Ungarns Haushalt leidet unter eingefrorenen EU-Mitteln und steigenden Geldstrafen
Ungarns Exportrisiko hat Orbans finanzpolitische Flexibilität weiter untergraben, während die EU-Konjunktur- und Kohäsionsfonds eingefroren bleiben.
Eingefrorene Kohäsionsfonds, von der EU verhängte Geldstrafen für die Verletzung gemeinsamer Werte und globale wirtschaftliche Veränderungen setzen die ungarische Wirtschaft im Vorfeld der für 2026 angesetzten Wahlen unter Druck.
Viktor Orbáns Fidesz-Partei hat einen „Antikriegshaushalt“ vorgeschlagen, der auf wirtschaftliche Stabilität, soziales Wohlergehen und Vertrauen in die Zukunft abzielt. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Unterstützung von Familien mit Kindern, jungen Menschen und Rentnern.
Die Regierung plant, das größte Familiensteuersenkungsprogramm Europas umzusetzen, die Zahlung der Dreizehnmonatsrente zu garantieren, Arbeitsplätze zu sichern und neue zu schaffen. Der kommende Haushalt sieht auch Lohnerhöhungen vor.
Bei einer Präsentation in der Nationalversammlung erklärte Wirtschaftsminister Márton Nagy, dass im Jahr 2026 etwa 12,5 Milliarden Euro für die wirtschaftliche Entwicklung ausgegeben werden, wobei etwa 5,71 Milliarden Euro aus der EU und der Rest aus dem Staatshaushalt stammen.
Was die EU-Mittel betrifft, so geht die Regierung davon aus, dass die geplanten Programme für den Zeitraum 2021-2027 wie geplant durchgeführt werden. Ungarn rechnet mit 6,7 Milliarden Euro an Zahlungen aus diesen Programmen und 4,4 Milliarden Euro an EU-bezogenen Einnahmen.
Gleichzeitig wird das Land 1,9 Milliarden Euro in den gemeinsamen EU-Haushalt einzahlen.
Rote Fahnen im Haushalt
Der ungarische Finanzrat hat jedoch Bedenken gegen den Haushalt geäußert und davor gewarnt, dass er sich angesichts der Unsicherheiten in Bezug auf die EU-Mittel und der möglichen Auswirkungen der weltweiten Handelsspannungen zu sehr auf zu positive Annahmen zum Wirtschaftswachstum stützt.
Der Rat weist darauf hin, dass die starke Abhängigkeit Ungarns von Exporten das Land anfällig für internationale Schocks wie Konflikte oder Handelskriege macht, und argumentiert, dass ein Haushaltsreservefonds von 120 Millionen Euro für Notfälle zu gering ist.
Da die meisten EU-Konjunktur- und Kohäsionsfonds derzeit eingefroren sind – weil Ungarn nicht alle an rechtsstaatliche Reformen geknüpften Bedingungen erfüllt hat – könnte die Regierung mit einem größeren Haushaltsdefizit konfrontiert werden, wenn sie nicht die Ausgaben kürzt oder neue Einnahmequellen findet.
Trotz dieser Bedenken drängt die Regierung auf eine frühzeitige Verabschiedung des Haushalts und behauptet, dass dies die Vorhersehbarkeit gewährleisten würde. Sie hat sich bereit erklärt, wie vom Rat empfohlen, Notreserven zu bilden. Sie beabsichtigt jedoch nicht, ihre wichtigsten Wirtschaftsprognosen zu revidieren.
Der Fiskalrat hat nur eine beratende Funktion.
Einfrieren ‚aller‘ EU-Mittel
Die Besorgnis über Ungarns Zugang zu EU-Geldern ist nicht unbegründet. Als Reaktion auf das kürzlich vorgeschlagene Transparenzgesetz haben 26 Mitglieder des Europäischen Parlaments die Europäische Kommission aufgefordert, alle Finanztransfers nach Budapest einzufrieren.
In einem Schreiben an Haushaltskommissar Piotr Serafin und Rechtsstaatlichkeitskommissar Michael McGrath warnen die Abgeordneten davor, ein „korruptes Regime zu finanzieren, das die europäischen Werte offen untergräbt“.
Neben der Kritik an den vorgeschlagenen Transparenzgesetzen verweisen die Abgeordneten auch auf die Untergrabung der Justiz durch die Regierung, die Einmischung in die Arbeit der ungarischen Integritätsbehörde und das Verbot des Pride-Marsches in Budapest.
„Wir fordern Sie daher auf, Ungarn mit allen zur Verfügung stehenden rechtlichen Mitteln zu unterstützen“, heißt es in dem Brief. Der Brief wurde von Abgeordneten aus dem gesamten politischen Spektrum – von der Mitte bis zur extremen Linken – unterzeichnet, wobei der konservative Block nicht vertreten war.
Ungarn hat Anspruch auf rund 34 Milliarden Euro an EU-Kohäsionsfonds und damit verbundenen Finanzinstrumenten.
Hohe Abgaben
Die Rechnung wird immer höher. Im April 2025 verhängte die EU gegen Ungarn wegen Nichteinhaltung des EU-Migrationsrechts Geldbußen in Höhe von über 500 Millionen Euro. Diese gehen auf ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom Juni 2024 zurück.
Obwohl der ungarische Premierminister versprochen hat, alle einbehaltenen Gelder zurückzufordern, fließen die Bußgelder nach EU-Recht in den zentralen Haushalt der EU zurück und können von den sanktionierten Mitgliedstaaten nicht eingefordert werden.
Erschwerend kommt hinzu, dass eine vorgeschlagene Überarbeitung des EU-Haushalts neue Bedenken hervorruft – nicht nur in Ungarn, sondern auch in der Slowakei. Die Kommission will mehr Mittel in die Bereiche Verteidigung, Klimaschutz und digitale Innovation umlenken.
Der Vorschlag enthält auch strengere Bedingungen, die EU-Mittel an demokratische Standards binden. Dies könnte dazu führen, dass ärmere Länder, die stark auf Kohäsionsfonds zur Unterstützung von Entwicklung und Infrastruktur angewiesen sind, weniger Mittel erhalten.
Dies könnte die Position Ungarns angesichts der anhaltenden Kritik an seiner Regierung weiter erschweren.
Orbán bleibt trotzig
Der ungarische Premierminister scheint sich der Risiken bewusst zu sein. Er hat eingeräumt, dass die wirtschaftlichen Schwierigkeiten des Landes noch lange nicht überwunden sind und bis ins Jahr 2026 andauern könnten, wenn in Ungarn sowohl Parlaments- als auch Kommunalwahlen stattfinden sollen.
Nach Angaben von Bloomberg steht Ungarn vor einer beträchtlichen finanziellen Belastung, mit einem Haushaltsdefizit von über 8 Milliarden Dollar in den ersten vier Monaten des Jahres 2025, das weit über den ursprünglichen Erwartungen der Regierung liegt.
Als Reaktion darauf hat die Regierung bestimmte öffentliche Ausgaben eingefroren, um das Defizit einzudämmen und die Haushaltsdisziplin zu wahren. Orbán hat den anhaltenden Krieg in der Ukraine für die wirtschaftlichen Herausforderungen Ungarns verantwortlich gemacht.
Der ungarische Premierminister befindet sich nun in einer zunehmend prekären Lage, da er mit steigender Inflation, stagnierendem Wachstum, einem schwächelnden Forint und eingefrorenen EU-Milliarden zu kämpfen hat.
Anstatt jedoch einen Kompromiss zu suchen, scheint Orbán der EU noch mehr Gründe zu liefern, seine Regierung zu isolieren.
[Bearbeitet von Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]