Rapporteur | 24. November

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

• Europa speist neuen Friedensplan
• Forderungen nach mehr Diversität im Personal der EU-Kommission
• Ein zermürbender Klimagipfel

Brüssel im Überblick

Europa mag nach einem hektischen Wochenende der Diplomatie zur Beendigung des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine geschlossen wirken – doch Einigkeit ist nicht gleich Einfluss.

Spät gestern Abend gab das Büro von Wolodymyr Selenskyj bekannt, dass Kyjiw und Washington nach europäischem Input eine neue Version von Donald Trumps Entwurf für einen Friedensplan erzielt haben. Großbritannien, Frankreich und Deutschland hatten zuvor am Tag einen Gegenvorschlag vorgelegt, nachdem sie an Teilen der Genfer Gespräche teilgenommen hatten.

Nachdem Europa in der vergangenen Woche aus Trumps ursprünglichem 28-Punkte-Plan ausgeschlossen worden war, deutet der europäische Beitrag nun darauf hin, dass man wieder mit am Tisch sitzt – oder zumindest in Hörweite. Von der „Zentralität der Europäischen Union bei der Sicherung des Friedens für die Ukraine“, die Ursula von der Leyen am Sonntag gefordert hatte, sind wir dennoch weit entfernt.

Vorerst begnügen sich die europäischen Hauptstädte damit, den amerikanisch-russischen Entwurf lediglich zu kommentieren. Und US-Außenminister Marco Rubio erklärte, keine Kenntnis vom europäischen Text zu haben – ein schlechtes Omen für dessen Urheber. Reuters berichtete, das britisch-französisch-deutsche Papier stelle sich deutlich gegen Washingtons Vorschläge zur Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte und zu territorialen Bestimmungen.

Während sich einige EU-Spitzenpolitiker – etwa Polens Donald Tusk – darüber amüsierten, dass eine US-Regierung sich in Widersprüche verstrickte, als es darum ging, ob Russland der eigentliche Autor des 28-Punkte-Plans sei, scheinen andere sich mit Europas begrenzter Rolle abzufinden. Italiens Giorgia Meloni argumentierte am Sonntag, es sei „vernünftiger“ und reifer, den Trump-Plan zu überarbeiten, anstatt einen eigenen zu entwerfen.

Washington verbarg seinen Unmut nicht. „Die eigentlichen Bremser sind hier die Europäer“, sagte US-Finanzminister Scott Bessent am Sonntag bei NBCs „Meet the Press“ und wischte die wiederholten EU-Sanktionsrunden gegen Russland beiseite. „Wenn man etwas 19-mal macht, ist man gescheitert.“ Trump legte auf Truth Social nach und warf Europa vor, weiterhin russisches Öl zu kaufen – ohne den Anteil seiner eigenen Regierung an diesen Lieferströmen zu erwähnen.

Doch dass Europa zuvor keinen kohärenten Plan vorgelegt hatte, machte es Washington leicht, einen deutlich kremlfreundlichen Entwurf durchzusetzen. Zudem ist es einen Monat her, dass die EU-Staats- und Regierungschefs sich nicht auf die Nutzung blockierter russischer Vermögenswerte zur Unterstützung der Ukraine einigen konnten. Dieses Scheitern – ausgerechnet zu einem Zeitpunkt, als Trump auf Brüssels Drängen russische Energie sanktionierte – wirkt rückblickend umso gravierender.

Selbst wenn Washington Teile des europäischen Gegenvorschlags übernimmt, sind die Ambitionen des Bündnisses bereits beschnitten. Vorschläge, die in EU-Hauptstädten einst offiziell als untragbar galten – etwa eine Begrenzung der ukrainischen Streitkräfte –, finden sich weiterhin im europäischen Text, wenn auch in abgeschwächter Form.

Von der Leyen vermied in ihrer Videobotschaft am Sonntag die üblichen scharfen Töne. Stattdessen betonte sie die Notwendigkeit einer zentralen EU-Rolle in den Gesprächen und forderte Russland auf, verschleppte ukrainische Kinder zurückzuführen – ein sanfterer Appell, der wohl ebenso an Melania Trump wie an den Kreml gerichtet war.

Heute treffen sich die europäischen Staats- und Regierungschefs am Rande des EU-Afrikanische-Union-Gipfels in Angola, um ihre nächsten Schritte zu beraten. Der Block wird weiter redigieren, kommentieren und formulieren. Doch solange er nicht zeigt, dass er bereit und in der Lage ist, die Verteidigung der Ukraine eigenständig zu tragen und Russland spürbare Kosten aufzuerlegen – wird ihm dann überhaupt jemand zuhören?

Amerikaner reisen zu Handelsgesprächen an

Die EU-Handelsminister treffen heute in Brüssel ihre US-Amtskollegen, um über die Umsetzung des EU-US-Handelsabkommens zu beraten.

Der Besuch des US-Handelsministers Howard Lutnick und des Handelsbeauftragten Jamieson Greer ist hochsymbolisch: Beide waren seit Donald Trumps Beginn seines globalen Handelskriegs am „Tag der Befreiung“ im April nicht mehr in der belgischen Hauptstadt.

Maroš Šefčovič will dem Duo eine Liste von Produkten – darunter alkoholische Getränke und Pasta – überreichen, die Brüssel von Washingtons pauschalem 15-Prozent-Zoll auf die meisten EU-Exporte ausgenommen sehen möchte, der im Rahmen des „Framework“-Deals vom Juli eingeführt wurde.

EU-Personal völlig aus dem Gleichgewicht

Die EU-Kommission steht zunehmend unter Druck, die nationale Zusammensetzung ihres Personals breiter aufzustellen. Die EU-Botschafter zogen am Freitag Bilanz zu den neuen Maßnahmen von Kommissar Piotr Serafin, die die Schere zwischen überrepräsentierten Ländern wie Belgien und Italien und Staaten unter ihrem Richtwert wie Dänemark, Schweden und Österreich verringern sollen.

Die vollständige datenbasierte Analyse von Magnus Lund Nielsen und Miriam Sáenz de Tejada lesen Sie hier.

EU gemieden beim Klimagipfel

Die EU verließ Belém ohne den globalen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, den sie bei der COP30 durchsetzen wollte – blockiert von einem Bündnis unter Führung Indiens und ölreicher Staaten, wie Nikolaus J. Kurmayer berichtet.

Nach einer „intensiven und schwierigen Woche“, so Klimakommissar Wopke Hoekstra, verschwanden Brüssels Kernanliegen – schnelleres Klimahandeln, die Umsetzung des Fossil-Deals von 2023 und ein jährliches Finanzpaket von 300 Milliarden Dollar bis 2035 – aus dem Entwurf.

Nächtliche Gespräche mit Partnern wie Kolumbien brachten eine gesichtswahrende Lösung: einen „Umsetzungsbeschleuniger“ bis COP31, der implizit einen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen anerkennt. Überraschend sagte auch Brasilien zu, eigene Fahrpläne zum Ausstieg aus fossilen Energien und zum Schutz der Wälder zu veröffentlichen. Doch ohne die Unterstützung der USA an Europas Seite reist die EU ab – mit dem Versprechen, ein Bündnis wieder aufzubauen, das die Debatte neu ausrichten kann.

Europa im Überblick

PARIS 

Mit seltener Geschlossenheit hat die französische Nationalversammlung am Freitag den Einnahmenteil des Haushaltsentwurfs 2026 verworfen – mit 404 zu 1 Stimme bei 84 Enthaltungen. Der Text geht nun an den Senat, der die Beratungen auf Basis des ursprünglichen Regierungsentwurfs neu aufnimmt. Die über Wochen eingebrachten Änderungen, die den Text zunehmend aufgebläht hatten, sind damit praktisch vom Tisch. Kommt es anschließend nicht zu einem Kompromiss, könnte die Regierung den Haushalt in den kommenden Wochen per Verordnung durchsetzen.

MADRID 

Pedro Sánchez schließt eine Begnadigung von Generalstaatsanwalt Álvaro García Ortiz aus, der vergangene Woche vom Obersten Gerichtshof wegen der Weitergabe vertraulicher Informationen über die Partnerin eines politischen Rivalen verurteilt worden war. Er betonte jedoch, es gebe „andere Gerichtsbarkeiten“, die „Position beziehen“ könnten – ein Hinweis auf das Verfassungsgericht, die einzige Institution, die das Urteil aufheben kann. Am Rande des G20-Gipfels in Johannesburg sagte Sánchez, die Regierung „akzeptiere, aber teile“ das Urteil nicht, und bekräftigte seinen Glauben an die Unschuld von García Ortiz.

WARSCHAU 

Polens Präsident Karol Nawrocki reist am Montag im Rahmen seiner Europa-Herbsttour nach Tschechien – seinem zweiten Antrittsbesuch nach seiner Vereidigung im August. In Prag trifft er Staatspräsident Petr Pavel und führt Gespräche mit Andrej Babiš, der nach seinem Wahlsieg im Oktober eine neue Regierung bildet. Auffällig: Nawrocki, der vom nationalkonservativen PiS-Lager unterstützt wird, trifft den scheidenden Premier Petr Fiala nicht – obwohl dessen ODS mit der PiS in der EKR-Fraktion verbündet ist.

Ljubljana 

Slowenien stoppt sein Gesetz zur assistierten Sterbehilfe, nachdem 53 Prozent der Wähler die Reform in einem von Konservativen und der katholischen Kirche vorangetriebenen Referendum abgelehnt haben. Das Ergebnis blockiert eine erneute Befassung des Parlaments für ein Jahr und kehrt den Rückenwind aus der Volksabstimmung von 2024 um, in der die Reform noch Zustimmung erhalten hatte. Die Wahlbeteiligung überschritt nur knapp die erforderliche Schwelle, um das Gesetz zu stoppen. Vorab-Umfragen hatten einen deutlichen Vorsprung der Reform gezeigt.

Brüsseler Bubble

Mal durchatmen! Als EU-Beamte am Freitag zu einer Online-Sitzung zusammenkamen und auf Klarheit über eine große interne Überprüfung der Kommission hofften, unterstützten mehr als 168 von ihnen die Frage eines Teilnehmers: „Gibt es Pläne, die Arbeitszeit unter 40 Stunden zu senken?“, fragte der anonyme Nutzer und verwies darauf, dass der europäische Durchschnitt näher bei 36 Stunden pro Woche liege. Es war die beliebteste Frage, die den Referenten auf Slido, einer Online-Q&A-Plattform, gestellt wurde.

Ein weiterer anonymer Nutzer drängte die Kommission, einen Pilotversuch mit 60 Tagen Telearbeit pro Jahr zu starten – ein Vorschlag, der 131 Daumen nach oben erhielt, wie Screenshots zeigen, die Euractivvorliegen. Ein Nutzer namens Pablo bekam 54 „Daumen hoch“ für die Aussage, dass „in einigen Diensten das Personal dauerhaft überlastet“ sei, während eine andere Person eine „extreme“ Arbeitsbelastung beklagte. „Wann hört diese ‘Mehr mit weniger’-Mentalität endlich auf?“, wollte jemand wissen. „Immer mehr Kolleginnen und Kollegen haben einen Burnout erlitten“, merkte ein weiterer an.

Rein akademisch? Führende Europaabgeordnete werden heute Abend prüfen, ob Manfred Webers rechte Hand, Udo Zolleis, für einen Spitzenposten im Parlament infrage kommt. Mitglieder des Präsidiums werden hinter verschlossenen Türen acht Kandidaten bewerten – darunter Zolleis. Wie Euractiv zuerst berichtete, wirkte die Stellenbeschreibung ungewöhnlich stark auf Zolleis zugeschnitten. Wir behalten also genau im Blick, wie sich die sieben weiteren Bewerber schlagen. Die Bewerbungsgespräche sind für Anfang Dezember angesetzt.

Irlands C-UAS-Vorstoß: Irland treibt Pläne zur Beschaffung von Anti-Drohnen-Fähigkeiten vor seiner EU-Ratspräsidentschaft 2026 voran, erklärte Thomas Byrne, Staatsminister für Europäische Angelegenheiten und Verteidigung, auf X – und verwies auf jüngste Drohnenvorfälle während der dänischen Präsidentschaft, die zu Luftraumsperrungen führten. Byrne betonte, Neutralität bedeute „nicht, Irland schutzlos zu lassen“. Die Verträge für das neue C-UAS-Equipment sollen demnächst finalisiert werden.

Agenda

• EU-Afrika-Gipfel in Angola
• Tagung des Handelsrats
• Plenarsitzung in Straßburg mit Debatten über: drohende Verletzung europäischer Werte durch Ungarn; Stärkung der polizeilichen Zusammenarbeit gegen Schleusung von Migranten; 30. Jahrestag des Barcelona-Prozesses und des Pakts für das Mittelmeer; beschleunigte Zulassung und Einführung biologischer Bekämpfungsmittel
• Henna Virkkunen trifft den US-Handelsminister Howard Lutnick