzler Friedrich Merz, der entschlossen ist, die EU-Bürokratie zu verschlanken.

Doch wer würde schon einer effizienteren EU widersprechen?

Der Europäische Gipfel vergangene Woche zeigte jedoch auch die Gefahren, wenn Tempo vor Substanz geht.

„Wenn es so dringend ist, hätten wir vielleicht früher damit beginnen und verhandeln sollen“, sagte Belgiens Premier Bart De Wever, der Versuche blockierte, sich auf einen Plan zu einigen, die eingefrorenen russischen Vermögenswerte in der EU für einen Kredit an die Ukraine zu nutzen. Seine Bemerkungen warfen Fragen zur Entscheidung von António Costa auf, das Thema so früh auf die Gipfelagenda zu setzen.

Ein Gastbeitrag von Friedrich Merz in der Financial Times, in dem er den Vorschlag zu den Vermögenswerten machte, habe die Gespräche von Beginn an aus dem Gleichgewicht gebracht, sagten Diplomaten unserem Kollegen Magnus Lund Nielsen. „Es wäre besser gewesen, das im Verhandlungsraum zu halten“, meinte einer.

Doch das hohe Tempo birgt weitere Risiken – etwa eine Vertiefung des Demokratiedefizits. Merz hatte kürzlich eine Abstimmung gegen Deregulierung im Europäischen Parlament, dem einzigen direkt gewählten EU-Institution, als „inakzeptabel“ bezeichnet.

Parlamentspräsidentin Roberta Metsola – deren Institution bereits so oft von den Mitgliedstaaten umgangen wurde, dass sie dagegen klagt – konterte zwar vorsichtig, signalisierte aber zugleich, sie würde es begrüßen, wenn Merz und andere Regierungschefs Einfluss auf ihre eigenen Abgeordneten nähmen. Das sorgte prompt für Kritik unter den Mitgliedern.

Am Freitag schlug Mario Draghi vor, die EU solle mithilfe eines „pragmatischen Föderalismus“ in Koalitionen vorangehen, um die langsamen Entscheidungsprozesse des Blocks zu umgehen. Die Idee ist nicht neu – ebenso wenig wie die Probleme, die sie aufwirft: Führt das zu einem schnelleren föderalen Europa oder untergräbt es am Ende den Zusammenhalt der Union?

Von der Leyen hatte bereits fünf Jahre lang auf eine rasche Umsetzung ihres Green Deal gedrängt. „Wir haben keine Zeit zu verlieren im Kampf gegen den Klimawandel“, sagte sie 2019.

Die Rufe nach beschleunigter Reindustrialisierung, Aufrüstung und Bürokratieabbau kommen nun vielfach von denselben politischen Akteuren, die einst die Maßnahmen mitgetragen haben, die Europa in diese Lage brachten – ebenfalls mit großem Nachdruck.

Je lauter die EU das Tempo beschwört, desto größer sollte der Impuls zum Innehalten sein.

Was man über die niederländische Wahl wissen muss

Die Niederlande stimmen am Mittwoch nach einem Wahlkampf ab, der von zunehmender Polarisierung geprägt war, berichtet Rob Savelberg. Frans Timmermans, der wichtigste linke Kandidat, wurde von einem Mann verbal attackiert, der den Hitlergruß zeigte.

Der Rechtspopulist Geert Wilders setzte seinen Wahlkampf kurzzeitig aus, nachdem die belgischen Behörden ein dschihadistisch inspiriertes Attentatskomplott gegen ihn und andere Politiker vereitelt hatten – inzwischen ist er jedoch zurück auf der Kampagnenstrecke.

Wilders, der außerhalb der Regierung blieb, die im Juni zerbrach, hat Migration erfolgreich zum dominierenden Wahlkampfthema gemacht. Seine Partei dürfte erneut stärkste Kraft werden, allerdings ist es sehr unwahrscheinlich, dass er Premierminister wird. Zentrumsparteien bemühen sich derweil um die Bildung einer letzten großen Koalition.

Parlament zuversichtlich bei Budget-Erfolg

Der EU-Abgeordnete Siegfried Mureșan erklärte, er stehe kurz davor, einen wichtigen Erfolg gegenüber der Europäischen Kommission beim nächsten EU-Haushalt in Höhe von zwei Billionen Euro zu erzielen. In einem Interview mit Haushaltsreporter Jacob Wulff Wold sagte er, die EU-Exekutive sei „auf technischer Ebene bereit“, ihren umstrittenen Vorschlag zu ändern – und warnte, sollte sie dies nicht tun, werde das Parlament sie dazu zwingen.

2040-Ziel: Mitgliedstaaten sollen mehr Spielraum erhalten

Brüssel bewegt sich auf einen Kompromiss beim Klimaziel für 2040 zu: Mitgliedstaaten, die sich gegen die vorgeschlagene Senkung der Emissionen um 90 Prozent wehren, sollen mehr Flexibilität bei Kompensationsmaßnahmen erhalten.

Ein am Samstag von der dänischen Ratspräsidentschaft verbreiteter und Euractiv vorliegender Entwurf sieht zweijährliche Überprüfungen für Regierungen vor, die um die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Industrie besorgt sind. Die umstrittene 3-Prozent-Obergrenze für ausländische CO₂-Gutschriften bleibt Gegenstand der Debatte.

Die EU-Umweltminister wollen bei ihrem Treffen am kommenden Dienstag klären, wie stark Emissionsminderungen ausgelagert werden dürfen.

Von der Leyen droht mit Handelsinstrument vor China-Gesprächen

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen deutete an, die EU könne ihr Anti-Koerzessions-Instrument gegen China einsetzen, nachdem Peking den Export seltener Erden – entscheidend für Hightech-Produkte – verschärft hat, berichtet Maria Simon Arboleas. Unklar ist jedoch, wie groß die Bereitschaft der EU-Mitgliedstaaten für einen solchen Schritt ist. Chinas Handelsminister Wang Wentao wird in dieser Woche zu Gesprächen mit Handelskommissar Maroš Šefčovič in Brüssel erwartet.

Kallas relativiert Mercosur-Aussage

Die EU-Außenbeauftragte hat ihre Aussage zurückgenommen, wonach die EU-Staats- und Regierungschefs beim EU-Gipfel am Donnerstag eine politische Entscheidung zur Unterzeichnung des Mercosur-Abkommens getroffen hätten.

Auf einem Kongress der liberalen Parteienfamilie ALDE am Freitag sagte sie, die Staats- und Regierungschefs hätten ein politisches Mandat zur Unterzeichnung gegeben. Ein Sprecher stellte jedoch am Samstag gegenüber Euractiv klar: „Es wurde kein Mandat in diesem Sinne erteilt, sondern Präsident Costa hat die Mitgliedstaaten gebeten, ihre Botschafter zu ermächtigen, den Prozess voranzubringen.“

Eine ähnliche Behauptung von Merz wurde von Costa zurückgewiesen – ein Zeichen dafür, wie sensibel das Thema weiterhin ist. Sollte eine Einigung erzielt werden, wird erwartet, dass das Mercosur-Abkommen im Dezember unterzeichnet wird.

Europa im Überblick

BERLIN 

Deutschlands Außenminister Johann Wadephul reist in dieser Woche zu einer Serie hochrangiger Gespräche nach Brüssel. Geplant sind Treffen mit NATO- und EU-Spitzenvertretern, wenige Tage nachdem er überraschend einen Besuch in China abgesagt hatte – ein Zeichen wachsender Spannungen mit Beijing. In Brüssel trifft Wadephul unter anderem den indischen Handelsminister Piyush Goyal, EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, Maroš Šefčovič und Kaja Kallas. Im Mittelpunkt stehen Gespräche über die Ukraine, Verteidigung sowie die Absicherung von Lieferketten für kritische Rohstoffe wie Seltene Erden und Halbleiter.

BRATISLAVA 

Der slowakische Premierminister Robert Fico mobilisiert die Visegrád-Staaten gegen das neue CO₂-Bepreisungssystem der EU für Verkehr und Heizung. Das ETS2-System sei „unsinnig“ und werde Haushalte sowie Treibstoffpreise massiv belasten, erklärte Fico. Er will Ungarn, Polen und Tschechien für seinen Widerstand gewinnen. Währenddessen läuft gegen die Slowakei bereits ein EU-Vertragsverletzungsverfahren wegen mangelnder Umsetzung. Auch in Brüssel wächst der Druck – die Kommission erwägt inzwischen Nachbesserungen, um Kritiker zu besänftigen.

BELGRAD 

Das europäische Lithium-Vorzeigeprojekt droht zur politischen Sprengfalle zu werden. In Serbien verschärfen monatelange Studentenproteste, ein Schusswaffenzwischenfall am Parlament und wachsende Wut über ein Projekt des Bergbaukonzerns Rio Tinto den Druck auf Präsident Aleksandar Vučić. Gleichzeitig steht auch die EU in der Kritik: Sie braucht serbisches Lithium für ihre Klimapläne – riskiert aber, Belgrad politisch zu verlieren.

WARSCHAU 

Donald Tusk hat angekündigt, seine liberale Partei Bürgerplattform mit zwei Bündnispartnern unter dem neuen Namen Bürgerkoalition zu vereinen. Damit soll seine Regierungsbasis gestärkt und ein Signal des Aufbruchs gesendet werden. Der Schritt markiert zugleich das Ende der mehr als zwanzigjährigen Parteigeschichte der Bürgerplattform, die Tusk einst mitbegründet und zweimal zur Macht geführt hatte – bevor er Präsident des Europäischen Rates wurde.

MADRID 

Spaniens konservative Opposition hat die katalanischen Separatisten dazu aufgerufen, Ministerpräsident Pedro Sánchez fallen zu lassen. Sie wirft seiner linken Regierung Korruption und Verrat vor. Junts-Chef Carles Puigdemont beruft seine Partei in Perpignan ein, um die weitere Unterstützung zu prüfen. Die fragile Allianz, die Sánchez an der Macht hält, steht damit vor einer der größten Bewährungsproben seit seiner knappen Wiederwahl im vergangenen Jahr.

VILNIUS 

Litauen hat am Sonntag seinen wichtigsten Flughafen geschlossen und die Grenzübergänge zu Belarus abgeriegelt, nachdem erneut Objekte – mutmaßlich Heliumballons – in den nationalen Luftraum eingedrungen waren. Es war der vierte Vorfall binnen einer Woche. Die Regierung macht Schmuggler und das Regime von Alexander Lukaschenko verantwortlich, das wegsehe. Der Flugverkehr blieb bis Sonntagabend ausgesetzt, während Vilnius Krisengespräche zur Sicherung der Grenze vorbereitet.

LUXEMBURG 

Die EU-Fischereiminister haben am Sonntag in Luxemburg über Fangquoten für 2026 in der zunehmend ausgebeuteten Ostsee beraten. Schweden forderte drastische Kürzungen, Lettland verwies auf russische Fangflotten, Fischer wiederum machten Robben und Kormorane verantwortlich. Die Ostsee, einst Symbol europäischer Kooperation, spiegelt heute die Zerrissenheit der EU-Umweltpolitik: Alle sind sich einig, dass das Meer stirbt – doch niemand will den Preis zahlen.

Agenda

• Costa nimmt am 47. ASEAN-Gipfel in Malaysia teil.
• Jørgensen reist nach Rumänien zum CESEC-Ministertreffen und trifft Premierminister Ilie Bolojan.
• Brunner hält eine Keynote bei der Sant’Egidio-Friedenskonferenz.
• Von der Leyen nimmt in Schweden am Treffen des Nordischen Rates teil und an einem Arbeitsabendessen mit Wirtschaftsvertretern, ausgerichtet von Ulf Kristersson.
• Metsola ist in Washington für eine Strategische Dialogrunde zu Technologie, Digitalem und Künstlicher Intelligenz, organisiert in Partnerschaft mit dem World Economic Forum.