OECD: Portugal soll Maßnahmen für Investoren ergreifen
Politische Maßnahmen sollten sicherstellen, dass Portugals Arbeitsmarkt für Investoren attraktiv bleibt, während Reformen den Eintritt von Investoren erleichtern und den Wettbewerb in "Schlüsselsektoren" fördern, so die OECD in einem am Montag veröffentlichten Bericht über die Regulierung von Auslandsinvestitionen.
Politische Maßnahmen sollten sicherstellen, dass Portugals Arbeitsmarkt für Investoren attraktiv bleibt, während Reformen den Eintritt von Investoren erleichtern und den Wettbewerb in „Schlüsselsektoren“ fördern, so die OECD in einem am Montag veröffentlichten Bericht über die Regulierung von Auslandsinvestitionen.
Obwohl Portugal im Vergleich zu anderen OECD-Ländern über einen „relativ offenen“ Rechtsrahmen für den Außenhandel und ausländische Investitionen verfügt, „bestehen in einigen Dienstleistungssektoren, die viele andere Wirtschaftssektoren strategisch unterstützen, einschließlich derjenigen, die für die Regierung Priorität haben, nach wie vor gewisse regulatorische Hindernisse“, heißt es in dem Bericht.
Ausländische Investitionen in einigen Berufen „sind derzeit aufgrund von Beschränkungen für die Beteiligung von nicht lizenzierten Fachleuten am Kapital von Unternehmen und Beschränkungen für den Zugang ausländischer Fachleute zum Beruf begrenzt“, so der Bericht weiter.
Dem Bericht zufolge „zielt eine kürzlich verabschiedete Reform darauf ab, den Besitz und die Verwaltung dieser Unternehmen für nicht zugelassene Fachleute, einschließlich Ausländer, zu öffnen.“
Die „verbleibenden Hindernisse im Bereich der Transport- und Logistikdienstleistungen, wie beispielsweise bestimmte Anforderungen an den Gütertransport auf der Straße, die über die auf EU-Ebene geforderten Anforderungen hinausgehen, Beschränkungen für die Seekabotage von Schiffen unter ausländischer Flagge und die nicht wettbewerbsorientierte Vergabe von Konzessionen für zusätzliche Hafendienstleistungen, können jedoch den Wettbewerb in diesen Bereichen einschränken und in- und ausländische Unternehmen in den nachgelagerten Sektoren beeinträchtigen“, betont der Bericht.
Im Bereich des Zolls nennen die Investoren praktische Hindernisse wie die begrenzten Öffnungszeiten des Zolls in den Häfen, übermäßige Dokumentationsanforderungen und den unzureichenden Grad der Digitalisierung der Verfahren.
Die OECD spricht vier Empfehlungen aus, darunter „eine rasche Umsetzung der Reform, um Investitionen in freiberufliche Dienstleistungsunternehmen durch nicht lizenzierte Fachleute, einschließlich ausländischer Investoren, zu ermöglichen“.
Sie spricht sich daher dafür aus, „die Statuten der Berufsverbände als Teil des Umsetzungsprozesses zu überprüfen“, was „eine Gelegenheit bietet, auch andere Hindernisse für den Zugang ausländischer Berufsangehöriger anzugehen.“
Er empfiehlt auch, Hindernisse im Transport- und Logistiksektor zu beseitigen, um die Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen: „Zum Beispiel die Öffnung des Seekabotagemarktes für Schiffe unter ausländischer Flagge und die Verabschiedung wettbewerbsfreundlicherer Regeln für die Vergabe von Konzessionen für Hafennebenleistungen, um den Rechtsrahmen an die liberaleren Mitgliedstaaten anzugleichen.“
Zwei weitere Empfehlungen lauten, die Effizienz der Zollverfahren zu fördern und „die Abschaffung der Verpflichtung für ausländische Unternehmen, die länger als ein Jahr im Land tätig sind, zu erwägen, einen in Portugal ansässigen Rechtsvertreter zu benennen, um den grenzüberschreitenden digitalen Verkauf von im Ausland ansässigen Unternehmen zu erleichtern.“
Hinsichtlich der politischen Maßnahmen, die erforderlich sind, um sicherzustellen, dass der Arbeitsmarkt für Investitionen attraktiv bleibt, gibt die OECD drei Empfehlungen ab.
Die erste besteht darin, „Investoren für Anreize zur Ausbildung von Arbeitnehmern, insbesondere im Bereich der digitalen Fähigkeiten und Technologien, zu sensibilisieren“ und „die Ausrichtung dieser Ausbildung auf die Bedürfnisse der Unternehmen und die strategischen Ziele Portugals zu verstärken.“
Eine weitere Empfehlung lautet, die „Effizienz der Einwanderungsbehörde“ zu verbessern, um „die Einstellung von Talenten von außerhalb des Europäischer Wirtschaftsraumes zu erleichtern, zum Beispiel durch den Einsatz digitaler Tools und die Bereitstellung von mehr Ressourcen für die Bearbeitung von Anträgen.“
Sie schlägt außerdem vor, „die Bemühungen zur Verringerung der Dualität auf dem Arbeitsmarkt fortzusetzen, indem die Kluft zwischen unbefristeten und befristeten Arbeitsverträgen weiter verringert wird.“
Die OECD empfiehlt, „eine Erhöhung der Flexibilität in Erwägung zu ziehen, indem leistungsabhängige Entlassungen von Arbeitnehmern mit unbefristeten Verträgen zu einer effektiven Möglichkeit gemacht werden, wie dies in den meisten Referenzländern der Fall ist, während gleichzeitig weiterhin ein starker Schutz gegen ungerechtfertigte Entlassungen gewährleistet wird.“
Der OECD-Bericht vergleicht den regulatorischen Rahmen für Investitionen in Portugal mit einer Gruppe europäischer Vergleichsländer, identifiziert mögliche Investitionshemmnisse und bewertet, inwieweit ein günstigeres Geschäftsumfeld dazu beitragen kann, mehr ausländische Direktinvestitionen (FDI) ins Land zu holen. Darüber hinaus werden mehrere Reformen vorgeschlagen, die die portugiesische Regierung in Betracht ziehen könnte, um den Umfang der ausländischen Direktinvestitionen in der Wirtschaft zu erhöhen.
