Kommission: Keine Hindernisse mehr für Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens
Kommissionsvizepräsidentin Věra Jourová äußerte sich am Mittwoch gegenüber EURACTIV positiv über den Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens, nachdem die EU-Kommission die "Rechtsstaatlichkeitsberichte 2023" für die 27 Mitgliedsstaaten vorgestellt hatte.
Kommissionsvizepräsidentin Věra Jourová äußerte sich am Mittwoch gegenüber EURACTIV positiv über den Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens, nachdem die EU-Kommission die „Rechtsstaatlichkeitsberichte 2023“ für die 27 Mitgliedsstaaten vorgestellt hatte.
Die Kommission veröffentlichte am Mittwoch ihren vierten Jahresbericht zur Rechtsstaatlichkeit im Rahmen des Kooperations- und Kontrollverfahrens (CVM), der einen Überblick über die Rechtsstaatlichkeit in jedem Mitgliedstaat gibt.
In Bulgarien und Rumänien wurden diese Berichte mit Spannung erwartet, da beide Länder hoffen, dem grenzfreien Schengen-Raum in diesem Herbst beizutreten, nachdem ihnen der Beitritt in den vergangenen Jahren von verschiedenen Mitgliedstaaten, die von ihrem Vetorecht Gebrauch machten, verweigert wurde.
Jourová deutete auf Nachfrage von EURACTIV an, dass ein positives Ergebnis unmittelbar bevorstehe, da die Kommission in den letzten Jahren wiederholt erklärt habe, dass Bulgarien und Rumänien für den Schengen-Beitritt bereit seien. Mitgliedstaaten hatten sich wiederholt auf Kommissionsberichte, einschließlich der Rechtsstaatlichkeitsberichte, berufen, um ihre Nichtzustimmung zu rechtfertigen.
„Ich möchte auf Ihren Satz antworten, dass wir über Jahre hinweg etwas behauptet haben, das nicht wahr geworden ist – dieses Jahr wird es wahr“, sagte Jourová.
Sie sagte, die Kommission werde die Überwachung von Mängeln in der Rechtsstaatlichkeit beenden – ein Prozess, der seit dem EU-Beitritt Bulgariens und Rumäniens im Jahr 2007 eingeführt wurde. Einige Mitgliedsstaaten, darunter die Niederlande, hatten sich gegen den Schengen-Beitritt Bulgariens und Rumäniens ausgesprochen, solange die Überwachung andauert.
„Im letzten CVM-Bericht für Bulgarien (2019) und Rumänien (2022) kam die Kommission bereits zu dem Schluss, dass Bulgarien und Rumänien ausreichende Fortschritte bei der Erfüllung der zum Zeitpunkt ihres EU-Beitritts eingegangenen Verpflichtungen gemacht haben und dass alle CVM-Benchmarks zufriedenstellend erfüllt wurden“, sagte Jourová.
Um wie geplant das Kooperations- und Kontrollverfahren formell abzuschließen, wird die Kommission eine frühere Entscheidung aus dem Jahr 2006 aufheben. Dies wird nach Prüfung der Bemerkungen des Rates und des Europäischen Parlaments geschehen. Sie sagte, dass dieser endgültige Zustand „heute eingeleitet“ wurde.
„Die Kommission informiert den Rat und das Parlament in einem Schreiben über ihre Absicht, das CVM zu schließen, das vollständig durch den jährlichen Rechtsstaatlichkeitszyklus ersetzt wird. Wenn mir gute Informationen vorliegen, wird der Rat bis zum 25. August eine Stellungnahme abgeben“, sagte Jourová.
Sie erklärte, dass die Entscheidung, das CVM aufzuheben, ohne den Bericht zur Rechtsstaatlichkeit schwieriger gewesen wäre. Bulgarien und Rumänien würden zu einer „Standardbewertungslinie“ gehören, die für alle Mitgliedsstaaten gelte.
„Es gibt noch einiges zu tun, sowohl in Bulgarien als auch in Rumänien, aber das gilt auch für alle anderen Mitgliedsstaaten.“
„Diplomatischer Einsatz“ erforderlich
Jourová sagte auch, dass die Kommission, im Gegensatz zu einigen Mitgliedstaaten, CVM und Schengen nie miteinander verbunden habe. Aus diesem Grund, so Jourová, müssten Sofia und Bukarest noch einige diplomatische Bemühungen unternehmen, um ihre Kollegen im Rat davon zu überzeugen, dass sie nicht nur zum Ausstieg aus dem CVM, sondern auch zum Beitritt zu Schengen bereit seien.
Im Dezember letzten Jahres blockierten Österreich und die Niederlande die Schengen-Mitgliedschaft Bulgariens. Rumänien wurde nur von Österreich aufgehalten.
Justizkommissar Didier Reynders sagte, die Kommission habe Fortschritte in Bulgarien festgestellt. Er fügte jedoch hinzu, dass sich die Kommission darüber im Klaren sei, dass die politische Situation im Land „sehr kompliziert“ sei, mit „einer Wahl nach der anderen“, was die Verabschiedung von Gesetzen erschwere.
„Wir werden jetzt sehen, ob es möglich ist, echte Reformen zu verabschieden“, sagte er.
„Ich hoffe nur, dass es mit der neuen politischen Situation einfacher sein wird, einige Reformen im Parlament zu verabschieden“, sagte er.
Seit dem 6. Juni hat Bulgarien eine stabile Regierung unter der Führung von Ministerpräsident Nikolaj Denkow von der reformorientierten Koalition „Wir setzen den Wandel fort.“ Seine Stellvertreterin ist die ehemalige EU-Kommissarin Mariya Gabriel, die voraussichtlich nach acht Monaten das Amt des Premierministers übernehmen wird.
Der 38-seitige Kommissionsbericht über Bulgarien stellt „einige Fortschritte“ in einigen Bereichen fest und merkt an, dass das Mandat des Generalstaatsanwalts Ivan Geschew beendet wurde. Geschew wurde als Hindernis im Kampf gegen die Korruption angesehen.
Der Bericht stellt aber auch fest, dass die Reform der Zusammensetzung des Obersten Justizrates – einer Institution, die in der Öffentlichkeit an Glaubwürdigkeit verloren hat – noch nicht vorangekommen ist.
Der ebenso lange Bericht über Rumänien stellt „erhebliche Fortschritte bei der Bewältigung der operativen Herausforderungen der Nationalen Antikorruptionsdirektion fest, einschließlich der Einstellung von Staatsanwälten“, aber „keine Fortschritte bei der Stärkung der Regeln und Mechanismen zur Verbesserung der unabhängigen Leitung und der redaktionellen Unabhängigkeit der öffentlich-rechtlichen Medien unter Berücksichtigung der europäischen Standards für öffentlich-rechtliche Medien.“
[Bearbeitet von Alice Taylor]
