Italien kippt "Superbonus"-Regelung für private Renovierungen

Die italienische Regierung unter der Leitung von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hat eine radikale Überarbeitung des beliebten „Superbonus“-Anreizsystems für die Renovierung von Gebäuden und die Verbesserung der Energieeffizienz beschlossen.

Im Rahmen dieser Regelung übernahm die Regierung bis zu 110 Prozent der Renovierungskosten, die die Hausbesitzer von der Steuer abschreiben konnten. Dadurch wurden Renovierungen zum Nulltarif möglich.

„Der Superbonus wurde aus meiner Sicht mit guten Absichten konzipiert“, sagte Meloni am Sonntag (19. Februar).

„Die Maßnahme war jedoch so schlecht konzipiert und so schlecht ausgeführt, dass sie eine große Menge an Problemen verursacht hat, die wir nun geerbt haben und die wir angehen müssen“, sagte sie in einem Twitter-Video, in dem sie die neuen Maßnahmen erklärte, die am 16. Februar verabschiedet wurden.

Der Superbonus für die Gebäudesanierung wurde ursprünglich im Mai 2020 als Teil des „Wiederbelebungsdekrets“ eingeführt, das nach der Coronavirus-Pandemie verabschiedet wurde, um die italienische Wirtschaft wieder anzukurbeln.

Das Programm belastete jedoch auch die italienischen Finanzen und kostete den Staatshaushalt laut Meloni mehr als 105 Milliarden Euro. Die Regelung wurde auch weithin dafür kritisiert, dass sie die Inflation und den Betrug im Bausektor angeheizt hat.

Die Haushalte hatten drei Möglichkeiten, ihren Zuschuss zu beantragen. Sie konnten entweder die Renovierungskosten über einen Zeitraum von fünf Jahren von ihrer Steuererklärung abziehen oder sie an den Bauunternehmer weiterleiten und einen Rabatt auf ihre Rechnung erhalten. Die dritte Möglichkeit bestand darin, den Kredit an eine Bank oder einen anderen Finanzvermittler zu verkaufen, der dann die Zahlung für sie einzog.

Um Betrug zu bekämpfen, behält das neue Dekret die Möglichkeit des Steuerabzugs bei, schließt aber alle anderen Möglichkeiten aus. Das Dekret hat keine Auswirkungen auf bereits begonnene Arbeiten.

Das bisherige System war „betrugsanfällig“, da der Kredit zunächst an eine Bank, einen Finanzvermittler oder ein Unternehmen überwiesen werden konnte, „ohne jegliche Begrenzung und zu Beginn ohne jegliche Kontrolle“, so Meloni.

„Das ist Wahnsinn, das ist so, als würde die Regierung sagen: ‚Wer ein Auto kaufen will, der Staat wird dafür bezahlen‘. Das kann niemals funktionieren“, sagte Carlo Calenda, der Vorsitzende der zentristischen Partei Azione in einem Kommentar für die Agenzia Italia. 

Darüber hinaus schuf die Regelung eine Blase im Bausektor, indem sie die Interessendivergenz zwischen Verkäufer und Käufer beseitigte und die Kosten für Rohstoffe wie Eisen, Stahl und Beton in die Höhe schießen ließ.

Um dem entgegenzuwirken, griff die Regierung Meloni im Januar mit einer Maßnahme ein, die die staatlichen Anreize von 110 Prozent auf 90 Prozent senkte.

„Es liegt auf der Hand, dass ich vorsichtiger mit meinen Ausgaben bin, wenn ich 10 Prozent des Gesamtwerts der Arbeiten bezahlen muss“, erklärte Meloni, der darauf hinwies, dass die Regelung jeden italienischen Bürger, einschließlich der Kinder, 2.000 Euro gekostet habe.

Gestrandete Kredite

Ein weiteres Problem, das durch die Regelung entstanden ist, sind die 15 Milliarden Euro an minderwertigen Krediten, mit denen die Banken nach Angaben der Nationalen Vereinigung der Bauunternehmer (ANCE) nun zu kämpfen haben.

Viele Unternehmen, die Kredite aus dem Superbonusprogramm besitzen, können diese nicht mehr zurückfordern, weil sie die Möglichkeit, sie von der Steuer abzusetzen, ausgeschöpft haben, und sie können sie nicht mehr verkaufen, weil Banken und andere Institutionen die Kredite nicht mehr kaufen.

Die Untersuchungskommission für Banken gab Ende Juni 2022 an, dass „die Banken im Zweijahreszeitraum 2020-2022 Verpflichtungen für Steuergutschriften in Höhe von insgesamt 76.989.096.317 Euro eingegangen sind, wodurch ihre Steuerkapazität gesättigt ist“, berichtet die ANCE.

„Was den Superbonus betrifft, war es nicht anders möglich. Jetzt wird die Regierung die Situation bewerten, die zu etwa 15 Milliarden Euro an gestrandeten Krediten geführt hat“, sagte Gilberto Pichetto, der italienische Minister für Umwelt und Energiesicherheit.

„Die Unternehmen gehen nicht deshalb in Konkurs, weil wir die Kreditübertragung gestoppt haben, sondern weil niemand ihre Kredite kauft“, warnte er.

Fünf-Sterne-Bewegung verteidigt die Regelung

Die Fünf-Sterne-Bewegung, die das System ins Leben gerufen hat, protestiert nun gegen die Überarbeitung und behauptet, Giorgia Meloni lüge und betreibe eine Kampagne des „psychologischen Terrorismus“.

„Es ist eine sehr schwerwiegende Fälschung, wenn ein Ministerpräsident einen Buchhaltungsfehler des Wirtschaftsministers Giorgetti nachplappert“, sagte Giuseppe Conte, ehemaliger Ministerpräsident und Vorsitzender der Fünf-Sterne-Bewegung.

„Sie vertreten uns, sie können es sich nicht leisten, diese falschen Zahlen öffentlich zu sagen“, sagte Conte.

„Die Behauptung, dass [das Programm] 2.000 Euro pro Person, einschließlich Kinder, kostet, ist falsch, denn die Daten zeigen, dass sofort 70 Prozent zurückfließen. Das heißt, wenn man 100 ausgibt, bekommt man 70 zurück, was über die 5 Jahre der Superbonus-Regelung verteilt 88 Euro pro Person ausmacht und nicht 2.000 Euro“, fügte er hinzu.

Laut Conte hat sich die Maßnahme durch die Schaffung von 900.000 Arbeitsplätzen und die Reduzierung von einer Million Tonnen CO2-Emissionen „bezahlt gemacht“.

Laut einer Studie der italienischen Forschungsgruppe Nomisma konnten Hausbesitzer durch die Superbonus-Regelung durchschnittlich 964 Euro pro Jahr einsparen. Die Gesamtreduzierung der CO2-Emissionen durch das Programm wird auf 1,42 Millionen Tonnen geschätzt.

[Bearbeitet von  Frédéric Simon]