Frist für EU-Migrationspläne: Verzögerungen durch Mitgliedstaaten erwartet

Die Frist für die EU-Mitgliedstaaten zur Einreichung ihrer Umsetzungspläne für den Migrationspakt endet am Donnerstag (12. Dezember). Beantragte Verlängerungen könnten den Zeitplan der EU-Kommission ins Wanken bringen.

Nach einem schwierigen Verhandlungsprozess wurde der Migrationspakt im Mai von den Mitgliedstaaten angenommen. Er beinhaltet geänderte Regelungen zur Bearbeitung von Ankünften an den EU-Außengrenzen, zur Prüfung von Asylanträgen und zur Einführung von Mechanismen zur Lastenteilung zwischen den Mitgliedstaaten.

Derzeit befindet sich der Prozess in der Umsetzungsphase, die die neue EU-Kommission voraussichtlich während ihrer fünfjährigen Amtszeit vorantreiben wird. Der erste Schritt besteht in der Einreichung nationaler Strategien, die sich bereits jetzt als Herausforderung für die Kommission erweisen.

Mehrere Mitgliedstaaten werden womöglich eine Verlängerung der Frist für die Einreichung ihrer Pläne beantragt haben. In anderen Staaten hingegen werden die Pläne noch vor Ablauf der heutigen Frist (12. Dezmeber) fertiggestellt.

Offen bleibt, wie einige Staaten, die sich zuvor gegen den Pakt ausgesprochen haben, ihre Pläne einreichen werden. Dies betrifft insbesondere Länder wie Ungarn, das derzeit den EU-Ratsvorsitz innehat, und Polen, das diesen im Januar übernehmen wird. Beide Staaten spielen eine entscheidende Rolle im Umsetzungsprozess.

Die EU-Kommission betonte gegenüber Euractiv, dass es keine verbindliche Frist für die Einreichung der Pläne gebe.

Die Strategien sollen der EU-Kommission ermöglichen, die Mitgliedstaaten zur Rechenschaft zu ziehen, und den Staaten selbst helfen, die notwendigen Maßnahmen zu klären.

Im Juni letzten Jahres verabschiedete die EU-Kommission einen gemeinsamen Umsetzungsplan mit zehn Schlüsselbereichen. Dieser Plan beschreibt, in welchen Bereichen die Mitgliedstaaten ihre nationalen Asyl- und Migrationsgesetze anpassen müssen, um den neuen Verpflichtungen nachzukommen.

Die nationalen Umsetzungspläne, die bis Donnerstag eingereicht werden sollen, dienen als Fahrplan für die nächsten 18 Monate. Die vollständige Umsetzung des Paktes ist für Juni 2026 vorgesehen.

Ein Update zur Umsetzung des Paktes wird auch auf der heutigen (12. Dezember) Sitzung des EU-Rates für Inneres diskutiert werden.

Transparenz und nächste Schritte

Ein Sprecher der EU-Kommission erklärte gegenüber Euractiv, dass die Kommission nicht plane, die Dokumente zu veröffentlichen. Die Mitgliedstaaten hätten jedoch die Möglichkeit, ihre Pläne eigenständig offenzulegen.

„Dieser Prozess war nur teilweise transparent“, so Helena Hahn, Politikanalystin beim European Policy Center, gegenüber Euractiv.

Die Pläne sollen die Lücken und Bedarfsanalysen widerspiegeln, die die EU-Kommission im vergangenen Sommer durchgeführt hat. Von den Mitgliedstaaten wird erwartet, dass sie diese Herausforderungen angehen.

„Einige Probleme werden in einigen Mitgliedstaaten eine größere Herausforderung darstellen als in anderen“, erklärte Hahn. So stehen einige Mitgliedstaaten bei der Umsetzung vor anderen Herausforderungen, wie etwa Staaten an vorderster Front oder inwieweit ihre nationale Gesetzgebung eine einfache Anpassung an die neuen Regeln ermöglicht.

Bis Juni nächsten Jahres sollen die EU-Mitgliedstaaten ihre nationalen Fünfjahresstrategien vorlegen. Diese Strategien fließen in die Annahme der fünfjährigen Migrations- und Asylstrategie der EU-Kommission bis Ende 2025 ein.

Unterdessen wird in allen Mitgliedstaaten der Ruf nach einer vorzeitigen Umsetzung des Paktes laut – bislang ohne klare Ergebnisse.

„Wir sind noch nicht zu einem Ergebnis gekommen [bei den Gesprächen über eine vorzeitige Umsetzung], welche Bestimmungen dies beinhalten wird und wo die Mitgliedstaaten letztendlich stehen“, fügte Hahn hinzu, da die Diskussionen über die vorzeitige Umsetzung des Pakts auf der letzten Tagung des Europäischen Rates (EUCO) im Oktober stattfanden, bei der kein Konsens erzielt wurde.

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden sich nächste Woche (19. Dezember) erneut treffen, wobei Migration zu den wichtigsten Themen der Tagesordnung gehören wird.

[Bearbeitet von Alice Taylor-Braçe/Jeremias Lin]