Integration der Ukraine als Chance für EU-Maisproduktion

Nach Ansicht von Experten auf dem Europäischen Maiskongress wirft die wiedererlangte Fähigkeit der Ukraine, Getreide zu exportieren, jetzt Fragen hinsichtlich des Wettbewerbs mit den EU-Erzeugern auf. Allerdings kann die künftige Integration auch eine Chance für die EU sein.

Der ukrainische Mais war das Getreide, das zu Beginn des Krieges am stärksten von der Blockade der Exportroute über das Schwarze Meer betroffen war. Doch die Kyjiw-Exporte haben sich inzwischen erholt und erreichen wieder das Vorkriegsniveau, erklärten Experten auf dem Europäischen Maiskongress am 15. Mai in Paris.

„Neben dem Hafen von Odessa, der mit 5,4 Millionen Tonnen im letzten Monat einen Rekord aufstellte, hat die Ukraine den LKW- und Bahntransport über [andere] Korridore entwickelt“, erklärte der auf Agrarmärkte spezialisierte Berater Arthur Portier auf dem Kongress.

Laut Portier haben nach der Bombardierung des Hafens von Odessa und Mycolaiv, bei der vier von fünf Terminals zerstört wurden, andere Häfen wie Izmail und Reni im Donaudelta Investoren angezogen. Der letztgenannte Hafen hat seine Exporte von null vor dem Krieg auf heute 1,5 Millionen Tonnen Mais pro Monat gesteigert.

Zusätzlich zu den Häfen sorgen die Straßenkorridore für Exporte von rund sechs bis sieben Millionen Tonnen pro Monat.

Die Bedenken

Im vergangenen April gewährte die EU der Ukraine ein weiteres Jahr Zollbefreiung. Aufgrund der Proteste der Landwirte in der EU, insbesondere in Polen, verband sie dies jedoch mit „Schutzmechanismen“ für „besonders empfindliche“ Produkte, darunter Mais und andere Getreidearten.

Der Mechanismus begrenzt die Importmengen dieser Produkte auf die durchschnittliche Menge, die die EU zwischen dem 1. Juli 2021 und dem 31. Dezember 2023 importierte. Über diese Menge hinaus werden wieder Zölle erhoben.

„[Vor zwei Jahren] hatten wir bereits die Einführung von Exportzertifikaten für alle aus der Ukraine kommenden Produkte gefordert, aber der Kommission fehlte es an Mut. Frau von der Leyen sagte, dass dies ein Signal aussenden könnte, dass die Ukraine eingeschränkt würde, aber wir haben es zwei Jahre später getan“, erklärte der rumänische Europaabgeordnete von Renew und ehemalige Landwirtschaftskommissar Dacian Cioloş.

Die Entscheidung, Weizen nicht in den Mechanismus einzubeziehen, sei „inkohärent“, so Portier, da die Weizenimporte aus der Ukraine seit Beginn des Krieges um das Siebenfache gestiegen seien.

Als Europa „sind wir strukturell ein Importeur von Mais, nicht von Weizen“, fügte der Experte hinzu.

Ein Sonderbeauftragter für landwirtschaftliche Integration

Das Wachstum der europäischen Produktion stagniere und werde für den Zeitraum 2024 bis 2025 auf etwa 66 Millionen Tonnen geschätzt. Dabei werde die EU zunehmend von Lieferungen aus der Ukraine und Brasilien abhängiger, betonte der Experte.

Gleichzeitig steigt die weltweite Nachfrage nach Mais aufgrund der Verwendung in der Ethanolproduktion. Mit dem Bevölkerungswachstum in Staaten, in denen kein Mais angebaut wird, wie beispielsweise in den afrikanischen Staaten südlich der Sahara, wird die Bedeutung dieses Produkts noch weiter zunehmen, so Portier.

Die EU-Produktion könne laut Portier kaum mithalten, da eine solche Steigerung weder mit dem Green Deal noch mit Europas „Abneigung gegen die Wissenschaft“, mit anderen Worten Gentechnik, vereinbar sei.

In diesem Szenario wäre eine hypothetische Integration der Ukraine in die EU eine Chance.

„Wir würden dann 118 Millionen Tonnen Mais produzieren, während Brasilien 122 Millionen Tonnen produziert. Wir würden zu einem der wichtigsten Produzenten und Exporteure der Welt werden“, so Portier.

Für Cioloș „könnte die Ukraine Europa stärken, anstatt es zu schwächen, wenn es intelligent angegangen wird, indem ein Vorsprung geschaffen und die öffentliche Politik neu definiert wird.“ Er schlug vor, dass die EU einen „Sonderbeauftragten“ für die Ukraine für einen Zeitraum von zwei bis drei Jahren ernennt, um sicherzustellen, dass die politischen Maßnahmen im Rahmen eines Wiederaufbauplans kohärent sind.

Portier zufolge steht die Maiserzeugung in der Ukraine derzeit sogar besser da als andere Getreidearten. Im Gegensatz zu Weizen, der zu 20 Prozent in den besetzten Gebieten angebaut wird, wird Mais hauptsächlich im Norden des Landes angebaut und ist daher vom Krieg verschont geblieben.

„Die derzeitige Produktion von 27 Millionen Tonnen pro Jahr in der Ukraine könnte sich in den kommenden Jahreszeiten stabilisieren“, erklärte Arthur Portier abschließend.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Rajnish Singh/Kjeld Neubert]