Rapporteur | 24. Oktober

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Need-to-knows:

• EUCO: Belgien sträubt sich wegen rechtlicher und finanzieller Risiken gegen Nutzung eingefrorener russischer Vermögen
• Panne: Friedrich Merz’ verfrühter Mercosur-Jubel sorgt für Kopfschütteln
• Parlament: EU-Staats- und Regierungschefs drängen Roberta Metsola, Stimmen für Bürokratieabbau zu mobilisieren

Brüssel im Überblick

Belgien hat den Vorzeigeplan der Europäischen Kommission torpediert, die Ukraine mit eingefrorenen russischen Vermögenswerten zu finanzieren – und damit das von Ursula von der Leyen groß angekündigte Reparationsdarlehen faktisch zu Fall gebracht.

Was als mutiger, wegweisender Moment für die EU gedacht war, ist auf ein bürokratisches Achselzucken geschrumpft: Die Kommission wird nun lediglich „eingeladen, Optionen vorzulegen“ – beim nächsten Rat im Dezember.

Die verwässerte Formulierung, die EU-Staats- und Regierungschefs gestern Abend absegneten, markiert eine klare Kehrtwende für von der Leyen. Sie hatte das Vorhaben in ihrer Rede zur Lage der Union im September als kühnen Plan präsentiert, um langfristige Finanzhilfen für Kiew zu sichern. Ursprünglich sah der Vorschlag vor, 140 Milliarden Euro an Liquidität aus eingefrorenen Guthaben der russischen Zentralbank zu mobilisieren.

Im Vergleich zu früheren Entwürfen wurde im finalen Text jede Erwähnung „konkreter Vorschläge zur möglichen schrittweisen Nutzung dieser Guthaben“ gestrichen. Stattdessen bleibt Brüssel bei klassischer Rückzugsrhetorik: eine unverbindliche Ankündigung, später „Optionen vorzulegen“.

So gut gemeint der Vorstoß war – von der Leyen hat offenbar zu viel gewagt. Der Plan war weder juristisch sattelfest noch politisch mehrheitsfähig.

Belgien, in dem der Großteil der Vermögenswerte liegt, schlug sofort Alarm. Premierminister Bart De Wever stellte klar, dass er die rechtlichen und finanziellen Risiken nicht allein tragen werde – und verwies auf mögliche Klagen, Schiedsverfahren und Gefahren für die Stabilität von Euroclear, der in Belgien ansässigen Institution, die die Gelder verwahrt. „Wir haben alle Fragen zur rechtlichen Tragfähigkeit“, sagte ein Diplomat – und mehrere Kollegen stimmten zu. Eine diplomatische Umschreibung dafür, dass der Kommissionsplan nicht auf breite Zustimmung stößt.

Auf einer Pressekonferenz beharrte Ursula von der Leyen darauf, dass das Reparationsdarlehen weiterhin die zentrale Option sei – man brauche lediglich noch „etwas mehr Arbeit“.

Für die Kommissionspräsidentin ist die Schlappe ein politischer Rückschlag. Der Plan sollte eigentlich die Geschlossenheit und Führungsstärke der EU demonstrieren – und die Ukraine über das Frühjahr 2026 hinaus unterstützen, wenn die aktuelle G7-Kreditvereinbarung ausläuft. Nun droht dieser Schwung in wachsender Vorsicht der Mitgliedstaaten zu verpuffen.

Und die Skepsis bleibt groß. De Wever bekräftigte Belgiens Bedingungen: „Ich habe meine Kollegen gefragt: Wer ist bereit? Diese Frage wurde nicht mit einer Welle der Begeisterung beantwortet“, zitierte ihn unser Kollege Thomas Moller-Nielsen.

Auf die Nachfrage, welche Mitgliedstaaten denn eine Liquiditätsgarantie stellen könnten, sagte De Wever: „Nicht überwältigend viele. Sehr wenige.“ Aber immerhin: „Nicht null.“

In Brüssel wird vorerst nur eines gehebelt: Geduld. Der Rest verschiebt sich auf den 18. Dezember.

Merz’ Mercosur-Missverständnis

Friedrich Merz hat beim EU-Gipfel am Donnerstagabend für Verwirrung gesorgt, nachdem er erklärt hatte, die EU-Staats- und Regierungschefs hätten sich auf die Unterzeichnung des seit Jahren blockierten EU-Mercosur-Handelsabkommens geeinigt – eine Behauptung, die kurz darauf von mehreren Teilnehmern dementiert wurde.

Merz sagte vor Journalisten, „alle 27 hätten zugestimmt, dass die Ständigen Vertreter unterzeichnen können“ – er sprach von einem „klaren Mandat“. Das Parlament müsse demnach nur noch ratifizieren, bevor der endgültige Deal am 19. Dezember unterzeichnet werden könne, berichten unsere Reporter Elisa Braun und Nikolaus J. Kurmayer.

Doch António Costa, Präsident des Europäischen Rates, stellte klar: „Es hat keine Diskussion darüber gegeben.“ Auch Emmanuel Macron betonte: „Die Arbeit geht weiter“, während Paris neue Vertragsklauseln prüft, um politischen Widerstand im Inland zu vermeiden.

Ein EU-Diplomat präzisierte später, dass die Staats- und Regierungschefs lediglich ein Verfahren abgesegnet hätten – nicht die inhaltliche Billigung des Abkommens. Beschlüsse zu Handelsabkommen gehören nicht zu den Aufgaben der EUCO-Runde, die nur politische Leitlinien vorgibt.

EU-Spitzen setzen Parlament unter Druck: Bringt uns die Mehrheiten!

EU-Staats- und Regierungschefs fordern vom Europäischen Parlament, Mehrheiten zu organisieren, um das Vorhaben zum Bürokratieabbau voranzutreiben. Das erklärte Roberta Metsola nach dem Treffen mit den nationalen Regierungschefs.

Sowohl auf EU- als auch auf nationaler Ebene wächst der Druck, Vorschriften zu verschlanken und die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Am Mittwoch hatte das Parlament allerdings überraschend einen Kompromissblock aus der Mitte des Hauses abgelehnt, der Nachhaltigkeitsauflagen für große Unternehmen gelockert hätte, berichtet Magnus Lund Nielsen.

„Um ganz klar zu sein: Die Botschaft des Rates an mich lautet: ‚Holen Sie sich die Stimmen, wo immer Sie sie finden‘“, so Metsola.

Zeitumstellung steht wieder in der Kritik

In der Nacht auf Sonntag werden in der EU die Uhren um eine Stunde zurückgestellt – doch der politische Druck, die Zeitumstellung endgültig abzuschaffen, wächst erneut.

EU-Verkehrskommissar Apostolos Tzitzikostas kritisierte am Donnerstag in Straßburg die halbjährliche Umstellung: Sie „hat keinen Zweck mehr“. Er fragte: „Was macht die Kommission? Bereitet sie eine Studie vor?“

Der irische EVP-Abgeordnete Seán Kelly treibt die Initiative zur Abschaffung seit Jahren voran. „Hoffentlich gewinnen wir jetzt wieder Schwung, bringen eine Resolution durch und bewegen den Rat zum Handeln“, sagte Kelly gegenüber Euractiv.

Kelly sagte, dass dieser Schritt Teil der allgemeinen Vereinfachungsbemühungen sei und der EU sogar Pluspunkte bei Donald Trump einbringen könnte. Auch er will die saisonale Zeitumstellung in den USA abschaffen.

Ebenfalls brachte Pedro Sánchez das Thema am Montag beim Energieministerrat auf die Tagesordnung. Spaniens Regierung verwies auf Studien, wonach die Umstellung kaum Energie spart – das ursprüngliche Ziel aus den 1970er-Jahren. Finnland und Polen unterstützten die Initiative.

Deepfake-Skandal überschattet Irland-Wahl

In Irland wird heute ein neuer Präsident (oder Präsidentin) gewählt – der Wahlkampf wurde jedoch von einem Deepfake-Video erschüttert. Ein KI-generiertes Video zeigte fälschlicherweise Spitzenkandidatin Catherine Connolly beim angeblichen Rückzug aus dem Rennen. Der Clip verbreitete sich rasant, bevor er als Fälschung entlarvt wurde, berichten Anupriya Datta und Maximilian Henning.

Die irische Medienaufsicht überwacht Facebook im Rahmen des Digital Services Act, der große Plattformen verpflichtet, Risiken für demokratische Prozesse – inklusive Desinformation – zu mindern.

Die EU-Kommission ermittelt seit April 2024 gegen Meta wegen möglicher Verstöße gegen den DSA, insbesondere bei der Bekämpfung von Desinformationskampagnen. Ergebnisse liegen bislang nicht vor.

Ein Meta-Sprecher teilte mit, man habe einige Videos mit Bezug zu Connolly entfernt. Ob das konkrete Deepfake-Video von Facebook gelöscht wurde, blieb jedoch unklar.

Liberale kritisieren ungleiche Ukraine-Hilfe

Liberale Politiker aus der ALDE-Familie üben scharfe Kritik an EU-Staaten, die ihrer Ansicht nach zu wenig zur Unterstützung Ukraines beitragen. In einer Erklärung vor dem Parteikongress in Brüssel warnt die Gruppe vor einer „ungleichen Lastenteilung“, die Europas Glaubwürdigkeit untergrabe.

„Während mehrere Mitgliedstaaten – insbesondere in Mittel- und Osteuropa sowie im Baltikum – überproportional beitragen, hinken andere hinterher“, heißt es in dem Papier. „Dieses Ungleichgewicht schwächt Europas gemeinsame Position und sendet ein gefährliches Signal an Moskau.“

Unterzeichner sind unter anderem Morten Løkkegaard und Sophie Wilmès.

Europa im Überblick

PARIS 

Premierminister Sébastien Lecornu hat am Donnerstag versucht, die Bedenken der Opposition hinsichtlich der Finanzierung der Aussetzung zentraler Elemente der Rentenreform 2023 zu zerstreuen. Er versprach, dass „Finanzierungsmaßnahmen im Parlament debattiert werden“. Die Gewerkschaften CFDT und CGT warnten vor den diskutierten Optionen, darunter höhere Beiträge zur Zusatzversicherung, die „aktuelle und zukünftige Rentnerinnen und Rentner belasten“ würden. CFDT-Vertreter Yvan Ricordeau lehnte zudem jede „Rentenentkopplung von der Inflation“ ab, die 2026–27 zu „zwei Nullrunden“ führen könnte. Unterdessen legte der rechte Rassemblement National ihr Gegenbudget vor – mit Forderungen nach einer Senkung der Energiemehrwertsteuer, einem vollen Steuerfreibetrag ab dem zweiten Kind sowie Kürzungen bei EU-Beiträgen und Auslandshilfe.

ROM 

Das Berufungsgericht in Bologna hat am Donnerstag seine Entscheidung über die Auslieferung von Serhii Kuznietsov, einem ehemaligen ukrainischen Offizier, vertagt. Deutschland wirft ihm eine Beteiligung am Sabotageakt der Nord-Stream-Sabotage 2022 vor. Der Fall wurde zurückverwiesen, nachdem das Kassationsgericht vergangene Woche eine frühere Auslieferungsentscheidung wegen Verfahrensfehlern aufgehoben hatte. Kuznietsovs Anwalt argumentierte, sein Mandant genieße funktionelle Immunität, da die Pipeline während des Krieges ein legitimes militärisches Ziel gewesen sei. Zudem verwies die Verteidigung auf die Entscheidung eines polnischen Gerichts, einen weiteren Verdächtigen nicht an Deutschland auszuliefern.

BERLIN 

In Deutschland eskaliert der Streit zwischen der Fleischindustrie und Herstellern pflanzlicher Alternativen: Das Europäische Parlament hat ein Verbot von Begriffen wie „Burger“ oder „Wurst“ für vegane Produkte beschlossen. Während Landwirtschaftsminister der Union klarere Kennzeichnungen unterstützt, werfen Koalitionspartner und Branchenvertreter Brüssel vor, damit eine schrumpfende Viehwirtschaft vor Konkurrenz zu schützen. Verbraucherschützer nannten den Schritt „absurd“. Er werde Kosten für Unternehmen wie Rügenwalder Mühle erhöhen und Investitionen in alternative Proteine bremsen – einem der wenigen Wachstumssegmente im deutschen Lebensmittelmarkt.

MADRID 

Die katalanische Separatistenpartei Junts per Catalunya erwägt den Entzug ihrer Unterstützung für die Minderheitsregierung von Ministerpräsident Pedro Sánchez. Sprecherin Míriam Nogueras sagte, „alle Optionen“ seien auf dem Tisch – auch ein Misstrauensvotum. Am Montag tagt die Parteiführung im französischen Perpignan, einberufen vom im Exil lebenden Anführer Carles Puigdemont, der in Spanien weiterhin wegen angeblicher Veruntreuung öffentlicher Gelder im Zusammenhang mit dem Unabhängigkeitsreferendum 2017 gesucht wird. Nogueras warf Sánchez’ Regierung vor, Zusagen zur Umsetzung des Amnestiegesetzes und zur Stärkung katalanischer Kompetenzen in Steuer-, Sprach- und Migrationspolitik nicht eingehalten zu haben.

WARSCHAU 

Außenminister Radosław Sikorski erklärte bei einem Besuch in Islamabad, Polen wolle die Friedensinitiative von Donald Trump für Gaza politisch unterstützen. „Die Initiative kommt aus der arabisch-islamischen Welt – aber Polen will dort zumindest Flagge zeigen“, sagte er. Zwischen beiden Außenministerien wurde ein Memorandum über die Zusammenarbeit unterzeichnet. Zudem sprach Sikorski über die Lage an der polnisch-belarussischen Grenze. Die anhaltende Migrationskrise sei Teil einer hybriden Kriegsführung von Belarus mit russischer Unterstützung. Auch pakistanische Staatsbürger würden dafür instrumentalisiert.

STOCKHOLM 

Die Auslieferung der schwedischen Kampfjets vom Typ Saab JAS 39 Gripen an die Ukraine wird sich laut Luftwaffensprecher Yuriy Ihnat „auf absehbare Zeit“ nicht realisieren lassen. „Der Weg ist voller technologischer und politischer Hürden – diese Maschinen sind sehr komplex und benötigen lange Produktionszeiten“, sagte er im ukrainischen Fernsehen. Zudem seien Regierung-zu-Regierung-Vereinbarungen nötig, was den Prozess „äußerst kompliziert“ mache. Das jüngste Memorandum of Understanding mit Schweden sei dennoch ein „positives Signal“ für die langfristige Modernisierung der ukrainischen Luftstreitkräfte.

REYKJAVIK 

Island begeht am Freitag den 50. Jahrestag des historischen Frauenstreiks in Island 1975, bei dem rund 90 Prozent der Frauen ihre Arbeit und Haushaltsaufgaben niederlegten, um gegen Geschlechterungleichheit zu protestieren. Der Jahrestag wird mit einem ganztägigen Streik und Forderungen nach gleichem Lohn, besserer Kinderbetreuung und einem Ende geschlechtsspezifischer Gewalt begangen. Gewerkschaften und feministische Gruppen rufen Arbeitgeber dazu auf, keine Löhne einzubehalten. Die Botschaft hat internationale Strahlkraft: Wenn Frauen streiken, steht das Land still.

Agenda

• Irische Präsidentschaftswahl
• Ursula von der Leyen und António Costa Treffen den usbekischen Präsidenten Schawkat Mirsijojew
• Videokonferenz der „Koalition der Willigen“
• ALDE-Parteitag in Brüssel