Niederlande lehnen EU-Verordnung zu Kindesmissbrauchsmaterial ab

Seltener Schulterschluss in Den Haag: Regierung und Opposition lehnen gemeinsam die neueste Fassung der umstrittenen EU-Verordnung zur Aufdeckung von Online-Material über sexuellen Kindesmissbrauch (CSAM) ab. Im Vordergrund steht ein möglicher Eingriff in die Privatsphäre.

Die Verordnung soll der Aufdeckung von Online-Kindesmissbrauch dienen. Kritiker bemängeln, dass sie das Scannen privater Nachrichten auf Plattformen wie WhatsApp oder Gmail ermöglichen könnte.

Der jüngste Kompromisstext vom 9. September begrenzt die Erkennung auf bereits bekanntes Material. „Bekanntes“ Material bezieht sich auf Inhalte, die bereits im Umlauf sind und erkannt wurden, im Gegensatz zu „neuem“ Material, das noch nicht identifiziert wurde.

Die ungarische EU-Ratspräsidentschaft teilte am 24. September eine teilweise allgemeine Herangehensweise mit, die von Euractiv eingesehen wurde. Der Text vom 9. September bleibt im Wesentlichen unverändert, allerdings wurde der Neubewertungszeitraum für Grooming und neue Material über sexuellen Kindesmissbrauch von fünf auf drei Jahre verkürzt.

„Die ungarische Präsidentschaft ist weiterhin bestrebt, eine ausgewogene Lösung zu finden, die sowohl der dringenden Notwendigkeit der Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern als auch dem Schutz der Privatsphäre Rechnung trägt“, sagte ein Sprecher der ungarischen Präsidentschaft gegenüber Euractiv. Er ergänzte, dass man weiterhin „einen konstruktiven Dialog mit allen Mitgliedsstaaten führen“ werde.

„Wir sind entschlossen, ein sicheres Umfeld zu schaffen, das frei von Missbrauchsgefahr ist, um Kinder vor den abscheulichen Handlungen derer zu schützen, die den digitalen Raum ausnutzen“, führte der Sprecher weiter aus.

Die Beschränkung der Erkennung auf bekanntes Material könnte die Fähigkeit der Behörden zur Überwachung großer Kommunikationsmengen beeinträchtigen. Diese Änderung dürfte ein Versuch sein, Bedenken zum Datenschutz zu zerstreuen.

Die Niederlande unterstützten zunächst den Vorschlag, die Erkennung auf „bekanntes“ Material zu beschränken. Anfang September zogen sie ihre Unterstützung jedoch wieder zurück, wie Euractiv berichtete.

Am Dienstag (1. Oktober) nahm Den Haag offiziell Stellung gegen den allgemeinen Ansatz. In den vergangenen Woche wurde bereits spekuliert, dass das Land seine Position zugunsten der Verordnung ändern könnte.

Diese Einschätzung stützt sich auf die Aussage der Niederländer, ihr Hauptanliegen liege in der Bekämpfung bereits bekannter Materialien über sexuellen Kindesmissbrauch liegt – ein Schwerpunkt, der mit dem Umfang des jüngsten Vorschlags übereinstimmt.

Verschiedenen Statistiken zufolge gilt die Niederlande als Umschlagsplatz für Materialien über sexuellen Kindesmissbrauch.

Das niederländische Kabinett hatte in Erwägung gezogen, den Vorschlag zu unterstützen oder sich zumindest „still zu enthalten“. Dies hätte die Sperrminorität geschwächt und damit eine Wende seit Freitag (27. September) signalisiert, sagte eine Quelle, die mit der Angelegenheit vertraut ist, gegenüber Euractiv.

Während eine Änderung der Haltung der Niederlande die Sperrminorität im EU-Rat hätte beeinflussen können, stärkt ihre derzeitige Position diese nun.

Sollte der Gesetzesentwurf im EU-Rat verabschiedet werden, wären die nächsten Schritte interinstitutionelle Verhandlungen – der sogenannte Trilog – zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der EU und der Kommission, um die Gesetzgebung abzuschließen.

Sowohl die niederländische Regierung als auch die Opposition sind gegen die Unterstützung des neuen partiellen allgemeinen Ansatzes.

Die Oppositionspartei GroenLinks-PvdA (Grüne) veröffentlichte ebenfalls am Dienstag (1. Oktober) einen offenen Brief, der von einer Koalition nationaler und in der EU ansässiger privater und gemeinnütziger Organisationen unterstützt wurde. In diesem fordert sie die Regierung auf, gegen den Vorschlag zu stimmen.

Dem Schreiben zufolge wird die Verordnung am 11. Oktober im Rat für Justiz und Inneres erörtert, wobei die Positionen der Mitgliedstaaten am 2. Oktober koordiniert werden.

Derzeit erlaubt eine Übergangsregelung Unternehmen, Material über sexuellen Kindesmissbrauch, im Internet freiwillig zu erkennen und zu melden. Ursprünglich sollte diese Maßnahme 2024 auslaufen, wurde jedoch bis 2026 verlängert. Dadurch wurde eine Gesetzeslücke vermieden, da der Entwurf für ein dauerhaftes Gesetz noch nicht verabschiedet wurde.

Der niederländische Geheimdienst lehnte den Verordnungsentwurf ab. Die „Einführung einer Scan-Anwendung auf jedem Mobiltelefon“ mit einer Infrastruktur zur Verwaltung der Scans wäre ein komplexes und umfangreiches System, welches Risiken für die digitale Widerstandsfähigkeit mit sich bringen würde, wie aus einer Entscheidungsnotiz hervorgeht.

Der offene Brief

Der Brief wurde von der GroenLinks-PvdA, der niederländischen Abgeordneten Barbara Kathmann sowie der Europaabgeordneten Kim van Sparrentak (Grüne/EFA) gemeinsam mit verschiedenen Interessengruppen, Politikern, Akademikern sowie Direktoren von Cybersicherheitsunternehmen und -organisationen unterzeichnet.

GroenLinks-PvdA vertritt die Grünen im niederländischen Repräsentantenhaus, wobei GroenLinks der europäischen Grünen Fraktion und die PvdA den Sozialdemokraten (S&D) im Europäischen Parlament angehört.

Die Verfasser erkennen die Bedeutung des Kampfes gegen Kindesmissbrauch im Internet an, äußern jedoch die Sorge, dass der Gesetzesentwurf die digitale Privatsphäre und Sicherheit gefährdet. Besonders heben sie das verpflichtende Scannen auf der Benutzerseite hervor, das es ermöglichen würde, die gesamte Kommunikation vor dem Versand zu durchsuchen.

Ein solches verpflichtendes Scannen, so behaupten sie, bedrohe die Vertraulichkeit privater Kommunikation und setze Europäer rechtlichen und technischen Risiken aus, einschließlich falscher Anschuldigungen.

Das Schreiben führt aus, dass die Verordnung auf einer unbewiesenen Technologie beruhe und die Verschlüsselung schwächen könnte. Dadurch könnten autoritäre Regime möglicherweise in die Lage versetzt werden, Massenüberwachung zu betreiben.

Die Unterzeichner fordern daher einen gezielten, evidenzbasierten Ansatz, der die Privatsphäre schützt und gleichzeitig Kindesmissbrauch wirksam bekämpft. Der Brief schließt mit der Aufforderung an die niederländische Regierung, den Vorschlag zu Materialien über sexuellen Kindesmissbrauch abzulehnen und sich für eine bessere Lösung einzusetzen.

NGOs und Experten für Datenschutz haben seit der Einführung des Gesetzes im Jahr 2022 Bedenken zu diesen Themen geäußert.

Erst letzten Donnerstag (26. September) wurde ein weiterer offener Brief veröffentlicht, den 168 Wissenschaftler aus 29 Staaten unterzeichneten. Auch sie äußern Einwände gegen den neuesten Entwurf.

Sie argumentierten, dass die Verpflichtung zum Scannen verschlüsselter Kommunikation auf Benutzerseite die Privatsphäre gefährde, die Verschlüsselung schwäche und staatlichen Übergriffen Tür und Tor öffne. Zudem erklären sie, dass eine solche Technologie ineffektiv sei und zu Fehlalarmen führe, die tief in die Privatsphäre der Nutzer eindringen könnten.

[Bearbeitet von Eliza Gkritsi/Martina Monti/Jeremias Lin]