Kommissar Hahn fordert Aufstockung des EU-Haushalts
Die EU sollte ihren Haushalt aufstocken und erwägen, alle Zahlungen der Mitgliedstaaten an Strukturreformen zu koppeln. Dies forderte EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn am Montag (29. April).
Die EU sollte ihren Haushalt aufstocken und erwägen, alle Zahlungen der Mitgliedstaaten an Strukturreformen zu koppeln. Dies forderte EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn am Montag (29. April).
In einer Rede auf der jährlichen Haushaltskonferenz der EU in Brüssel forderte Hahn die politischen Entscheidungsträger auf, das „informelle Tabu“ zu überwinden. Dieses besagt, dass der reguläre Siebenjahreshaushalt der EU – der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) – nicht mehr als ein Prozent des gesamten jährlichen Bruttoinlandsprodukts betragen sollte.
In einem Gespräch mit Reportern weigerte sich Hahn zu sagen, um wie viel der derzeitige 1,2-Billionen-Euro-Haushalt bei seinem Auslaufen im Jahr 2027 aufgestockt werden sollte. Er betonte jedoch, dass es „die Aufgabe eines vernünftigen […] Politikers ist, zu erklären, was benötigt wird und was es kostet.“
Er betonte, dass zusätzliche Haushaltsmittel erforderlich sein werden, um die Ambitionen der EU in den Bereichen Klima und Digitalisierung zu erfüllen. Diese „sollten sich wie ein roter Faden durch jedes [zukünftige] Programm ziehen.“
Er forderte die politischen Entscheidungsträger der EU außerdem auf, „ihre Komfortzone zu verlassen“ und die Erhöhung der Verteidigungsausgaben zu unterstützen. Denn Europa könne „[seine] Sicherheit nicht länger weitgehend in den Händen der USA lassen.“
Ausweitung des leistungsbezogenen Mechanismus auf die Kohäsionsfonds
Hahn, der in diesem Jahr in den Ruhestand treten wird, nachdem er die letzten 14 Jahre als Kommissar tätig war, fügte hinzu, dass er „viel Sympathie für [die] Idee“ habe, alle Haushaltszahlungen „leistungsbezogener“ zu machen. Dies ist beispielsweise bei dem 750 Milliarden Euro schweren Wiederaufbaufonds der Fall.
Der Wiederaufbaufonds wurde auf dem Höhepunkt der Corona-Pandemie im Dezember 2020 beschlossen. Er ist das erste EU-Programm, das durch Schulden finanziert wird, die von den Mitgliedstaaten gemeinsam übernommen werden.
Das Programm läuft bis 2026. Es soll die wirtschaftliche Erholung der Mitgliedstaaten fördern, indem es im Gegenzug für gezielte Reformen kritische, umweltfreundliche und digitale Investitionen finanziert.
Der Druck wächst, Europas Haushaltszahlungen in ähnlicher Weise an Reformen zu knüpfen.
Ein kürzlich veröffentlichter Bericht der Kommission forderte die politischen Entscheidungsträger auf, die EU-Kohäsionsfonds „leistungsbezogener“ zu gestalten. Diese Fonds zielen darauf ab, das Wachstum in ärmeren Mitgliedstaaten zu unterstützen, und sie machen etwa ein Drittel des regulären EU-Haushalts aus.
In ihrer im Februar dieses Jahres veröffentlichten Halbzeitbewertung des Fonds stellte die Kommission in ähnlicher Weise fest, dass die Mitgliedstaaten und andere Interessengruppen den leistungsbezogenen Charakter des Wiederaufbaufonds weitgehend unterstützten.
In Anlehnung an die Kommentare von IWF-Chefin Kristalina Georgieva und Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni lobte Hahn den Wiederaufbaufonds. Er schlug jedoch nicht vor, sie zu verlängern.
Er wies darauf hin, dass die EU „alle Optionen prüfen sollte, um die durch Finanzinstrumente ausgelösten Investitionen zu erhöhen“, einschließlich der Aufnahme von gemeinsamen EU-Schulden.
Gemeinsame Forderung nach größerer Flexibilität des EU-Haushalts
Der Kommissar betonte auch wiederholt die Notwendigkeit, den EU-Haushalt „flexibler“ zu gestalten. Dadurch solle besser auf Krisen reagiert werden können.
„Wenn ich mir den aktuellen MFR anschaue, dann sind 99 Prozent bereits zu Beginn des Zyklus zugewiesen worden“, sagte er. „Ein Prozent wurde also noch nicht zugewiesen. Wenn wir die Mittel auf der Grundlage neuer Entwicklungen neu zuweisen müssen, dann müssen wir Geld von woanders nehmen, was immer mit politischen Schmerzen verbunden ist.“
„Und wenn wir mehr Flexibilität hätten, könnten wir den ersten Teil einsparen, ohne politische Schmerzen zu verursachen, und sofort etwas vorschlagen, wofür das Geld jetzt zugewiesen werden sollte“, fügte er hinzu.
Andere hochrangige EU-Beamte betonten auf der Konferenz wiederholt das Thema „Flexibilität.“
Die Generaldirektorin für Haushalt bei der EU-Kommission, Stéphanie Riso, sagte, dass niemand „die Situation, in der wir uns heute befinden“, vorhersehen konnte, als der aktuelle mehrjährige Finanzrahmen 2018 entworfen wurde.
„Diese Inflexibilität des EU-Haushalts steht in starkem Kontrast zu der Geschwindigkeit, mit der sich die Welt um uns herum verändert, und zu der Tiefe der Veränderungen in der Welt um uns herum“, erklärte Riso.
„Wenn wir auf die letzten vier Jahre zurückblicken, haben [wir] die tiefste Krise der modernen Geschichte [mit] COVID-19, einem ausgewachsenen Krieg auf unserem Kontinent und einem weiteren in unserer Nachbarschaft durchgemacht“, fügte sie hinzu.
Enrico Letta, der frühere italienische Ministerpräsident und Verfasser eines viel diskutierten Berichts über die Zukunft des EU-Binnenmarkts, stimmte dem zu.
„Ein Fazit dieser Konferenz [ist] für mich bislang das Wort ‚Flexibilität'“, sagte Letta. „Wir müssen die Art und Weise, wie wir mit dem EU-Haushalt arbeiten, völlig verändern.“
Er fügte hinzu: „Die Bedürfnisse und die Krise, mit denen wir konfrontiert sind, sind Krisen, auf die wir sofort reagieren müssen und nicht sagen können, dass wir in drei Jahren reagieren werden, weil es [jetzt] nicht möglich ist. Unsere Bürger werden das nicht gestatten.“
[Bearbeitet von Anna Brunetti/Alice Taylor]
