Rapporteur | 27. Februar
Die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen hat für den 24. März eine vorgezogene Neuwahl angesetzt, Monate vor dem geplanten Termin. Sie präsentiert sich damit als verlässliche Hüterin der dänischen Souveränität in einer Zeit erhöhter geopolitischer Spannungen. Dieser Schritt folgt auf Auseinandersetzungen mit US-Präsident Donald Trump über Grönland und einen leichten Anstieg der Zustimmungswerte für Frederiksen. Einen tieferen Einblick in die Zukunft einer der wenigen sozialistischen Ministerpräsidentinnen Europas bietet die ausführliche Analyse von Euractiv-Mitarbeiter Magnus Lund Nielsen.
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Lahbib überarbeitet EU-Hilfsstrategie
🟢 Mercosur-Fokus verlagert sich nach Brüssel, nachdem Uruguay und Argentinien das Abkommen ratifiziert haben
🟢 Brüssel könnte hochrangige Gespräche mit dem syrischen Außenminister veranstalten
Brüssel im Überblick
Leuchtturm der (schwindenden) Hilfe
Angesichts der zunehmenden globalen Notfälle bereitet Hadja Lahbib, Leiterin des Krisenmanagements der EU, für Mitte Mai einen Plan zur Neubewertung der humanitären Hilfsstrategie der Union vor, zu einem Zeitpunkt, an dem sich Washington aus seiner traditionellen Rolle als weltweit größter Geber zurückzieht.
Die Auflösung der USAID durch die Trump-Regierung hat die Schlagzeilen beherrscht. Lahbib wehrt sich jedoch gegen die Behauptung, Europa bemühe sich, die Lücke zu füllen.
„In diesem globalen Kontext bleibt Europa ein verlässlicher und berechenbarer Partner. Wir reduzieren unsere humanitäre Hilfe in diesem Jahr nicht“, erklärte Lahbib Euractiv‘ Eddy Wax und Nicoletta Ionta in ihrem Büro im neunten Stock des Berlaymont-Gebäudes, kurz nach ihrer Rückkehr von einem Besuch in der Demokratischen Republik Kongo. Das Land ist nach wie vor von Konflikten zwischen Regierungstruppen und den Rebellen der M23/AFC geprägt, wodurch Zivilisten vertrieben wurden und akuter humanitärer Bedarf besteht.
Als belgische Liberale und ehemalige Journalistin zog Lahbib schnell eine Grenze zwischen ihrer Mission und der belasteten kolonialen Vergangenheit Belgiens im Kongo, das bis 1960 brutal regiert wurde.
„Glauben Sie mir. Ich war nicht als Belgierin dort. Ich war als EU-Kommissarin dort“, sagte sie und räumte ein, dass die bilateralen Beziehungen „wiederhergestellt werden müssen“. Als Nachfahrin algerischer Einwanderer fügte sie hinzu, dass ihr persönlicher Hintergrund ihre Sicht auf diese Geschichte prägt.
Die EU habe für 2026 1,9 Milliarden Euro für humanitäre Hilfe vorgesehen, unverändert gegenüber 2025, sagte sie. „Hören Sie auf, die USA als Kompass zu nehmen“, fügte Lahbib hinzu. „Wir sind die Union. Wir haben unsere eigene Verantwortung. Unsere eigenen Werte. Unsere eigenen Prinzipien.“
Im Kongo traf Lahbib Vertreter der M23/AFC, betonte jedoch, dass Engagement nicht gleichbedeutend mit Anerkennung sei. „Sie sind die de facto-Autorität, also müssen Sie uns arbeiten lassen und den humanitären Helfern Zugang gewähren“, sagte sie ihnen.
Lahbib kam mit 181,2 Millionen Euro für die gesamte Region, darunter 12 Millionen Euro für Flüchtlinge, die über zuverlässige Partner bereitgestellt werden. Die Mittel würden unter strengen Kontrollvorschriften ausgezahlt, betonte sie und wies damit Bedenken zurück, dass bewaffnete Gruppen EU-Gelder umleiten könnten.
Was sie in Goma sah, hinterließ einen bleibenden Eindruck. „Wir sahen so viele Amputierte… Frauen, Kinder“, sagte sie. „Ich habe Dinge gehört, die Sie sich nicht vorstellen können. Ich werde sie nicht wiederholen. Sie waren schrecklich“.
Die Finanzierungslücke vergrößert sich, da Geber wie die USA, Frankreich und Deutschland ihre Hilfe zurückfahren. „Der Bedarf steigt rasant. Die Ressourcen schrumpfen. Und die Lücke wird unerträglich“, sagte sie.
In Bezug auf den Iran sagte Lahbib, Brüssel bereite sich „auf alle Szenarien, einschließlich eines Krieges“ vor, nachdem die USA erneut mögliche militärische Maßnahmen signalisiert hätten. Ein Angriff würde die gesamte Region von Afghanistan bis Pakistan destabilisieren, mehr noch als Europa direkt, betonte sie. Die humanitären Mechanismen der EU würden streng nach Bedarf aktiviert, „um den Menschen zu helfen, nicht den Regierungen“.
Die unveränderte Finanzierung in einer sich verschlechternden Welt hat Kritik hervorgerufen. Lahbib sagte, Europa müsse als „Leuchtturm“ fungieren – nicht indem es jede Lücke fülle, sondern indem es humanitäre Grundsätze verteidige und die Hilfsmodelle reformiere, einschließlich einer stärker lokalisierten und würdevolleren Hilfe.
„Ich habe keine Angst vor Veränderungen“, sagte sie. „Aber es muss eine Veränderung zum Besseren sein“.
Zeit für den Mercosur!
Uruguay hat als erstes Mercosur-Mitglied das lang verhandelte Handelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur ratifiziert. Argentinien folgte kurz darauf, wodurch sich das Augenmerk nun auf Brüssel richtet, wie Sofia Sanchez Manzanaro berichtet.
Die Ratifizierungen ermöglichen es Montevideo und Buenos Aires, die vorläufige Anwendung offiziell zu beantragen – ein Mechanismus, der laut Kritikern eine vollständige demokratische Kontrolle umgeht, obwohl die EU-Länder ihn im Januar unterstützt haben.
Die Europäische Kommission bestätigte am Donnerstag, dass die vorläufige Anwendung erst dann erfolgen wird, wenn ein Mercosur-Partner das Abkommen genehmigt und die EU offiziell darüber informiert hat. Die vollständige Ratifizierung bleibt bis zu einer Entscheidung des höchsten Gerichts der EU ausgesetzt, nachdem das Europäische Parlament im vergangenen Monat Einspruch eingelegt hatte.
Hochrangige Gespräche zu Syrien
Die EU-Migrationsminister werden nächste Woche die Folgen der Massenflucht aus dem syrischen Lager al-Hol diskutieren, bei der Tausende – darunter radikalisierte Häftlinge und Ausländer – verschwunden sind, wie aus einem Dokument hervorgeht, das Euractiv vorliegt. Angesichts der Befürchtungen, dass sich die Lage auf Europa ausweiten könnte, erwägen die Hauptstädte, die Unterstützung für die Sicherheit vor Ort zu verstärken.
Drei Diplomaten teilten Euractiv mit, dass am Rande der Tagung des Rates „Auswärtige Angelegenheiten“ im Mai ein hochrangiger Austausch mit dem syrischen Außenminister Asaad Hassan al-Shaibani geprüft wird. Der Minister würde nicht an der Ratstagung selbst teilnehmen, und die Details sind noch nicht endgültig geklärt.
Unterdessen überarbeitet Brüssel die Sanktionen, um sie von der Bestrafung Bashar al-Assads hin zur Bewältigung des fragilen Übergangs in Syrien zu verlagern. Allerdings stehen mehrere EU-Länder einer Streichung von mit Assad verbundenen Personen von der Liste weiterhin skeptisch gegenüber, wie zwei Diplomaten sagten.
OLAF prüft Mandelson-Vorwürfe im Fall Epstein
Die EU-Betrugsbekämpfungsbehörde hat noch keine formelle Untersuchung gegen den ehemaligen Kommissar Peter Mandelson eingeleitet. Ein Sprecher von OLAF teilte Euractiv‘ Elisa Braun mit, dass die Behörde kürzlich Briefe von Nigel Farage und der Europäischen Kommission erhalten habe, in denen ein möglicher Verstoß gegen die Vorschriften zum Informationsaustausch mit dem verurteilten Sexualstraftäter Jeffrey Epstein während Mandelsons Amtszeit behauptet wird. OLAF-Beamte prüfen derzeit, ob die Vorwürfe eine formelle Untersuchung rechtfertigen.
Mandelson wurde in Großbritannien wegen des Verdachts auf „Amtsmissbrauch“ festgenommen und später gegen Kaution freigelassen, wie die BBC berichtet. Er bestreitet jegliches Fehlverhalten. Eine Quelle bei OLAF sagte, die Chancen auf bedeutende Fortschritte in Brüssel seien angesichts des Verwaltungsauftrags der Behörde und der Schwierigkeit, Zugang zu Material zu erhalten, das fast zwei Jahrzehnte zurückliegt, begrenzt.
Die Kommission antwortete nicht auf Fragen zum erwarteten Ergebnis ihrer Verweisung an OLAF, die auf zunehmende Medienberichterstattung folgte. Frühere Medienberichte hatten behauptet, dass bereits eine EU-Betrugsuntersuchung im Gange sei.
Abtreibungsstreit erreicht die Länder
Die Europäische Kommission hat es am Donnerstag vermieden, neue Rechtsvorschriften als Reaktion auf die Bürgerinitiative „My Voice, My Choice” vorzuschlagen. Diese forderte einen speziellen EU-Fonds, um den grenzüberschreitenden Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen zu gewährleisten.
Stattdessen verwies sie auf den bestehenden Europäischen Sozialfonds Plus und schlug vor, dass die EU-Hauptstädte diesen freiwillig nutzen könnten, um die Reise- und Unterbringungskosten für Frauen, die sich im Ausland behandeln lassen wollen, zu decken.
Aktivisten begrüßten diesen Schritt als „historischen Tag”, aber da nur 10 Länder Interesse bekundet haben – und das Budget des ESF+ selbst noch verhandelt wird – ist die praktische Wirkung ungewiss, berichtet Thomas Mangin.
Europa im Überblick
BERLIN 🇩🇪
Friedrich Merz schlug bei seinem ersten Besuch als Kanzler in Peking einen herzlichen Ton an, versprach, die „umfassende strategische Partnerschaft” Deutschlands mit China zu vertiefen, und begrüßte einen umfangreichen Airbus-Auftrag. Er räumte jedoch „grundlegende” politische Differenzen ein, forderte Xi Jinping auf, Chinas Einfluss auf Moskau in Bezug auf die Ukraine zu nutzen, und sah sich innenpolitischen Warnungen gegenüber, die strategische Abhängigkeit von autoritären Mächten der Vergangenheit nicht zu wiederholen. – Björn Stritzel
MADRID 🇪🇸
Die Europäische Kommission hat den endgültigen Entwurf des EU-UK-Vertrags über Gibraltar veröffentlicht, mit dem die jahrelange Ungewissheit nach dem Brexit beendet werden soll. Das Abkommen würde physische Barrieren und Landgrenzkontrollen mit Spanien beseitigen und gleichzeitig doppelte spanische und britische Kontrollen im Hafen und am Flughafen einführen. Spanien behält seinen Souveränitätsanspruch bei. Das Abkommen soll vorbehaltlich der Ratifizierung vorläufig ab dem 10. April gelten. – Inés Fernández-Pontes
WARSCHAU 🇵🇱
Das polnische Parlament wird am frühen Nachmittag über ein Gesetz zur Umsetzung des EU-Verteidigungsprogramms SAFE abstimmen, nachdem der Senat Änderungen gebilligt hat, darunter einen Mechanismus, der der Regierung den Zugang zu den Mitteln ermöglicht. Die oppositionelle Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) unterstützt die Änderungen, lehnt den Gesetzentwurf jedoch aus Gründen der Souveränität ab, was der Koalition den Vorwurf einbringt, sie würde sich dem Kreml anschließen. Der Gesetzentwurf wird nun an Präsident Andrzej Duda weitergeleitet, der Experten konsultiert, wobei die Minister einen Rückzug signalisieren, falls er sein Veto einlegt. – Aleksandra Krzysztoszek
PARIS 🇫🇷
Die iranische Staatsbürgerin Mahdieh Esfandiari wurde von einem Pariser Strafgericht zu einem Jahr Haft verurteilt und wegen Verherrlichung des Terrorismus dauerhaft aus Frankreich ausgewiesen. Der Fall wurde in Teheran aufmerksam verfolgt. Der Iran hat signalisiert, dass er sie gegen die französischen Staatsangehörigen Cécile Kohler und Jacques Paris austauschen möchte, aber Paris lehnt jegliche Verbindung zwischen den beiden Fällen ab. Esfandiari wird Berufung einlegen. – Charles Szumski
BUKAREST 🇷🇴
Ilie Bolojan sagte, die Ostflanke der EU müsse zu einer Säule der Kohäsion und Sicherheit werden, als Brüssel auf einer Konferenz über Grenzregionen das EastInvest-Programm startete. Anlässlich des vierten Jahrestags der russischen Invasion bekräftigte er seine Unterstützung für Kyjiw und forderte die Union auf, Instrumente – von SAFE bis hin zu Kohäsions- und Wettbewerbsfonds – einzusetzen, um die Infrastruktur und die grenzüberschreitenden Verbindungen mit der Ukraine und Moldawien zu verbessern. – Charles Szumski
ATHEN 🇬🇷
Ein griechisches Gericht verurteilte vier Geschäftsleute wegen des Abhörskandals von 2022, bei dem die Spionagesoftware Predator illegal eingesetzt wurde, zu insgesamt 126 Jahren Haft, von denen acht Jahre verbüßt werden müssen. Der Fall deckte die Überwachung von Politikern, Geschäftsleuten und Journalisten auf und war einer der schwerwiegendsten Verletzungen der Privatsphäre des Landes seit Jahren. Es wurden keine Politiker strafrechtlich verfolgt. – Sarantis Michalopoulos
REYKJAVÍK 🇮🇸
Die isländische Regierung wird einen Termin für ein Referendum über die Wiederaufnahme der EU-Beitrittsverhandlungen vorschlagen, teilte das Außenministerium der AFP mit. Eine parlamentarische Resolution soll noch in diesem Frühjahr vorgelegt werden. Der genaue Zeitpunkt steht noch nicht fest. Gemäß der Koalitionsvereinbarung muss bis Ende 2027 über die Fortsetzung der Verhandlungen abgestimmt werden. Die Gespräche begannen 2010 und wurden 2013 ausgesetzt; der Antrag wurde 2015 zurückgezogen. – Christina Zhao
STOCKHOLM 🇸🇪
Nordische Behörden untersuchen mutmaßliche Angriffe auf regionale Energieinfrastrukturen, wie lokale Medien am Donnerstag berichteten, da die Sorge um kritische Anlagen zunimmt. Die schwedische Nationale Verteidigungsfunkbehörde (FRA) erklärte, sie habe Energieunternehmen geraten, ihre Sicherheit nach einem kürzlichen Vorfall mit polnischer Infrastruktur zu verstärken, betonte jedoch, dass keine konkrete Bedrohung für Schweden bestehe. Energieministerin Ebba Busch sagte, der Schutz der Energiesysteme bleibe eine Priorität der Regierung. – Lucas Harder Anderschou
Brüsseler Bubble
Extrem sparsam: Laut dem aktuellen Statusbericht des Rates geben die EU-Regierungen ihre Pläne auf, die 1 Milliarde Euro teure Renovierung des Justus-Lipsius-Gebäudes vollständig durch Kredite zu finanzieren, und begründen dies mit hohen Zinskosten. Die Länder sind nun geteilter Meinung, ob die Renovierung direkt aus dem nächsten EU-Haushalt finanziert oder durch einen kurzfristigen Mischkredit ergänzt werden soll. Die endgültige Entscheidung wird voraussichtlich bald von den Spitzenbotschaftern getroffen, mitten in den spannungsgeladenen Verhandlungen über den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen.
Jens zur GD KOMM? Von der Leyens langjähriger Spin-Doctor Jens Flosdorff könnte eine feste Stelle als hochrangiger Beamter in der GD Kommunikation der Kommission erhalten. Als Euractiv‘ Eddy Wax ihn schließlich auf seinem Fahrrad einholte (Flosdorff ist schnell), sagte der Deutsche nur: „Im Moment nicht“, und merkte an, dass er bereits vorübergehend in der Abteilung arbeite.
GD-Tor: Tom McGrath, Sohn des irischen Kommissars Michael McGrath, hat einen Profivertrag beim Cork City Football Club unterzeichnet, der in der zweiten Liga spielt. Der 16-jährige Mittelfeldspieler soll sich gut mit der Abseitsregel auskennen; sein Vater ist für die Rechtsstaatlichkeit zuständig.
Mairead ist zurück: Die ehemalige irische Kommissarin Mairead McGuinness kehrt in die Politik zurück, nachdem sie aufgrund einer schweren postviralen Erschöpfung aus dem Präsidentschaftswahlkampf ausgestiegen war. Sie wird voraussichtlich Präsidentin der EVP-Frauen werden und damit die Nachfolge von Mariya Gabriel antreten, vorbehaltlich der Zustimmung auf dem bevorstehenden Parteitag.
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Trumps Zölle können EU-US-Handelsüberschuss nicht schmälern
Der Warenhandel zwischen der EU und den USA hat sich im vergangenen Jahr trotz Donald Trumps umfassender Zölle ausgeweitet. Die Exporte stiegen um 3,4 % auf 554 Mrd. Euro und die Importe um 4,8 % auf 354,4 Mrd. Euro, wodurch sich der Überschuss der Union laut Eurostat-Daten auf 199,6 Mrd. Euro belief.
Analysten sagen, dass die Zahlen für Anfang 2025 auf eine Vorverlegung vor der Einführung neuer Zölle hindeuten. Die anschließende Volatilität, einschließlich einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der USA, die den pauschalen Zollsatz von 15 % aufhebt, könnte jedoch noch zu einer Neugestaltung der transatlantischen Lage führen. Weiterlesen
Trumps Drohung, Grönland zu übernehmen, hat in Brüssel die Debatte über die lange ruhende gegenseitige Verteidigungsklausel der EU, Artikel 42.7, wiederbelebt, da neue Zweifel an der Zuverlässigkeit der USA innerhalb der NATO aufgekommen sind.
Obwohl diese Klausel in mancher Hinsicht weiter gefasst ist als Artikel 5 der NATO und bisher nur einmal – von Frankreich nach den Anschlägen von Paris 2015 – in Anspruch genommen wurde, bleibt sie politisch und operativ undefiniert. Dies wirft Fragen darüber auf, wie die Union ohne die Unterstützung der USA auf bewaffnete Angriffe reagieren würde. Weiterlesen
Herausgegeben von Luis de Zubiaurre Wagner
Redaktion: Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Mitwirkende: Elisa Braun, Sofia Sanchez Manzanaro, Thomas Mangin, Magnus Lund Nielsen
