EU-Abgeordnete warnen vor Reformbedingungen für EU-Gelder
Der Co-Verhandlungsführer des EU-Parlaments für den nächsten EU-Haushalt warnte vor den Folgen von „vagen“ Konditionalitäten. Die Verknüpfung von EU-Geldern mit nationalen Strukturreformen könne das „Prinzip der Solidarität“ in der Kohäsionspolitik der Union untergraben.
Der Co-Verhandlungsführer des EU-Parlaments für den nächsten EU-Haushalt warnte vor den Folgen von „vagen“ Konditionalitäten. Die Verknüpfung von EU-Geldern mit nationalen Strukturreformen könne das „Prinzip der Solidarität“ in der Kohäsionspolitik der Union untergraben.
Der nächste langfristige EU-Haushalt, der in der Regel für einen Zeitraum von sieben Jahren gilt, wird erst 2028 in Kraft treten. Die Verhandlungen beginnen jedoch bereits 2025, da die EU-Kommission bis Mitte des Jahres einen ersten Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) vorlegen muss.
Sowohl die Kommission als auch wichtige Mitgliedstaaten haben eine stärkere Verknüpfung zwischen EU-Ausgaben und „Strukturreformen“ gefordert, wobei sie sich in der Regel auf politische Maßnahmen zur Verbesserung der Wirtschaftsbedingungen beziehen. Die beiden zuständigen Verhandlungsführer des Parlaments schlugen am Mittwoch (11. Dezember) jedoch einen vorsichtigeren Ton an.
Siegfried Mureșan, Verhandlungsführer der konservativen EVP, sagte gegenüber Journalisten in Brüssel, dass „die Kohäsionspolitik auf dem Prinzip der Solidarität beruht, und dies sollte nicht beeinträchtigt werden“.
„Wir wollen nicht, dass die Zahlungen an Landwirte ausgesetzt werden, wenn eine Regierung keine Rentenreform durchführt“, fügte er hinzu. „Diese Konditionalität sollte nicht so bestehen, dass sie die Begünstigten beeinträchtigt“, so der rumänische Politiker weiter.
Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), die Direktzahlungen an Landwirte umfasst, ist der größte Ausgabenposten der EU, gefolgt von regionalen und sozialen Programmen, die als Kohäsionspolitik bekannt sind – wobei beide jeweils etwa ein Drittel der EU-Ausgaben ausmachen.
Der gesamte mehrjährige Finanzrahmen für den Zeitraum 2020–2027 beläuft sich auf rund 1,2 Milliarden Euro, was etwa einem Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) der EU entspricht.
Mureșan zufolge müssen aus der 650 Milliarden Euro schweren Corona-Wiederaufbaufonds (ARF) „Lehren gezogen werden“. „Präzise Reformen“ seien erforderlich, betonte er, „keine vagen Verknüpfungen zwischen Reformen und Investitionen“.
Die sogenannte Aufbau- und Resilienzfazilität folgt einem sogenannten „leistungsbasierten“ Ansatz, bei dem Zahlungen der EU an die nationalen Regierungen von der Erfüllung von Reformmeilensteinen abhängig gemacht wurden. Dies beinhaltete die Festlegung von innerstaatlich vereinbarten nationalen Plänen für jedes der 27 EU-Länder, ein Ansatz, den die EU-Kommission nun im regulären langfristigen EU-Haushalt wiederholen möchte.
Carla Tavares, Verhandlungsführerin von den Sozialdemokraten (S&D), argumentierte jedoch, dass die regulären EU-Ausgaben im Gegensatz zum Wiederaufbaufonds bereits „sehr nah an den Endbegünstigten“ seien. Im Gegensatz dazu dauere es bei den Ausgaben im Rahmen des Konjunkturfonds oft „lange, bis sie bei den Endbegünstigten ankommen“, erklärte sie.
„Im mehrjährigen Finanzrahmen ist die lokale Ebene sehr präsent“, was es einfacher machen würde zu entscheiden, „was für alle Gemeinschaften besser ist“, sagte Tavares.
Dennoch merkte sie an, dass es auch im Ansatz der Aufbau- und Resilienzfazilität „gute Dinge“ gebe, die für den regulären EU-Haushalt in Betracht gezogen werden könnten.
Beide Berichterstatter streben bereits im Januar 2025 einen ersten Entwurf des Standpunkts des EU-Parlaments an. Dieser soll noch vor der Vorlage des offiziellen Vorschlags der EU-Exekutive im nächsten Jahr angenommen werden.
Der nächste mehrjährige Finanzrahmen muss von den EU-Staaten einstimmig angenommen und anschließend vom EU-Parlament mit absoluter Mehrheit bestätigt werden. Dafür müssen mindestens 361 Abgeordnete dafür stimmen.
Laut polnischen Regierungsvertretern habe die Kommission erst in der zweiten Jahreshälfte 2025, also während der dänischen Präsidentschaft, vor, Vorschläge vorzulegen. Dennoch ist Polen bestrebt, Einfluss während seiner EU-Ratspräsidentschaft in der ersten Jahreshälfte auf die Debatte zu nehmen, indem es im Februar 2025 in Warschau eine Konferenz über den nächsten EU-Haushalt organisiert.
Mureșan äußerte, dass sich die Ministerpräsidenten nur für die Nettoposition jedes einzelnen Staates interessieren. Das EU-Parlament hingegen werde sich darauf konzentrieren, „den europäischen Ansatz und den Ansatz mit europäischem Mehrwert zu verteidigen“.
[Bearbeitet von Anna Brunetti/Owen Morgan/Kjeld Neubert]
