Rapporteur | 19. März
Die Staats- und Regierungschefs der EU treffen sich heute Vormittag in Brüssel zu einem Gipfeltreffen des Europäischen Rates, dessen Tagesordnung zahlreiche Themen umfasst – von der Ukraine und Iran bis hin zu Wettbewerbsfähigkeit und Energiepreisen. Verfolgen Sie unseren Live-Blog (auf Englisch), um den ganzen Tag über – und möglicherweise bis tief in die Nacht hinein – auf dem Laufenden zu bleiben.
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 EU-Spitzenpolitiker stehen vor einem Dilemma namens Orbán
🟢 Exklusiv: Länder erwägen Verlängerung des Schutzes für ukrainische Flüchtlinge
🟢 Zeigt von der Leyens „Dringlichkeitsdenken“ Wirkung?
Brüssel im Überblick
Operation Orbáns Zorn
Viktor Orbán, der „wandelnde Vetospieler“, trifft heute in Brüssel zu einem Gipfeltreffen ein und kennt das Drehbuch auswendig. Ein Chor der Verzweiflung und, wenn alles gut läuft, gerade genug Empörung, um seine Erzählung zu untermauern.
Was als ordentliche Nachbereitung des Wettbewerbsrats im Schloss Alden Biesen gedacht war, hat sich zu einem geopolitischen Sammelsurium ausgeweitet. Energie, Iran, Ukraine, der nächste EU-Haushalt und Multilateralismus wurden alle in das gequetscht, was ein Diplomat als „ozeanische“ Schlussfolgerungen bezeichnete.
Im Mittelpunkt steht wie immer Orbán.
Ungarn blockiert das im Dezember vereinbarte EU-Darlehen in Höhe von 90 Milliarden Euro für die Ukraine und macht seine Zustimmung von der Reparatur der Druschba-Pipeline abhängig – einer aus der Sowjetzeit stammenden Lebensader für russisches Öl, die bei Angriffen im Januar beschädigt wurde, die Kyjiw und die Kommission Moskau zuschreiben. In dem Versuch, den Stillstand zu überwinden, ist die Kommission sogar so weit gegangen, technische Experten in die Ukraine zu entsenden. Sie befinden sich noch immer in Kyjiw und warten auf Sicherheitsüberprüfungen, in der schwachen Hoffnung, dass die Instandsetzung der Infrastruktur auch die politische Lage entschärfen könnte, sagten Diplomaten und Beamte am Mittwoch.
Bislang ohne Erfolg. Die Frustration über Budapest geht mittlerweile weit über das übliche Flurgemurmel hinaus. „Die Kritik ist viel direkter geworden“, sagte ein Diplomat. „Mehrere Minister haben ganz offen Einwände erhoben. Das ist neu“. Ein anderer bezeichnete den blockierten Kredit als „Wendepunkt“, wobei die Verärgerung nun auf eine Weise zum Ausdruck komme, „wie es zuvor eindeutig nicht der Fall war“.
Doch genau das könnte der springende Punkt sein. Die ungarische Regierung erklärte, dass Deutschlands oberster Diplomat während des Außenministertreffens am Montag vor „schwerwiegenden Konsequenzen“ gewarnt habe, sollte Ungarn weiterhin an seiner Linie festhalten.
Die EU-Länder ihrerseits hüten sich davor, Orbán das Spektakel zu bieten, das er anstrebt. Zu energisches Zurückdrängen birgt die Gefahr, ihm in die Hände zu spielen. Er würde es „lieben“, wenn sich die Staats- und Regierungschefs gegen ihn verbünden würden, sagte ein Diplomat.
„Ich glaube nicht, dass ein gemeinsamer Vorstoß gegen ihn etwas an ihm ändern wird. Ich glaube auch nicht, dass es hilft, wenn man sich nicht gegen ihn verbündet“, fügten sie hinzu.
Der ungarische Regierungschef befindet sich im vollen Wahlkampfmodus vor der Wahl am 12. April, die weniger sicher zu sein scheint als sonst. Umfragen deuten darauf hin, dass die oppositionelle Tisza-Partei unter den entschlossenen Wählern vorne liegt, während Orbáns Fidesz hinterherhinkt.
Die offizielle Linie der meisten Länder bleibt einfach: Eine Vereinbarung ist eine Vereinbarung. Die Vereinbarung vom Dezember gilt, und Orbán sollte sie einhalten. Das Problem ist, dass er nicht die Absicht hat, dies zu tun.
Zu Hause hat der Ministerpräsident seine altbekannte Rhetorik gegen die „Brüsseler“ verschärft. „Wir können nicht zulassen, dass [Wolodymyr] Selenskyj Ungarn erpresst, damit wir auf billige russische Energie verzichten“, erklärte Orbán am Mittwoch bei einer Kundgebung – eine Aussage, die auf das heimische Publikum zugeschnitten ist, in Brüssel jedoch wie ein Ziegelstein durch ein Fenster einschlägt.
Und derzeit, so sagen Diplomaten, macht sich niemand am Verhandlungstisch Illusionen, dass die Dinge heute oder über Nacht gelöst werden. Orbán hat es nicht eilig.
Neue Krise, neuer Werkzeugkasten
Nachdem die Pläne für eine umfassende Reform des Strommarktes auf Eis gelegt wurden, wird von der Leyen die heutigen Gespräche der Staats- und Regierungschefs laut Euractiv‘ Nikolaus J. Kurmayer auf einen flexibleren „Werkzeugkasten“ lenken, um die Energiepreisspitzen nach den US-amerikanisch-israelischen Angriffen auf den Iran einzudämmen.
Dieser bewusst vage Ansatz spiegelt tiefe nationale Spaltungen wider: Das von Kohle abhängige Polen macht hohe CO₂-Preise verantwortlich, während das gasabhängige Italien mit steigenden Benzinkosten zu kämpfen hat. Beide befürworten eine Schwächung des EU-Emissionshandels, was von Deutschland, Frankreich und den nordischen Staaten abgelehnt wird.
Da keine Einigung in Sicht ist, greifen die Länder auf „Briefdiplomatie“ zurück, wie ein EU-Diplomat Nikolaus mitteilte, und feilschen um von der Leyens Optionen, darunter eine sanfte Obergrenze für CO2-Preise und Unterstützung für ärmere Länder. Eine umfassendere Auseinandersetzung über die Reform des CO2-Marktes zeichnet sich im Laufe dieses Jahres ab.
„Wir müssen über diese Wahrnehmung eines Europas hinausgehen, das beklagt, was mit uns geschieht“, sagte Margaritis Schinas, ehemaliger griechischer EU-Kommissar und langjähriger EVP-Politiker, gegenüber Euractiv‘ Eddy Wax und Sarantis Michalopoulos.
„Die Verantwortlichen müssen einen Plan vorlegen“, sagte Schinas. „Es wird keinen besseren Moment geben als diesen EUCO.“
Geschwindigkeit vs. Substanz
Von der Leyens zweite Amtszeit war geprägt von einer „Dringlichkeitsmentalität“, die laut Kritikern zu überstürzten Initiativen geführt hat, die in den nationalen Regierungen nur schwer Unterstützung finden. Vorschläge zu „Reparationskrediten“, dem langfristigen EU-Haushalt und der beschleunigten EU-Mitgliedschaft der Ukraine stießen allesamt auf Widerstand.
Sie hat einen interinstitutionellen Kampf mit Kaja Kallas geführt und sich gleichzeitig immer stärker als außenpolitische Führungsfigur der EU behauptet. Die Kritik wächst: Paris wirft ihr vor, in außenpolitischen Angelegenheiten ihre Kompetenzen zu überschreiten, während Berlin auf Fortschritte bei der Wettbewerbsfähigkeit und der Verteidigungskoordination drängt.
Ist die Rolle der „Chef-Feuerwehrfrau“, die sie sich in ihrer ersten Amtszeit zugeschrieben hat, ihr auch in der zweiten noch von Nutzen, da Krisen immer häufiger auftreten? Lesen Sie hier den vollständigen Artikel.
Exklusiv: Länder erwägen Verlängerung des Schutzes für Ukrainer um ein sechstes Jahr
Die EU-Regierungen prüfen eine Verlängerung des vorübergehenden Schutzes für ukrainische Flüchtlinge um ein sechstes Jahr und verlängern damit erneut eine Regelung, die nach der russischen Invasion 2022 als Notfallmaßnahme konzipiert wurde.
Laut einem Diskussionspapier des Rates, das Euractiv vorliegt, werden die Beamten das Thema nächste Woche bei einem Fachtreffen erörtern, einschließlich der Bedingungen für eine mögliche Verlängerung und deren Umfang.
Im vergangenen Jahr schlug die Europäische Kommission vor, das Programm bis März 2027 zu verlängern, und skizzierte einen Fahrplan für einen koordinierten Übergang zu dauerhafteren Rechtswegen in den EU-Ländern. Die Fortschritte waren jedoch langsam und uneinheitlich.
In dem Dokument wird festgestellt, dass der Übergang zu anderen Rechtsstatus „nach wie vor sehr gering“ ist, während „die Möglichkeiten für alternative Rechtsstatus für Begünstigte innerhalb der EU weiterhin uneinheitlich sind“.
EU-US-Abkommen steht vor erster parlamentarischer Bewährungsprobe
Nach monatelangen Auseinandersetzungen werden die Abgeordneten heute eine erste Abstimmung über das „Turnberry”-Zollabkommen zwischen der EU und den USA abhalten – ein erster Test für das Vertrauen des Parlaments in Washington.
Ein am Mittwoch verteilter 13-seitiger Kompromisstext spiegelt weitgehend die Forderungen des sozialdemokratischen Spitzenabgeordneten Bernd Lange wider, darunter Zollaussetzungen mit einer Begrenzung bis März 2028, eine „Sunrise-Klausel“, die EU-Maßnahmen an die Umsetzung durch die USA knüpft, einen „Snapback“-Mechanismus für den Fall, dass Washington einen Kurswechsel vornimmt, sowie eine Folgenabschätzung der Kommission, wie Sofia Sanchez Manzanaro berichtet.
Schutzmaßnahmen würden Untersuchungen auslösen, sollten die Importe um mehr als 10 % steigen, während neue US-Zölle begrenzt und an EU-Umweltvorschriften geknüpft würden. Die Frage des Stahls bleibt jedoch ungelöst.
Die heutige Abstimmung ist nur ein erster Schritt; eine endgültige Entscheidung wird noch in diesem Monat oder im April erwartet.
MED5 alarmiert durch russischen Tanker
Italien, Spanien, Griechenland, Malta und Zypern haben vor dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs an von der Leyen und António Costa geschrieben und laut einem Brief, den Euractiv einsehen konnte, auf eine sofortige, koordinierte Reaktion der EU auf den treibenden Tanker „Arctic Metagaz“ gedrängt.
Das unter russischer Flagge fahrende LNG-Schiff, das mit der sanktionierten „Schattenflotte“ in Verbindung steht und letzte Woche bei einem Drohnenangriff beschädigt wurde, treibt zwischen Malta, Libyen und Italien und schürt Befürchtungen vor einem möglichen Umweltschadensfall im Mittelmeer. Moskau machte die Ukraine für den Angriff verantwortlich; Kyjiw hat sich nicht dazu geäußert.
Die fünf Länder drängen auf eine rasche EU-Koordination, einschließlich der Mobilisierung des Katastrophenschutzmechanismus, und werden das Thema voraussichtlich bei den heutigen Gesprächen zur Sprache bringen.
Charta-Bericht von der EVP torpediert
Die EVP schloss sich am Dienstag konservativen und rechtsextremen Fraktionen an, um einen Bericht zu blockieren, der das Bekenntnis des Europäischen Parlaments zur EU-Grundrechtecharta 25 Jahre nach deren Verabschiedung bekräftigt, berichtet Magnus Lund Nielsen.
Der Text wurde im Ausschuss für konstitutionelle Fragen abgelehnt, nachdem die EVP den endgültigen Entwurf abgelehnt hatte, obwohl die meisten ihrer Änderungsanträge angenommen worden waren. Der S&D-Berichterstatter Alessandro Zan warf der Partei vor, „mit Grundrechten Politik zu machen“. Die EVP erklärte, sie unterstütze die Charta, argumentierte jedoch, der Bericht überschreite die Zuständigkeiten der EU, insbesondere im Familienrecht.
LJUBLJANA 🇸🇮
Premierminister Robert Golob plant, auf dem heutigen EU-Gipfel in Brüssel Bedenken hinsichtlich angeblicher ausländischer Einmischung in den slowenischen Wahlkampf anzusprechen, nachdem ein Geheimdienstbericht verdächtige verdeckte Aktivitäten der israelischen privaten Sicherheitsfirma Black Cube aufgedeckt hatte. Laut offiziellen Angaben nutzten die Agenten falsche Identitäten und Scheinfirmen, um kompromittierendes Material zu sammeln. Die Behörden warnten, dass die Operation, die möglicherweise im Inland in Auftrag gegeben wurde, die nationale Sicherheit und die demokratischen Prozesse gefährden könnte. – Elisa Braun
PARIS 🇫🇷
Die letzte Bürgermeisterdebatte in Paris vor der Stichwahl unterstrich die anhaltende Unvorhersehbarkeit des Wahlkampfs. Das Gleichgewicht zwischen Links und Rechts bleibt hauchdünn, wobei der sozialistische Kandidat Emmanuel Grégoire befürchtet, dass die rechtsextreme Unterstützung für die Kandidatin der ersten Runde, Sarah Knafo, auf seine Mitte-Rechts-Rivalin Rachida Dati übergehen könnte. Dati hat teilweise Rückendeckung von Édouard Philippes Partei Horizons erhalten, während die taktischen Entscheidungen der Wähler von La France Insoumise“ weiterhin entscheidend sind. – Elisa Braun
DEN HAAG 🇳🇱
Lokale Parteien gingen laut den am Mittwoch veröffentlichten vorläufigen Ergebnissen als größte Gewinner aus den niederländischen Kommunalwahlen hervor; die endgültigen Ergebnisse werden am Donnerstag erwartet. Die rechtsextreme Partei Forum für Demokratie, die in 104 von 340 Gemeinden antrat, hatte im Vorfeld der Wahl große Aufmerksamkeit auf sich gezogen, blieb jedoch hinter den Erwartungen zurück. Trotz eines Wahlkampfs auf einer kompromisslosen Anti-Migrations-Plattform und Kontroversen um Kandidaten mit angeblichen Nazi-Sympathien signalisierten mehrere Parteien, dass sie eine Zusammenarbeit mit der FVD ablehnen würden. – Lisa Dupuy
MADRID 🇪🇸
Pedro Sánchez erklärte, die Vorlage des spanischen Staatshaushalts habe angesichts der „Schwere“ der Krise im Nahen Osten keine Priorität, und rückte damit von seiner Zusage ab, bis Ende März einen Entwurf vorzulegen. Er nannte keinen neuen Zeitplan. Finanzministerin María Jesús Montero erklärte den Abgeordneten, die Regierung strebe weiterhin an, einen Haushalt „in diesem Jahr“ vorzulegen, da die Minderheitsregierung unter Sánchez weiterhin auf der Grundlage des Haushaltsplans für 2023 arbeite. – Inés Fernández-Pontes
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico erklärte, er werde die Schlussfolgerungen des EU-Gipfels zur Ukraine nicht unterstützen, da der Entwurf keine Verweise auf die Druschba-Ölpipeline enthalte. Vor dem Europaausschuss des Parlaments warnte er, dass der Widerstand zweier nationaler Regierungen dazu führen könnte, dass der Abschnitt zur Ukraine separat von 25 Ländern und der Präsidentschaft herausgegeben werden müsse. Fico sagte, die Slowakei habe keine größeren Einwände gegen andere Tagesordnungspunkte, einschließlich der Wettbewerbsfähigkeit. – Natália Silenská
WARSCHAU 🇵🇱
Donald Tusk schloss eine Wiederbelebung der Energiebeziehungen mit Russland aus und warnte, Europa müsse eine erneute Abhängigkeit von Moskau vermeiden. Bei einer Energiekonferenz in Danzig sagte er, Polen plane, in den nächsten zehn Jahren rund 230 Milliarden Euro in die Energieinfrastruktur zu investieren, darunter erneuerbare Energien, Stromnetze und Kernkraft. Die jüngsten Konflikte und die Marktvolatilität zeigten, fügte er hinzu, dass Energie und nationale Sicherheit mittlerweile „praktisch dasselbe“ seien. – Charles Szumski
PRAG 🇨🇿
Andrej Babiš hat eine umfassende Reform des EU-Kohlenstoffmarktes gefordert und eine Obergrenze von 30 € für die Preise von Emissionszertifikaten vorgeschlagen, um die Energiekosten zu senken. Er befürwortet zudem die Freigabe zusätzlicher Zertifikate und die Beibehaltung der kostenlosen Zuteilung für energieintensive Industrien. Vor dem Europaausschuss des Parlaments erklärte Babiš, die Eindämmung der hohen Energiepreise werde eine Priorität auf dem bevorstehenden EU-Gipfel sein. – Aneta Zachová
Brüsseler Bubble
EU Inc.: Von der Leyen verkündete stolz, dass ein zentralisiertes Unternehmensregister Teil von EU Inc sein werde, wodurch Start-ups nationale Bürokratien umgehen könnten. Dieser Schritt dürfte innerhalb der Kommission für Stirnrunzeln gesorgt haben. In ihrer eigenen Folgenabschätzung wurde die Einrichtung eines solchen Registers als unrealistisch bezeichnet – „politisch, rechtlich und finanziell“.
Hoteldiplomatie: Nach einem Abendessen unter vier Augen mit Emmanuel Macron am Vorabend des EUCO setzte Friedrich Merz die diplomatischen Bemühungen fort, als auch Giorgia Meloni zu einem bilateralen Gespräch in ihrem gemeinsamen Brüsseler Hotel eintraf.
Alle zusammen: Weber erschien lächelnd in der Sporthalle von Schaerbeek, dicht auf den Fersen von von der Leyen, als die Europäische Volkspartei in Brüssel ihren 50. Geburtstag feierte.
Ebenfalls lesenswert auf Euractiv
In seinem jüngsten Gastbeitrag argumentiert der Euractiv-Kolumnist Simon Nixon, dass sich wandelnde geopolitische Verhältnisse und die Folgen des Iran-Kriegs Großbritannien und die EU dazu zwingen, sich mit neuer Dringlichkeit mit den strategischen Kosten des Brexits auseinanderzusetzen.
Er warnt jedoch davor, dass politischer Widerstand und regulatorische Unterschiede nach wie vor einer engeren Annäherung im Wege stehen, die beide Seiten inzwischen hinter verschlossenen Türen als notwendig anerkennen. Weiterlesen
Herausgegeben von Luis de Zubiaurre Wagner
Redaktion: Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Mitwirkende: Nikolaus J. Kurmayer, Elisa Braun, Sofia Sanchez Manzanaro, Magnus Lund Nielsen, Thomas Moller-Nielsen, Maximilian Henning
