Frontex darf keine Daten über Menschenhändler weitergeben
Den EU-Grenzschutzbeamten sind die Hände gebunden, wenn es darum geht, Informationen über Schleusernetzwerke an die Strafverfolgungsbehörden weiterzugeben.
Wie Euractiv erfahren hat, gibt die europäische Grenzschutzagentur Frontex Informationen über Schleusernetzwerke, die aus Befragungen von Migranten stammen, nicht an die Polizei weiter und begründet dies mit Bedenken hinsichtlich der „Grundrechte“ der EU.
Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, bezeichnete den Menschenschmuggel in einer Rede im vergangenen Dezember als „moderne Sklaverei“ und versprach, die Bemühungen zu seiner Bekämpfung zu verstärken.
Die EU hat ihre Bemühungen zur Bekämpfung der irregulären Migration verstärkt – insbesondere durch die Umsetzung ihres Migrationspakts und der Rückführungsverordnung –, doch diese Ambitionen werden durch die Realität vor Ort für Frontex, die europäische Grenzschutzagentur, und ihre Beamten untergraben.
„Frontex gibt keine Informationen weiter, die bei Befragungen von irregulären Migranten, die das Mittelmeer überqueren, gesammelt wurden“, teilte die Agentur Euractiv in einer E-Mail-Antwort mit und verwies dabei auf nationale Behörden und Europol, die Strafverfolgungsbehörde der EU.
Hunderte von Beamten an den EU-Außengrenzen führen täglich Befragungen mit irregulären Migranten durch, um diese zu überprüfen. Während dieser Befragungen geben Migranten oft Informationen über Schleuser, Mobiltelefone und Orte weiter, an denen sie sich vor ihrer Ankunft in Europa aufgehalten haben – häufig illegal.
Entscheidende Erkenntnisse für die nationalen Strafverfolgungsbehörden
Solche Informationen gelten weithin als entscheidende Erkenntnisse für die nationalen Strafverfolgungsbehörden. Sie ermöglichen es ihnen, Kollegen oder Interpol – das mit der EU-Behörde Europol zusammenarbeitet – in Nachbarländern zu alarmieren und Daten zusammenzuführen, um die organisierte Kriminalität zu bekämpfen.
Frontex erklärte, dass die Befragungen anonym und freiwillig seien und dass keine personenbezogenen Daten von Migranten oder Befragten an die Mitgliedstaaten weitergegeben würden.
Nach Angaben der Agentur dürfen operative personenbezogene Daten nur dann an Europol übermittelt werden, wenn dies für die Erfüllung des Mandats der Agentur unbedingt erforderlich ist und wenn ein begründeter Verdacht auf Beteiligung an grenzüberschreitender Kriminalität besteht.
Bis Ende 2024 fungierte Frontex als eine Art nachrichtendienstliche Drehscheibe, die Informationen sowohl an Europol als auch an die Mitgliedstaaten weitergab, um Maßnahmen gegen Schleusernetzwerke zu unterstützen.
Dies änderte sich, nachdem der Europäische Datenschutzbeauftragte entschied, dass Frontex Daten an Europol weitergegeben hatte, ohne die Notwendigkeit solcher Übermittlungen angemessen zu prüfen – was einen Verstoß gegen seine Gründungsverordnung darstellte.
Seitdem sind eigens benannte „Grundrechtsbeauftragte“ damit betraut, die durch Befragungen erhobenen Daten zu überwachen, wodurch deren Weitergabe vor Ort effektiv eingeschränkt wird.
Wirksamkeit der Einsätze vor Ort wird gestört
Ein Frontex-Beamter erklärte gegenüber Euractiv unter der Bedingung der Anonymität, dass diese Unmöglichkeit, Informationen auszutauschen, die Wirksamkeit der Einsätze vor Ort störe, da die Strafverfolgungsbehörden die Informationen nicht in vollem Umfang nutzen könnten – was letztlich die Geschwindigkeit und die Wirkung der kriminalpolizeilichen Informationen verlangsame.
Frontex erhält bereits jährlich rund 1 Milliarde Euro aus dem EU-Haushalt und soll im Rahmen des vorgeschlagenen langfristigen Haushaltsplans für 2028–2034 11,9 Milliarden Euro erhalten.
Derzeit führen Frontex-Beamte zunächst eine medizinische Untersuchung und die Abnahme von Fingerabdrücken durch, gefolgt von einer Überprüfung. Diese umfasst ein kurzes Gespräch, das in der Regel einige Minuten dauert und darauf abzielt, die Staatsangehörigkeit des irregulären Migranten festzustellen. Einige Personen werden zu einem ausführlichen Befragungsgespräch weitergeleitet, wenn davon ausgegangen wird, dass zusätzliche Informationen gewonnen werden können.
Ab Juni tritt die EU-Screening-Verordnung im Rahmen des neuen Migrationspakts in Kraft, die unter anderem einen Schwerpunkt auf das Screening legt, um Asyl- oder Rückführungsverfahren zu beschleunigen.
Die Vorgehensweise der Schleuser verstehen
Ein anderer Frontex-Beamter merkte an, dass es ein positiver Schritt sei, mehr Zeit für das Screening aufzuwenden, da dies dazu beitrage, die Vorgehensweise der Schleuser zu verstehen – insbesondere, welche Länder die Migranten durchquert haben und wie die Schleuser vorgehen.
Der Beamte erklärte außerdem, dass dieser Ansatz es Frontex ermöglichen wird, die Staatsangehörigkeit irregulärer Migranten schneller festzustellen, da diese häufig falsche Angaben zu ihrer Herkunft machen, um bei künftigen Asylanträgen eine günstigere Behandlung zu erlangen.
Der Beamte betonte jedoch, dass der entscheidende Aspekt des Informationsaustauschs nach wie vor ungelöst sei, und hob hervor, dass die Befragungen nach der Einreise nicht unterlassen werden dürften.
(bw, cs)
