Neues EU-Pfandsystem für Plastikflaschen sorgt in Frankreich für herbe Kritik
Ein vorgeschlagenes verpflichtendes Rücknahmesystem für Plastikflaschen sollte ganz gestrichen werden, so französische Gemeindevertreter. Sie lehnen damit Vorschläge der EU-Mitgliedstaaten ab, Länder auszunehmen, die bereits eine hohe Sammelquote für Plastikverpackungen erreichen.
Ein vorgeschlagenes verpflichtendes Rücknahmesystem für Plastikflaschen sollte ganz gestrichen werden, so französische Gemeindevertreter. Sie lehnen damit Vorschläge der EU-Mitgliedstaaten ab, Länder auszunehmen, die bereits eine hohe Sammelquote für Plastikverpackungen erreichen.
Die Europäische Kommission hatte im November 2022 eine Verordnung über Verpackungsabfälle vorgelegt. Darin werden die Zielvorgaben für das Recycling erhöht und die Mitgliedstaaten verpflichtet, bis zum 1. Januar 2029 ein Pfandsystem für Plastikflaschen einzurichten, die üblicherweise für Softdrinks und abgefülltes Wasser verwendet werden. Dadurch soll der Plastikabfall von Verpackungen bis 2030 um 5 Prozent im Vergleich zu 2018 reduziert werden.
Das Europäische Parlament lockerte später die Anforderungen und führte eine Ausnahmeregelung für Länder ein, die nachweisen können, dass mindestens 90 Prozent ihrer Plastikflaschen bereits getrennt vom Hausmüll gesammelt werden.
Die französischen lokalen Behörden lehnten die vorgeschlagene Regelung jedoch mit der Begründung ab, ihre Umsetzung sei kostspielig und werde „von der Wasser- und Getränkelobby aus rein finanziellem Interesse“ betrieben.
Bei ihrem Treffen in Brüssel am 18. Dezember haben die EU-Minister im Umweltrat die Schwelle für Ausnahmeregelungen für Länder von 90 auf 78 Prozent gesenkt – ein Ziel, das der französische Umweltminister Christophe Béchu als „vernünftigerweise“ erreichbar bezeichnete.
In der Tat schreibt das französische Recht bereits vor, dass bis 2025 eine Sammelquote von 77 Prozent der Plastikflaschen erreicht werden muss. Nach Angaben der französischen Umweltbehörde ADEME hat das Land 2022 eine Sammelquote von 60,3 Prozent erreicht.
Die Vertreter der französischen Gemeinden waren jedoch nicht überzeugt und sprachen sich dafür aus, die Regelung vollständig abzuschaffen.
„Die Senkung für die Befreiung ist ein kleineres Übel, aber sie entspricht nicht ganz unseren Erwartungen“, sagte Yoann Jacquet, Kommunikationschef von Intercommunalité de France, einer Organisation, die viele französische Gemeinden vertritt.
„Wir fordern nach wie vor die Abschaffung dieses falschen Pfands“, sagte Jacquet gegenüber Euractiv France. Er wies darauf hin, dass Béchu bereits Ende September auf einer Konferenz mit französischen Gemeinden eine „reine und einfache Abschaffung“ des Plastikpfands verteidigt habe.
Während seiner Rede kündigte Béchu an, dass die Regierung kein allgemeines Pfandsystem einführen werde. Er sagte, der Vorschlag habe „nicht die volle Unterstützung erhalten, die wir heute benötigen.“
Recycling ist bereits effizient
Umweltgruppen weisen ihrerseits darauf hin, dass Mehrweg-Plastikflaschen aufgrund von Hygienevorschriften nicht wiederverwendet werden können. Daher würden sie direkt dem Recycling zugeführt, anstatt wiederverwendet zu werden, erklärte die NGO Zero Waste France.
Die Kunststoffindustrie hingegen argumentiert, dass das Recycling ein gut funktionierendes System ist, das beibehalten werden sollte.
„Das Pfand ist ein Hebel, den wir sehr befürworten würden, wenn es kein bestehendes und effizientes Sammel- und Recyclingsystem gäbe“, sagte Jean-Yves Daclin, der französische Geschäftsführer von Plastics Europe, dem europäischen Verband, der die Interessen der Kunststoffhersteller vertritt.
Möglicher Verlust von Einnahmen
Aus wirtschaftlicher Sicht könnte ein Pfandsystem für Plastikflaschen sogar zu Einnahmeverlusten für die lokalen Behörden führen.
In Frankreich erhebt Citeo, ein auf das Recycling spezialisiertes Non-Profit-Unternehmen, derzeit von den Getränkeherstellern eine Gebühr für jedes verpackte Produkt, das in den Handel kommt.
Diese Gebühr wird dann zum Teil an die lokalen Behörden umverteilt, um bis zu drei Viertel der Bruttokosten für die Sammlung, Sortierung und Verarbeitung von Haushaltsverpackungen zu decken.
Mit dem Pfand würden jedoch „die Einnahmen an die Supermärkte und Vertriebsunternehmen weitergeleitet, die die Flaschen einsammeln würden, während die Kosten der Gemeinden für die Sammlung anderer Plastikabfälle auch ohne Plastikflaschen mehr oder weniger gleich bleiben würden“, erklärte Daclin.
Für Intercommunalité de France ist dies eine „doppelte Strafe“ für die Franzosen, die das Pfand und die Gebühren für die Hausmüllsammlung zahlen müssten.
„Ganz abgesehen von den Gewinnen aus nicht zurückgegebenen Pfandflaschen wird den Vertriebsunternehmen mit recyceltem PET ein Rohstoff zu sehr günstigen Preisen zur Verfügung stehen“, fügte Jacquet hinzu.
Um dem entgegenzuwirken, schlagen die lokalen Politiker vor, das Mülltrennungsverfahren weiter zu vereinfachen und sich auf die Mülltrennung im öffentlichen Raum, also außerhalb der Wohnung, zu konzentrieren.
Dies könnte jedoch den Wünschen des französischen Präsidenten Emmanuel Macron zuwiderlaufen. Er soll Berichten zufolge einem solchen System hohe Priorität einräumen, denn „er weiß, dass es bei den Franzosen sehr beliebt ist, auch wenn es kontraproduktiv ist“, so Jacquet weiter.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]
