Misstrauensvotum droht: Frankreichs Regierung auf der Kippe

Die französische Regierung sieht sich einem Misstrauensvotum gegenüber, das von Parteien der äußersten Rechten und der Linken unterstützt wird. Damit droht der zweitgrößten Volkswirtschaft der EU ein politisches und finanzielles Fiasko.

Der Premierminister kündigte am Montag (2. Dezember) an, das Gesetz über das Sozialversicherungsbudget 2025 ohne Parlamentsabstimmung durchzusetzen. Damit geht er das Risiko ein, dass seine Regierung infolgedessen gestürzt wird.

„Es liegt nun an den Gesetzgebern, zu entscheiden, ob die Regierung einen verantwortungsvollen Haushalt verabschiedet oder ob wir uns in unbekannte Gewässer begeben“, erklärte Barnier.

Der Haushaltsentwurf der französischen Regierung für 2025 sowie die Vorschläge zur Finanzierung der Sozialversicherung beinhalten Ausgabenkürzungen in Höhe von rund 40 Milliarden Euro und Steuererhöhungen in Höhe von etwa 20 Milliarden Euro.

Die Oppositionsparteien kritisierten den Entwurf als ungerecht und warfen der Regierung vor, die arbeitende Unter- und Mittelschicht unverhältnismäßig stark zu belasten. Sie beabsichtigten, bereits am Mittwoch (4. Dezember) ihre Kräfte zu bündeln, um Barniers kurzlebige Amtszeit zu rügen.

Die französische Verfassung erlaubt es, die Verabschiedung eines Gesetzes zu erzwingen – ein Verfahren, das als „49.3“ bekannt ist, in Anspielung auf die entsprechende Verfassungsklausel. Die Opposition hat daraufhin 48 Stunden Zeit, ein Misstrauensvotum einzubringen. Bei einer absoluten Mehrheit von 289 Stimmen hätte dies den Sturz der Regierung und den Rücktritt des Premierministers zur Folge.

Frankreichs Glaubwürdigkeit gefährdet

Ein Sturz der Regierung würde einen funktionierenden Haushalt bis Jahresende und die Vermeidung eines Regierungsstillstands ungewiss machen – ein Szenario, für das es kaum Präzedenzfälle gibt.

Die amtierende Regierung könnte zwar verlangen, den Haushalt von 2024 auf 2025 zu übertragen, doch würde dies die Inflation außer Acht lassen und Frankreich möglicherweise in ein beispielloses Defizit stürzen. Dies könnte die Anleger verunsichern und die Wirtschaft des Landes weiter belasten.

Frankreich steht bereits unter strenger Beobachtung der EU-Kommission und ist seit dem Sommer Gegenstand eines Defizitverfahrens (EDP). Der ursprüngliche Haushaltsentwurf sah vor, das Defizit im Jahr 2025 auf 5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts zu senken und bis 2029 unter die Marke von drei Prozent zu bringen.

„Die Zensur und die daraus resultierende Instabilität würden unser Land in einer kritischen Zeit erheblich schwächen und verarmen lassen“, sagte der Minister für EU-Angelegenheiten Benjamin Haddad.

Paris kämpft bereits mit schwindendem Einfluss in Brüssel, verursacht durch Haushaltsstreitigkeiten und politische Fragmentierung sowie den wachsenden Einfluss von Rechtsaußen. Ein Zusammenbruch der Regierung würde die internationale Glaubwürdigkeit Frankreichs weiter untergraben.

Diese Instabilität könnte die wiederholten Forderungen des französischen Präsidenten Emmanuel Macron nach einer neuen Runde gemeinsamer EU-Schulden weiter schwächen. Diese Initiative ist entscheidend, da die Union ihre militärische Unterstützung für die Ukraine erhöhen will, um einem potenziellen Rückzug der USA entgegenzuwirken.

Zugeständnisse an Rechtsaußen

Die Entscheidung, die Regierung aufs Spiel zu setzen, folgte auf Tage des Zögerns und verzweifelten Versuchen, die Unterstützung von Rechtsaußen zu gewinnen – ein Vorhaben, das letztlich scheiterte.

„Die Rassemblement National (RN/PfE) wird die Regierung stürzen, wenn nicht in letzter Minute drastische Änderungen am Entwurf vorgenommen werden“, erklärte Parteichef Jordan Bardella am Morgen.

Barniers politisches Überleben war lange Zeit dem Umstand zu verdanken, dass die Rassemblement National (RN) ihm eine Chance gab, wenn auch widerwillig, da sie weder die absolute Opposition des Linksbündnis Nouveau Front Populaire unterstützen noch zur politischen Unsicherheit beitragen wollten. Stattdessen hofften sie, ihre Schlüsselrolle als Königsmacher zu nutzen, um Einfluss auf die Haushaltsgesetze zu nehmen und politische Erfolge zu erzielen.

Doch in den letzten Wochen wuchs die Frustration innerhalb der Partei, die sich nicht ausreichend gehört fühlte. Sie forderte Barnier mit vier „roten Linien“ heraus: Verzicht auf eine geplante Stromsteuererhöhung, Abkehr von einem vorübergehenden Rentenstopp bei Inflationsanpassung, Beibehaltung der Sozialabgabenbefreiungen für niedrige Löhne und Vermeidung der Streichung von Medikamenten aus der Preissubventionierung.

Am Ende letzter Woche lenkte Barnier teilweise ein: Er strich die Stromsteuer, behielt die Befreiung von Arbeitgeberbeiträgen bei und stellte die Finanzierung der medizinischen Notversorgung von Migranten zur Diskussion, eine der langjährigen Forderungen der Rassemblement National – in der Hoffnung, Rechtsaußen umzustimmen.

Selbst eine in letzter Minute verkündete Ankündigung Barniers, wenige Stunden vor der Abstimmung, auf eine Streichung von Medikamenten aus der Liste zu verzichten, konnte die Wende nicht herbeiführen.

Nun liegt der Fokus auf dem Misstrauensvotum am Mittwoch. Dieses könnte den Weg zu einer der schwerwiegendsten politischen und wirtschaftlichen Krisen in der modernen Geschichte Frankreichs ebnen.

[Bearbeitet von Martina Monti/Jeremias Lin]