Israel-Besuch: Lackmustest für Macrons Nahost-Diplomatie

Frankreichs Präsident Emmanuel Macron wird am Dienstag (24. Oktober) zu Gesprächen mit dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu in Tel Aviv erwartet. Paris versucht dabei zu klären, welche Rolle die französische Diplomatie in dem Konflikt spielen kann.

Macrons zweitägige Reise nach Israel findet zwei Wochen nach dem Ausbruch der Feindseligkeiten zwischen der Hamas und Israel statt, bei denen mehr als 1.400 Menschen, darunter 30 französische Staatsbürger, getötet wurden. Unter den Geiseln, die von der Hamas genommen wurden, befinden sich auch mehrere französische Staatsangehörige.

In den vergangenen zwei Wochen hat Macron die Position von Paris sorgfältig abgewogen, indem er einerseits seine Solidarität mit Tel Aviv nach den Terroranschlägen der Hamas bekundete und andererseits die Notwendigkeit betonte, das humanitäre Völkerrecht zu achten und die Zivilbevölkerung im Gazastreifen zu schützen.

Paris hatte sich bisher nicht an den Vermittlungsbemühungen im israelisch-palästinensischen Konflikt beteiligt.

„Ziel des Besuchs ist es auch, mit den israelischen Behörden zu diskutieren, was wir tun können […], um eine glaubwürdige politische Perspektive zu eröffnen, die den Bedürfnissen aller in der Region nach Frieden und Sicherheit gerecht wird“, hieß es aus Regierungskreisen im Vorfeld der Reise.

Macron hat auch vor einem regionalen Übergreifen des Konflikts gewarnt, um „eine tragische Spirale für die Region“ zu vermeiden.

Einen regionalen Krieg vermeiden

In den vergangenen zwei Wochen hat der französische Präsident den Iran, die Hisbollah und andere Gruppen, die mit dem iranischen Regime verbunden sind, aufgefordert, „die Spannungen nicht weiter zu verschärfen und von jeglicher operativen Unterstützung der Hamas abzusehen“, so der Elysée.

Den Angaben des Elysée zufolge stand Paris in Kontakt mit mehreren regionalen Staatschefs, darunter denen von Saudi-Arabien, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Katar, Ägypten, Libanon und Bahrein.

Hauptthema, so die Vermutung, war die Frage, wie ein groß angelegter regionaler Krieg vermieden, die Verhandlungen über die Befreiung der Geiseln geführt und ein Weg zur Einleitung des Friedensprozesses gefunden werden kann.

„Es ist notwendig, die Zivilbevölkerung zu schonen und die Aussicht auf Zusammenarbeit und die Wiederaufnahme des Dialogs zu eröffnen, um einen regionalen Flächenbrand zu vermeiden, den niemand kontrollieren könnte“, hieß es aus Regierungskreisen.

Stattdessen „müssen wir alle […] eine politische Sequenz wieder aufbauen, die es uns letztendlich ermöglicht, das Ziel der Sicherheit Israels und der Schaffung eines palästinensischen Staates zu erreichen.“

Die Terroranschläge der Hamas und die israelischen Vergeltungsmaßnahmen seien eine „Lektion“ dafür, „dass es keinen Weg gibt, eine Normalisierung im Nahen Osten zu erreichen, wenn man die Resolution der Palästinenserfrage ignoriert“, hieß es.

Jetzt „muss Kontinuität hergestellt oder eine politische Perspektive eröffnet werden, die der einzig gültigen Position Substanz verleiht: der von zwei Staaten, die Seite an Seite in Frieden und Sicherheit leben.“ Darüber hinaus sollten auch andere Länder der Region in die Gespräche einbezogen werden.

Auswirkungen auf die innere Sicherheit

Die jüngste Eskalation habe „viele Auswirkungen auf den Frieden und die Stabilität in der EU“, hieß es letzte Woche aus EU-Kreisen. Damit wurde auf die Bedrohung durch den Terrorismus in Europa, den möglichen Zustrom neuer Migranten und die allgemeine Instabilität im Falle des Ausbruchs eines regionalen Krieges Bezug genommen.

Frankreich hat in den letzten zehn Jahren mehr Terroranschläge erlitten als jeder andere EU-Mitgliedstaat, darunter ein Messerattentat in der vergangenen Woche. Es hat sich in den letzten Jahren stark im Kampf gegen den Terrorismus in der Sahelzone und im Nahen Osten engagiert.

Die französische Führung sei traditionell „sehr vorsichtig“, sagte Michel Duclos, französischer Geopolitikexperte am Institut Montaigne und ehemaliger Diplomat, gegenüber Euractiv.

„Frankreich beherbergt die größte jüdische Gemeinschaft der Welt nach Israel und den Vereinigten Staaten und die größte muslimische Gemeinschaft in Europa“, sagte er.

Macrons ausgewogene Position ist daher „die Essenz der französischen Position zum israelisch-palästinensischen Konflikt“, sagte Éric Maurice, Leiter des Brüsseler Büros der Schuman-Stiftung.

Sie wurde bisher von der gesamten politischen Klasse Frankreichs übernommen, mit Ausnahme der linken Partei La France Insoumise.

Macron blieb vorsichtig, nachdem ein Gymnasiallehrer in der nordfranzösischen Stadt Arras bei einem islamistischen Terroranschlag ums Leben gekommen war. Innenminister Gérald Darmanin sagte, dieser Anschlag habe „sicherlich einen Zusammenhang“ mit dem Konflikt.

Als Reaktion auf die Messerstecherei setzte Frankreich 7.000 Soldaten ein, rief die höchste Sicherheitsstufe aus und verbot zunächst pro-palästinensische Kundgebungen, die „zu öffentlicher Unruhe führen könnten“, so Darmanin.

Frankreichs Zurückhaltung lässt Raum für Europa

Die französische Außenministerin Catherine Colonna wird diese Woche zum Sicherheitsrat der Vereinten Nationen reisen, um dort die Forderung nach einer Zwei-Staaten-Lösung zu unterstützen und alle Anstrengungen zu unternehmen, um einen regionalen Krieg zu vermeiden.

„Im Rahmen der Vereinten Nationen wollen wir eine Nord-Süd-Konfrontation vermeiden, bei der der Norden für die Verteidigung der Ukraine und Israels zuständig ist, während der Süden allen anderen zur Seite steht – das ist nicht wahr“, hieß es aus dem Elysée.

Die vorsichtigere Herangehensweise von Paris an den Konflikt könnte Europa mehr Spielraum lassen, so Experten. Sie betonten, es sei unwahrscheinlich, dass Paris einen Alleingang mache.

Bisher hat sich Macron mehr auf Syrien, die Bagdad-Konferenz, Libyen und den Libanon konzentriert, wo französische Truppen stationiert sind. Demgegenüber haben Deutschland, die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich Israel militärische Unterstützung gewährt.

„Aber er hat seinen Kurs in Bezug auf Russland und Afrika geändert, er könnte das Gleiche in Bezug auf Israel und Palästina tun“, fügte Duclos hinzu.

Maurice sieht einen französischen Alleingang als unwahrscheinlich an, auch wenn das Land ein „wichtiger Akteur im Kampf gegen den Terrorismus“ sein könne. Wahrscheinlicher sei es, dass Paris auf eine europäische oder internationale Initiative dränge, zum Beispiel über die Vereinten Nationen.

Duclos sagte, dass jede französische Initiative „in Verbindung mit europäischen Mächten oder sogar europäischen Institutionen und regionalen Akteuren, mit den USA und Ägypten“ erfolgen werde.

Im Falle eines Führungswechsels in Israel und Palästina „könnte Europa bei der Wiederaufnahme der Konfliktvermittlung nützlich sein“, so Duclos.

„Entscheidend ist, ob der israelische Premierminister Netanjahu noch einige Monate an der Macht bleiben wird, welche Lehren aus dem Hirntod der palästinensischen Autonomiebehörde und aus diesen schrecklichen Ereignissen gezogen wurden […] und ob die Hamas gestärkt oder geschwächt daraus hervorgehen wird“.

[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]