Kasachstan kündigt Initiativen beim vierten Zentralasien-Gipfel an

Kasachstan kündigte am Donnerstag (21. Juli) auf dem Treffen der Staatsoberhäupter der zentralasiatischen Staaten in Cholpon-Ata (Kirgisistan) neue regionale Initiativen an.

Es war das vierte Treffen der Staats- und Regierungschefs von Kasachstan, Usbekistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Kirgisistan, die sich 2018 zur Überraschung der internationalen Gemeinschaft erstmals in der kasachischen Hauptstadt trafen.

Kasachische Diplomaten erklärten damals, dass es in den letzten 20 Jahren keinen vergleichbaren Gipfel gegeben habe. Einer der Hauptgründe für den Stimmungsumschwung war Berichten zufolge die Demokratisierung in Usbekistan nach dem Tod des ersten Staatschefs Islam Karimow im Jahr 2016.

Seitdem trafen sich die Staats- und Regierungschefs 2019 in Usbekistan und 2021 in Turkmenistan.

Darüber hinaus empfing Indiens Premierminister Narendra Modi im Dezember 2021 die Außenminister der fünf zentralasiatischen Länder in Neu-Delhi, offenbar in dem Bestreben, mit dem Einfluss anderer regionaler geopolitischer Akteure zu konkurrieren: Russland, China und Pakistan.

Bei den fünf zentralasiatischen Ländern handelt es sich um ehemalige Sowjetrepubliken. Die meisten von ihnen haben nach dem Zerfall der Sowjetunion enge Beziehungen zu Russland unterhalten, aber Kasachstan und seit kurzem auch Usbekistan versuchen, diese durch aktive Wirtschaftsbeziehungen und einen politischen Dialog mit dem Westen, einschließlich der EU, auszugleichen.

Die größten Rückschläge in der Region waren die jüngsten Unruhen in der autonomen usbekischen Provinz Karakalpakstan und die offenbar politisch motivierte Entscheidung eines russischen Gerichts, den Terminal zu schließen, über den Kasachstan sein Benzin in den Westen exportiert.

Auch die Unruhen in Kasachstan im Januar 2022 sorgten für große Spannungen in der Region.

Der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokajew hat in Cholpon-Ata mehrere Initiativen für die regionale Zusammenarbeit vorgestellt.

Laut der Website des Präsidialdienstes sind die wichtigsten davon folgende:

Abschluss eines Vertrags über Freundschaft, gute Nachbarschaft und Zusammenarbeit für die Entwicklung Zentralasiens im 21. Jahrhundert.

Laut Tokajew wäre ein solcher Vertrag „einzigartig in seinem Inhalt und seiner historischen Perspektive“ und würde den besonderen Charakter der Beziehungen zwischen den fünf Ländern verankern.

Ein Mechanismus für regelmäßige Konsultationen der Sekretäre der Sicherheitsräte

Tokajew erklärte, dass ein solcher Mechanismus eingeführt werden sollte, um gemeinsame Lösungen zur Verhinderung von Sicherheitsbedrohungen zu erarbeiten.

Darüber hinaus schlug er vor, dass die Außenminister angewiesen werden sollten, regelmäßig, mindestens einmal pro Halbjahr, zusammenzukommen, um koordinierte Ansätze für kritische regionale und internationale Fragen zu entwickeln.

Ein Konzept für die Interaktion zwischen den zentralasiatischen Staaten in multilateralen Formaten

Nach den Worten Tokajews sollten die fünf Länder nicht auf bestimmte geografische Grenzen beschränkt bleiben.

So könnten an den Konsultationstreffen der zentralasiatischen Staats- und Regierungschefs hochrangige Vertreter anderer Nachbarstaaten, wie Russland und China, als geladene Gäste teilnehmen.

Eine Expertenplattform für die Entwicklung von für beide Seiten annehmbaren Konzepten für die Grenzabgrenzung

Kasachstan schlägt vor, eine Expertenplattform einzurichten, um für beide Seiten annehmbare Konzepte für die Grenzziehung zu entwickeln.

Erfahrene Juristen, Kartographen, Grenzschutzbeamte und andere Fachleute sollten in diese Arbeit einbezogen werden, und der Rat der Außenminister der fünf Länder könnte sie koordinieren.

Netzwerk von Grenzhandels- und Wirtschaftsknotenpunkten

Tokajew zufolge wäre es hilfreich, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um ein Netz von grenzüberschreitenden Handels- und Wirtschaftszentren zu schaffen, die als Ankerpunkte des gemeinsamen Gütertransportsystems der zentralasiatischen Länder mit der Aussicht auf dessen weiteren Ausbau dienen würden.

AIFC als Plattform für die Förderung von Investitionen in regionale Projekte

Unter Bezugnahme auf das in Kasachstan ansässige „Astana International Financial Centre“, das englischem Recht unterliegt und dessen Richter allesamt britische Richter sind, sagte Tokajew, dass das AIFC eine wirksame Plattform für die Förderung von Direkt- und Portfolioinvestitionen in regionale Projekte werden könnte.

Seinen Worten zufolge sind im AIFC mehr als 1.400 Unternehmen aus 64 Ländern registriert, von denen viele an Geschäften in Kasachstan und den Nachbarländern interessiert sind.

Verkehr und logistisches Potenzial der Region

Tokajew wies darauf hin, dass Kasachstan die transkaspische internationale Transportroute, auch „Mittlerer Korridor“ genannt, aktiv ausbaut, was seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Februar noch mehr an Bedeutung gewonnen hat.

Der Einmarsch und die damit verbundenen EU-Sanktionen haben den Handel durch die Region und vor allem durch den nördlichen Korridor (China, Kasachstan, Russland, Weißrussland, Polen, Deutschland) beeinträchtigt.

Nach den Worten des Präsidenten hat sich die Zahl der auf den Routen dieses Korridors beförderten Container seit 2017 fast verdreifacht, auf 25.000.

Tokajew erklärte, Kasachstan sei auch bereit, sich am Bau der Eisenbahnstrecke Mazar-e-Sharif – Kabul – Peshawar zu beteiligen.

Der Präsident rief seine Partner dazu auf, die Eisenbahnstrecke Kasachstan-Turkmenistan-Iran, die kürzeste Verbindung zwischen Ostasien und den Ländern des Persischen Golfs, aktiv zu nutzen.

Projektbüro der zentralasiatischen Länder für den Umweltschutz

Tokajew verwies auf den Klimawandel und die zunehmende Nachfrage nach Wasser- und Energieressourcen.

Zur Koordinierung gemeinsamer Maßnahmen schlug er die Einrichtung eines Projektbüros der zentralasiatischen Länder zum Umweltschutz und zur Umsetzung einer koordinierten Politik zum Klimawandel in der Region vor.

Die Wasserdiplomatie steht ganz oben auf der Prioritätenliste der EU für diese Region.

Kürzlich kündigte die EU Pläne an, zum Hauptinvestor des weltweit höchsten Staudamms in Tadschikistan zu werden, um Zentralasien dabei zu helfen, seine Abhängigkeit von russischer Energie zu verringern.

Damit versucht sich die EU als Alternative zu China zu etablieren, das derzeit im Zuge der Belt and Road Initiative Milliarden in den Ausbau von interkontinentalen Handels- und Infrastrukturnetzen investiert.

[Bearbeitet von Alice Taylor]