Land für Land: Die Haltung der EU-Länder zu Trumps Friedensrat

Europa entscheidet sich weitgehend dafür, sich zurückzuhalten, während Donald Trump diese Woche zum ersten Mal seine neue zwischenstaatliche Organisation, den Friedensrat, in Washington einberuft.

Die Eröffnungssitzung wird sich voraussichtlich schwerpunktmäßig mit der Regierungsführung und dem Wiederaufbau in Gaza nach dem Krieg befassen. Die Initiative wurde erstmals im September als Washingtons 20-Punkte-Plan für einen Waffenstillstand in Gaza vorgestellt, wurde jedoch seitdem zu einer umfassenderen Plattform für die internationale Konfliktlösung umgestaltet.

In den europäischen Hauptstädten fiel die Reaktion zurückhaltend aus, wobei sich die Länder für den Beobachterstatus entschieden und in vielen Fällen sogar offene Skepsis zeigten. Nur Ungarn und Bulgarien haben Pläne signalisiert, sich dem Programm vollständig anzuschließen. Italien, Rumänien und Zypern werden als Beobachter teilnehmen. Einige Länder, darunter Dänemark, erhielten gar keine Einladung.

Auch die Europäische Kommission hat auf eine Mitgliedschaft verzichtet und stattdessen die Kommissarin für den Mittelmeerraum, Dubravka Šuica, entsandt , eine relativ junge Persönlichkeit innerhalb der Berlaymont-Hierarchie.

Positionen der EU-Länder 

Belgien: Tritt nicht bei und wurde nicht eingeladen. Außenminister Maxime Prévot sah sich gezwungen, Behauptungen des Weißen Hauses zu dementieren, Belgien habe sich im vergangenen Monat angemeldet. Der nationale Sender RTBF berichtete, die Amerikaner hätten Belgien mit Weißrussland verwechselt. Belgien möchte, dass die EU zu einer gemeinsamen Position in dieser Frage gelangt, sagte Prévot .

Bulgarien: Beabsichtigt den Beitritt. Der amtierende Ministerpräsident Rossen Jeliazkov saß neben Trump, als die Initiative letzten Monat in der Schweiz offiziell ins Leben gerufen wurde, aber die Entscheidung muss noch vom Parlament ratifiziert werden.

Dänemark: Nicht eingeladen. Da die Beziehungen zu den USA auf einem Tiefpunkt sind, nachdem Trump starken Druck auf Kopenhagen und Nuuk ausgeübt hat, Grönland, ein halbautonomes dänisches Gebiet, aufzugeben, war Dänemark das einzige skandinavische Land, das keine Einladung erhalten hat.

Deutschland: Teilnahme unwahrscheinlich . Bislang hat die deutsche Regierung zurückhaltend auf das Gremium reagiert. Zwar unterstützt sie grundsätzlich die Bemühungen um Frieden in Gaza, doch hat Außenminister Johann Wadephul wiederholt darauf hingewiesen, dass es mit der UNO bereits eine etablierte internationale Organisation zur Lösung von Konflikten gibt.

Estland: Nicht eingeladen.

Finnland: Nimmt nicht teil. Präsident Alexander Stubb sagte, der Rat sei „eine gute Initiative”, fügte jedoch hinzu, dass Finnland in der derzeitigen Form nicht teilnehmen werde. „Wir haben eine gemeinsame europäische Politik, und daran werden wir festhalten”, erklärte er letzten Monat gegenüber dem finnischen Medienunternehmen Yle.

Frankreich: Keine Teilnahme. Frankreich gehörte zu den ersten Ländern, die ihre Nichtteilnahme ankündigten, und kritisierte die mögliche Überschneidung des Gremiums mit der UNO, die Unvereinbarkeit mit seinen internationalen Verpflichtungen und die Ausrichtung über Gaza hinaus.

Griechenland: Beobachterstatus. Griechenland lehnte den Ausschuss zunächst ab und bestand darauf, dass er sich auf Gaza beschränken solle, da es eine Marginalisierung durch die UNO und mögliche Herausforderungen für seine Position im Seegebietstreit mit der Türkei befürchtete. Dennoch erklärte die griechische Regierung, dass sich der Ausschuss an die Resolutionen des UN-Sicherheitsrats halten müsse. 

Irland: Keine Teilnahme. Der irische Vizepremierminister Simon Harris sagte letzten Monat, die Initiative werfe „sehr ernste Fragen“ auf. „Alles, was Putin in Betracht zieht, das das Wort Frieden enthält, ist nicht gut“, sagte er laut dem lokalen Sender RTE.

Italien: Beobachterstatus. Außenminister Antonio Tajani sagte, es sei „angemessen“, dass Rom als Beobachter an der ersten Sitzung am Donnerstag teilnehme, da Zypern, das derzeit den turnusmäßigen Vorsitz im Rat innehat, eine ähnliche Entscheidung getroffen habe. „Wir sind Europäer, und nach dieser Entscheidung hielten wir es für angemessen, eine Delegation als Beobachter zu entsenden“.

Kroatien: Tritt nicht bei. Sowohl Ministerpräsident Andrej Plenković als auch Präsident Zoran Milanović – normalerweise politische Rivalen – schienen sich einig zu sein, die Einladung abzulehnen.

Lettland: Nicht eingeladen. 

Litauen: Nicht eingeladen und würde auch nicht teilnehmen.

Luxemburg: Nicht eingeladen und würde auch nicht teilnehmen. Premierminister Luc Frieden sagte, sein Land würde wahrscheinlich nicht teilnehmen, selbst wenn es eingeladen worden wäre. Er lobte die Initiative zur Schaffung von Frieden in Gaza, sagte aber, er bevorzuge bestehende multilaterale Organisationen wie die UNO, um sich mit dieser Angelegenheit zu befassen, wie der lokale Medienkanal Paperjam berichtete.

Malta: Unentschieden. Premierminister Robert Abela sagte, sein Land sei nicht offiziell zur Teilnahme eingeladen worden, aber die Regierung habe eine „informelle” Einladung erhalten. Abela kritisierte auch das Format des Gremiums.

Niederlande: Eingeladen, Teilnahme unklar. Der scheidende niederländische Premierminister Dick Schoof bestätigte letzten Monat, dass sein Land eine Einladung zur Teilnahme an der Initiative erhalten habe, sagte jedoch, dass noch keine endgültige Entscheidung getroffen worden sei. Die neue Regierung unter der Führung von Rob Jetten hat sich zu diesem Thema noch nicht geäußert.

Österreich: Beitritt unwahrscheinlich. Der österreichische Bundeskanzler Christian Stocker erklärte, sein Land habe keine Pläne, Mitglied zu werden.„Es gibt bereits eine Organisation für solche Fälle, die UNO… und ich bin kein Befürworter paralleler Strukturen“.

Polen: Tritt nicht bei. Der polnische Präsident Karol Nawrocki, ein Verbündeter der konservativen Oppositionspartei Recht und Gerechtigkeit und von Trump selbst, hat zwar seine Unterstützung für die Initiative signalisiert, doch die Entscheidung liegt letztlich bei der Regierung. Ministerpräsident Donald Tusk hat erklärt, dass Polen „unter den gegenwärtigen Umständen“ nicht beitreten werde.

Portugal: Tritt nur bei, wenn der Fokus auf Gaza bleibt. Die Regierung habe die Einladung noch nicht angenommen, sagte Außenminister Paulo Rangel letzten Monat, aber sein Land sei offen für einen Beitritt zu der Initiative, „wenn sie sich auf Gaza beschränkt”, so das lokale Medium Publico.

Rumänien: Beobachterstatus. Präsident Nicușor Dan kündigte am Montag an, dass er als Beobachter an dem Treffen in Washington teilnehmen werde.

Schweden: Keine Teilnahme. Der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson erklärte, er werde sich mit anderen EU-Ländern abstimmen, aber sein Land werde sich „in der derzeitigen Fassung“ nicht an der Initiative beteiligen, wie die schwedische Zeitung Aftonbladet berichtete.

Slowakei: Abgelehnt. Die Regierung von Premierminister Robert Fico wird die Einladung zur Teilnahme nicht annehmen. Als einen Grund dafür nannte die Regierung, dass sie sich die Gebühr von 1 Milliarde Dollar für eine dauerhafte Mitgliedschaft nicht leisten könne.

Slowenien: Abgelehnt. Ministerpräsident Robert Golob lehnte eine Teilnahme ab und erklärte Ende Januar, dass dies „die allgemeine internationale Ordnung ernsthaft beeinträchtigt“ und dass das Mandat, das über den Gazastreifen hinausgeht, zu weit gefasst sei.

Spanien: Abgelehnt. Premierminister Pedro Sánchez erklärte letzten Monat, dass er das Angebot ablehne, obwohl sein Land „die Einladung zu schätzen weiß”. Er begründete diesen Schritt damit, dass Spanien damit seinem „Bekenntnis zur multilateralen Ordnung, zum UN-System und zum Völkerrecht” treu bleiben wolle.

Tschechien: Beitritt unwahrscheinlich. Ministerpräsident Andrej Babiš sagte, Prag wolle sich mit anderen EU-Ländern abstimmen.

Ungarn: Beitritt. Der enge Verbündete von Donald Trump, Ministerpräsident Viktor Orbán, erklärte, sein Land werde sich der Initiative als eines der Gründungsmitglieder anschließen, „weil Ungarn Frieden braucht, um weiter zu wachsen und sich weiterzuentwickeln”.

Zypern: Beobachterstatus. Sowohl Athen als auch Nikosia gaben an, offene Kanäle zu Israel und der Palästinensischen Autonomiebehörde zu haben.

Und Brüssel?

Die Europäische Kommission bestätigte, dass die für den Mittelmeerraum zuständige Kommissarin Dubravka Šuica zu den Gaza-Gesprächen nach Washington reisen wird. „Wir werden kein Mitglied“, sagte die Chefsprecherin Paula Pinho am Montag. „Šuica wird in ihrer Eigenschaft als Kommissarin für den Mittelmeerraum dort sein und unser Engagement für die Umsetzung des Friedens in Gaza vertreten“. Auf die Frage, ob die EU als „Beobachter“ teilnehmen werde, lehnte die Kommission es ab, diesen Begriff zu verwenden.

Hochrangige EU-Beamte haben Vorbehalte gegenüber der Initiative geäußert. „Wir haben ernsthafte Zweifel an einer Reihe von Elementen der Charta des Gremiums, die sich auf dessen Zuständigkeitsbereich, seine Leitung und seine Vereinbarkeit mit der Charta der Vereinten Nationen beziehen“, sagte der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, nach dem informellen Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs im vergangenen Monat. 

Der diplomatische Dienst der EU hat ähnliche Bedenken geäußert. „Die Charta […] wirft unter den Verfassungsgrundsätzen der EU Bedenken auf“, heißt es in einem Dokument des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD), das Euractiv vorliegt und letzten Monat verfasst wurde.

Inés Fernández-Pontes, Natália Silenská, Sarantis Michalopoulos, Nicoletta Ionta und Björn Stritzel haben zu diesem Artikel beigetragen.

(mm, aw)