Mercosur und EU-Entwaldungsverordnung: Neue Regelungen schaffen Spielraum

Neue Dokumente zum Handelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur stellen klar, dass die südamerikanische Union die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) wie andere Handelspartner umsetzen wird. Dennoch könnte der Mercosur bei der bevorstehenden Risikoklassifizierung einen Vorteil genießen.

Ein EU-Beamter bestätigte, dass Argentinien, Brasilien, Uruguay und Paraguay beim Export von Produkten, die unter die Verordnung fallen – darunter Kakao, Kaffee, Palmöl, Rinder, Soja, Kautschuk und Holz – in die EU denselben Regeln folgen werden wie andere Staaten.

„Das Abkommen ändert nichts an den Regeln; es bietet lediglich einen Rahmen für die Zusammenarbeit“, so der Beamte.

Diese Zusammenarbeit könnte dazu beitragen, dass der Mercosur nicht als „Hochrisiko“-Region für Entwaldung eingestuft wird. Die EU-Kommission plant, Mitte 2025 eine Risikoklassifizierung zu veröffentlichen, die Staaten je nach Entwaldungsgrad in Hoch-, Standard- oder Niedrigrisikokategorien einteilt.

Bereits im Vorfeld hat die Risikoeinstufung diplomatische Spannungen ausgelöst. Eine Einstufung als „Hochrisiko“-Region bringt negative öffentliche Aufmerksamkeit und zusätzliche Bürokratie mit sich, während „Niedrigrisiko“-Staaten mit weniger Kontrollen und einfacheren Verfahren rechnen können.

Laut den neuen Handelsdokumenten wird die EU-Kommission bei der Erstellung der Risikoklassifizierung die von den Mercosur-Regierungen bereitgestellten Informationen über Maßnahmen gegen die Entwaldung berücksichtigen.

Diese Ergänzung wurde in einem Anhang zum Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung eingeführt – ein Dokument, das in der 2019 ausgehandelten Fassung des Abkommens nicht enthalten war und am Dienstag (10. Dezember) veröffentlicht wurde.

Im Abschnitt „Nachhaltigkeitsmaßnahmen mit Auswirkungen auf den Handel“ heißt es: „Die EU erkennt an, dass dieses Abkommen und die Maßnahmen zu seiner Umsetzung unter anderem bei der Risikoklassifizierung von Ländern positiv berücksichtigt werden sollen.“

In früheren Leitlinien zur EU-Entwaldungsverordnung (Deforestation Regulation, EUDR) hatte die EU-Kommission bereits signalisiert, dass sie Staaten, die unter Sanktionen des UN-Sicherheitsrats oder der EU stehen, in der Kategorie „Hochrisiko“ besondere Aufmerksamkeit schenken wird.

Der Beamte machte zudem klar, dass andere Handelspartner nicht von dieser Bestimmung profitieren. Diese sei spezifisch für das EU-Mercosur-Abkommen ausgehandelt worden.

„Malaysia hat beispielsweise keine Garantie, dass wir die Informationen berücksichtigen, die sie uns über die Anwendung ihrer Gesetze im Rahmen eines internationalen Abkommens zur Verfügung stellen“, fügte der EU-Beamte hinzu.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Martina Monti/Jeremias Lin]