Italien für Daten-Tracking-Verbot für politische Werbung, Frankreich zögert

Italien unterstützt ein vollständiges Verbot gezielter Werbung, die auf dem Tracking der Nutzer beruht. Frankreich scheint jedoch bei mehreren Schlüsselelementen der vorgeschlagenen Verordnung über politische Werbung unentschlossen zu sein.   

In einer Antwort auf Fragen der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft hat Rom seine Präferenz für ein „Verbot von gezielter Werbung auf der Grundlage von allgegenwärtigem Tracking“ dargelegt und seine Unterstützung für ein vollständiges Verbot der „Verwendung von Targeting- oder Verstärkungstechniken, die die Verarbeitung sensibler Daten beinhalten“, zum Ausdruck gebracht.

Das von EURACTIV eingesehene Dokument ist auf den 8. September datiert und enthält Antworten aus Österreich und Frankreich.

Es folgt auf eine ähnliche Reihe von Antworten aus 16 anderen EU-Ländern, in denen sowohl Deutschland als auch Griechenland ein vollständiges Verbot der Verwendung personenbezogener Daten in politischer Werbung befürworteten.

Die Fragen stützen sich auf den Verordnungsvorschlag der Kommission, der letztes Jahr veröffentlicht wurde und darauf abzielt, die Transparenz in der politischen Werbung zu erhöhen und gegen Desinformation vorzugehen, insbesondere in Wahlkampfzeiten.

Das Ziel der EU-Exekutive ist es, die Maßnahmen bis zu den nächsten Europawahlen, die für Mai 2024 geplant sind, in Kraft zu setzen.

Österreich und Italien, die bereits in der letzten Runde geantwortet hatten, stimmten darin überein, dass in der Verordnung zwischen der Verwendung erfasster und abgeleiteter sensibler Daten und anderen Formen personenbezogener Daten unterschieden werden muss.

Um der EU-Datenschutz-Grundverordnung, zu entsprechen, muss der Vorschlag zwischen den beiden Kategorien unterscheiden, so Österreich.

Da der Prozess der gezielten Werbung und Weiterverbreitung dieser Werbung jedoch „inhärent zu Annahmen“ über politische Ansichten von Menschen führt, wurde auch gefragt, ob es „irgendwelche praktischen Fälle gibt, in denen nicht-sensible personenbezogene Daten für die Zwecke der gezielten Ansprache und Verstärkung verarbeitet werden könnten“.

Frankreich hingegen, das zwar die Vorzüge der Kategoriedifferenzierung hervorhebt, ist in seinen Positionen weitaus weniger schrill und befürwortet Einschränkungen eher gemäßigt.

In Bezug auf das Verbot der gezielten Werbung und der Weiterverbreitung auf der Grundlage der Verarbeitung sensibler Daten ist Paris der Ansicht, dass die in dem Vorschlag enthaltenen Bestimmungen „ein empfindliches Gleichgewicht zwischen zwei wesentlichen Elementen der demokratischen Debatte“ herstellen.

Dabei handelt es sich zum einen um den Zugang der Bürger zu politischen Informationen, insbesondere durch die Arbeit der politischen Parteien, und zum anderen um den Schutz der Fähigkeit der Bürger, ihre Freiheit in Kenntnis der Sachlage auszuüben.

Allerdings wird auch vorgeschlagen, dass eine Bestimmung eingeführt werden könnte, um zwischen den Kategorien sensibler Daten weiter zu differenzieren.

Frankreich unterstrich die Notwendigkeit einer Unterscheidung zwischen Daten, die seiner Ansicht nach rechtmäßig für politische Werbung verwendet werden können, wie Daten über die politischen Ansichten der Bürger, und solchen, die dies nicht können, wie Informationen über religiöse oder sexuelle Orientierungen der Bürger.

Frankreich bekräftigte auch seine Unterstützung für den Vorschlag, den es während seiner Zeit an der Spitze des EU-Rates Anfang des Jahres eingebracht hatte.

Dieser besagt, dass die Vorschriften während der Wahlperioden verschärft werden sollten, indem die Verwendung von Targeting- und Amplifikationstechniken, die auf personenbezogenen Daten beruhen, vorübergehend stärker eingeschränkt wird.

Österreich warnte jedoch davor, dass die Änderung der Anwendbarkeit eines solchen Verbots zu verschiedenen Zeitpunkten „politische Akteure und Werbefirmen dazu einladen würde, Wege zu finden, das Verbot zu umgehen“, zum Beispiel durch die Wiederverwendung von Werbung, die vor Beginn eines Wahlkampfzeitraums in Auftrag gegeben wurde.

Italien forderte in seiner Stellungnahme ein Verbot der gezielten Werbung und der Weiterverbreitung auf der Grundlage aller Kategorien von sensiblen Daten.

In Bezug auf erfasste oder abgeleitete Daten ging Italien jedoch noch einen Schritt weiter und schlug ein Verbot jeglicher gezielter Werbung vor, die auf durchdringendem Tracking basiert, und verwies auf die Anfang des Jahres veröffentlichte Stellungnahme des Europäischen Datenschutzbeauftragten.

In Bezug auf Sanktionen warnte Italien außerdem, dass angesichts des häufig grenzüberschreitenden Charakters von Online-Werbedienstleistungen „das Fehlen eines koordinierten Ansatzes den Erfolg der Verordnung gefährden könnte“.

Daher empfahl das Land die Einführung einer „koordinierteren und kohärenteren Sanktionsregelung“ und eines zusätzlichen Rahmens für wirksame Sanktionen auf Ebene der Mitgliedstaaten.

Italien und Frankreich bejahten auch die Frage, ob Verstöße in Wahlkampfzeiten als besonders schwerwiegend angesehen werden sollten, im Gegensatz zu Österreich, das sich gegen eine solche Differenzierung aussprach.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]