Lieferkettengesetz: EU-Staaten erwägen Einbeziehung des Finanzsektors
Die EU-Länder werden Gespräche über die Einbeziehung des Finanzsektors in den Geltungsbereich der vorgeschlagenen EU-Richtlinie über die Rechenschaftspflicht von Unternehmen aufnehmen, um ein Verhandlungsmandat zu finden und eine Einigung mit dem Europäischen Parlament zu erzielen.
Die EU-Länder werden Gespräche über die Einbeziehung des Finanzsektors in den Geltungsbereich der vorgeschlagenen EU-Richtlinie über die Rechenschaftspflicht von Unternehmen aufnehmen, um ein Verhandlungsmandat zu finden und eine Einigung mit dem Europäischen Parlament zu erzielen.
Die Einbeziehung des Finanzsektors ist einer der umstrittensten Punkte in den laufenden Verhandlungen zum EU-Lieferkettengesetz. Das Gesetz wurde erstmals im Februar 2022 von der Europäischen Kommission vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass große Unternehmen in ihrer gesamten Wertschöpfungskette für Menschenrechts- und Umweltverstöße zur Rechenschaft gezogen werden.
Das Europäische Parlament stimmte für verpflichtende Sorgfaltspflichten für Finanzinstitute, einschließlich Vermögensverwaltern und institutionellen Anlegern. Die Mitgliedstaaten dagegen entschieden sich in ihrer allgemeinen Ausrichtung vom vergangenen Dezember zunächst dafür, diesen Sektor auszunehmen.
Die Einbeziehung des Finanzsektors wurde insbesondere von Frankreich abgelehnt, das darauf drängte, den EU-Ländern bei der Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht die Wahl zu lassen, den Finanzsektor einzubeziehen oder auszuschließen.
Angesichts der unterschiedlichen Positionen in dieser Frage sucht die spanische EU-Ratspräsidentschaft jedoch nach einem Kompromiss. Einem internen Dokument zufolge, das Euractiv einsehen konnte, legt die Präsidentschaft eine Reihe von Optionen vor, die von den Strafverfolgungsattachés der Länder am Montag und Dienstag (16./17. Oktober) diskutiert werden sollen.
EU-Lieferkettengesetz: Uneinigkeit zwischen EU-Staaten und Parlament
Mit dem Lieferkettengesetz will die EU Unternehmen für Menschenrechts- und Umweltverstöße verantwortlich halten. Die Verhandlungen…
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Zur Debatte stehende Optionen
Die spanische Ratspräsidentschaft prüft vor allem die Möglichkeit, die im gemeinsamen Standpunkt vereinbarte Ausnahmeregelung zu streichen. Dem Dokument zufolge könnte dieser Ansatz nicht nur eine Schmerzgrenze für das Parlament darstellen, sondern auch das Niveau der Harmonisierung des Rechts in der Union gefährden.
Für den Banken- und Versicherungssektor schlägt die Präsidentschaft „eine verhältnismäßige, aber vernünftige Verpflichtung für Finanzunternehmen vor, jegliche potenzielle oder tatsächliche Auswirkung zu vermeiden.“
In dem Dokument wird anerkannt, dass ein indirekter Zusammenhang zwischen Finanzdienstleistungen wie Darlehen und Krediten und den von den begünstigten Unternehmen verursachten negativen Auswirkungen besteht. Dennoch schließt es die Möglichkeit für Banken aus, „die gesamte Wertschöpfungskette ihrer Kunden zu überwachen.“
Es ist zwar unklar, was diese Verpflichtung bedeuten würde, aber das Dokument schlägt auch vor, dass Finanzunternehmen Beziehungen zu Unternehmen vermeiden sollten, die bereits im Rahmen der Richtlinie sanktioniert wurden.
In Bezug auf institutionelle Anleger und Vermögensverwalter heißt es in dem Dokument, dass diese im Vergleich zu den Banken nur einen begrenzten Einfluss auf die Kunden haben, wobei jegliche Verbindung zwischen den Anlegern und den Aktivitäten des Kapitalnehmers bestritten wird.
Gleichzeitig bekräftigt die Präsidentschaft die Notwendigkeit, die Richtlinie auf den Sektor anzuwenden. Sie schlägt vor, einen Artikel über die Beteiligungspolitik einzufügen oder die Anforderungen an die Beteiligungspolitik in der Richtlinie von 2007 über die Ausübung bestimmter Rechte von Aktionären zu verschärfen, die jedoch auf börsennotierte Unternehmen beschränkt ist.
Alle Augen auf die Mitgliedsstaaten gerichtet
Je nachdem, wie die Mitgliedstaaten zu den von der Präsidentschaft vorgestellten Optionen stehen, werden die Diskussionen darüber, ob und wie sie einbezogen werden sollen, in den kommenden Wochen fortgesetzt. Die nächste Verhandlungsrunde mit dem Europäischen Parlament findet voraussichtlich im November statt.
Es ist noch nicht klar, ob Frankreich und andere Länder sich weiterhin gegen die Einbeziehung des Finanzsektors in die obligatorische Sorgfaltspflicht entsprechend dem allgemeinen Ansatz wehren werden.
Darüber hinaus ist ungewiss, ob die Mitgliedstaaten die Anwendung der Sorgfaltspflichten für den Finanzsektor auf den nachgelagerten Teil der Wertschöpfungskette unterstützen werden, der das Segment mit den größtmöglichen Auswirkungen auf die Menschenrechte und die Umwelt in diesem Sektor darstellt.
Während einige Wirtschaftsverbände weiterhin gegen die Einbeziehung des Finanzsektors oder nachgelagerter Aktivitäten sind, drängen sowohl zivilgesellschaftliche Organisationen als auch Europaabgeordnete den Rat weiterhin dazu, den Sektor in die Richtlinie aufzunehmen.
„Den Finanzsektor gänzlich auszuschließen, würde der Idee der nachhaltigen Finanzierung völlig widersprechen“, sagte die EU-Abgeordnete Heidi Hautala (Grüne), Schattenberichterstatterin zu diesem Thema, Ende September.
„Ich hoffe, dass ein intelligenter Kompromiss gefunden werden kann“, fügte sie hinzu.
[Bearbeitet von János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]
