Konservative EU-Parlamentarier weiterhin uneins über Status der Plattformarbeiter
Die EVP versucht immer noch, ihre Position zu den neuen Vorschriften zur Einstufung des Status von Plattformarbeitern zu finden, wie von EURACTIV eingesehene alternative Kompromissänderungsanträge zeigen.
Die europäische Mitte-Rechts-Fraktion versucht immer noch, ihre Position zu den neuen Vorschriften zur Einstufung des Status von Plattformarbeitern zu finden, wie von EURACTIV eingesehene alternative Kompromissänderungsanträge zeigen.
Innerhalb der Europäischen Volkspartei (EVP) gibt es nach wie vor heftige Meinungsverschiedenheiten über die Bahnsteigarbeiter-Richtlinie. Die Hardliner der EVP sind mit der neuen Formulierung noch nicht zufrieden und arbeiten stattdessen an einer „alternativen Mehrheit“.
Im Mittelpunkt der Meinungsverschiedenheiten zwischen den EVP-Abgeordneten über die Richtlinie stehen die Beschäftigungsvermutung und die Umkehrung der Beweislast.
Die Abgeordneten versuchen seit langem, die Bemühungen der sozialdemokratischen Berichterstatterin Elisabetta Gualmini MEP zu unterbinden, die Kriterien der Rechtsvermutung aus dem Haupttext in die Erwägungsgründe der Richtlinie zu verschieben. Erwägungsgründe sind, anders als der Haupttext, nicht rechtsverbindlich.
Der ursprüngliche Vorschlag der EU-Kommission vom Dezember 2021 sah eine Reihe von fünf Kriterien vor, die als Begründung für eine Beschäftigungsvermutung zwischen einer Plattform und einem Plattformarbeiter herangezogen werden können. Wenn zwei dieser Kriterien erfüllt sind, würde eine gesetzliche Vermutung ausgelöst – und es läge an der Plattform, zu argumentieren, dass der Arbeitnehmer wirklich selbständig ist.
Die Berichterstatterin Gualmini veröffentlichte im Mai 2022 einen Berichtsentwurf mit ihren Änderungsanträgen zum Richtlinientext, in dem die Kriterien in die Präambel des Textes verschoben und ihr Anwendungsbereich erweitert wurde. Plattformen und rechtsgerichtete Parteien wehrten sich dagegen und behaupteten, dies würde nach Schätzungen der Kommission zu einer automatischen Neueinstufung aller 28 Millionen Plattformarbeiter:innen führen.
Die Plattformen haben sich stets für verbindliche Kriterien im Hauptteil des Textes ausgesprochen, um Rechtsklarheit zu schaffen. Sie warfen der Kommission jedoch vor, die Formulierung sei weder angemessen noch praktikabel.
In einer jüngsten Verhandlungsrunde wurde ein Kompromiss gefunden, der eine Formulierung der EVP in den Hauptteil des Textes aufnahm, die besagt, dass es keine automatische Einstufung von Plattformarbeiter:innen geben wird.
Die Kriterien für die Rechtsvermutung würden in den Erwägungsgründen verbleiben, und es würde eine neue Reihe von Kriterien eingeführt, um den Plattformen Rechtsklarheit über die Widerlegung der Rechtsvermutung zu geben.
Der EVP-Schattenberichterstatter Dennis Radtke sagte damals gegenüber EURACTIV, dass „die Kompromissänderungsanträge sehr ausgewogen sind“.
Fehlende gemeinsame Basis
Der Kompromiss des Berichterstatters wurde von den meisten EVP-Abgeordneten im Beschäftigungsausschuss des Europäischen Parlaments abgelehnt, die Radtke vorwarfen, er sei zu nachsichtig mit dem linken Berichterstatter Gualmini. Die Spaltung wurde so groß, dass die Abgeordneten drohten, sie würden im Plenum nicht für den Text in seiner derzeitigen Form stimmen.
Wie EURACTIV erfuhr, fand am vergangenen Mittwoch ein Treffen zwischen allen Mitgliedern des EVP-Beschäftigungsausschusses statt, um die Differenzen auszugleichen und sich auf ein gemeinsames Vorgehen zu einigen.
„Es gibt Raum, um eine gemeinsame Sichtweise zu finden“, sagte eine mit den Verhandlungen vertraute Quelle gegenüber EURACTIV.
Im Anschluss an das Treffen wurde eine neue Reihe von Kompromissänderungsanträgen in Umlauf gebracht, die EURACTIV zufolge einen Kompromiss zwischen den beiden Fraktionen der EVP darstellen sollen.
Der neue Text enthält jedoch kaum wesentliche Änderungen im Vergleich zum vorherigen Kompromiss. Während die Kriterien aus den Erwägungsgründen gestrichen wurden, wurden sie nicht wieder in den Hauptteil des Textes eingefügt, wie es die „Falken“ der EVP-Abgeordneten gefordert hatten.
Eine neue „alternative Mehrheit“
Die konservativen Abgeordneten scheinen noch weit davon entfernt zu sein, eine gemeinsame Basis zu finden.
Mehrere EVP-Vertreter, mit denen EURACTIV gesprochen hat, behaupten, sie hätten die neuen Änderungsanträge nie gesehen und wären dagegen gewesen, hätten sie die Dokumente gesehen.
Gleichzeitig arbeiten die Hardliner unter den Abgeordneten daran, eine angebliche „alternative Mehrheit“ zu bilden. Diese würde die Liberalen von Renew und die Konservativen der Europäischen Konservativen und Reformer umfassen und eine gemeinsame Position gegen Radtke, den eigenen Schattenberichterstatter der EVP, schaffen.
„Das zeigt keinen Respekt gegenüber formellen Verhandlungsprozessen“, sagte die Schattenberichterstatterin der Linksfraktion, Leila Chaibi, gegenüber EURACTIV. „Diese Richtlinie wurde ursprünglich geschaffen, um Arbeitnehmer zu schützen. Jetzt könnte sie bald Plattformen schützen.“
Eine ursprünglich für den 25. Oktober geplante Abstimmung im Beschäftigungsausschuss wurde um mindestens einen Monat verschoben.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
