Friedenspläne der Ukraine am Scheideweg

Die Ukraine bereitet sich auf den härtesten Winter seit Beginn des russischen Krieges vor. Währenddessen ist Kyjiws Vorstoß, Unterstützung für seine „Sieges“- und „Friedens“-Pläne zu gewinnen, an einem bedeutenden Scheideweg angelangt.

Das Treffen am Donnerstag (26. September) zwischen dem ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj und dem US-Präsidenten Joe Biden, könnte der bisher bedeutendste Vorstoß sein, um das Weiße Haus von der Notwendigkeit von Sicherheitsgarantien zu überzeugen.

Selenskyjs Ziel während seiner einwöchigen USA-Reise war es, Unterstützung für einen Plan zu gewinnen, den die Ukraine als „Siegesplan“ zur Beendigung des Krieges bezeichnet.

Der diplomatische Vorstoß erfolgt vor dem für Kyjiw voraussichtlich härtesten Winter seit Beginn des russischen Krieges vor zweieinhalb Jahren. Weitere Angriffe Moskaus auf die Energieversorgung der Ukraine belasten die ohnehin schon angeschlagene Moral der Bevölkerung.

„Es wird ein harter Winter, und vorher müssen wir uns die Unterstützung des Westens sichern, die uns auf dem Schlachtfeld einen Vorteil verschafft“, sagte ein ukrainischer Diplomat gegenüber Euractiv.

Die Einzelheiten von Selenskyjs „Siegesplan“ wurden bewusst geheim gehalten, bis der Entwurf Biden persönlich offiziell vorgelegt werden kann, so ukrainische Beamte.

Beamte des Weißen Hauses sagen, sie erwarten konkretere Details darüber, wie die Biden-Regierung in den vier verbleibenden Monaten ihrer Amtszeit Unterstützung anbieten könnte.

Langstreckenwaffen, NATO-Mitgliedschaft

Laut einem hochrangigen Beamten des US-Außenministeriums befasst sich der „Siegesplan“ von Kyjiw mit den militärischen Bedürfnissen auf dem Schlachtfeld, internen politischen Veränderungen und wirtschaftlicher Unterstützung.

Einige Aspekte des Plans sind bekannt geworden, darunter die Notwendigkeit, dass die westlichen Verbündeten der Ukraine Langstrecken-Angriffswaffen und andere entscheidende Waffen bereitstellen, nach denen Kyjiw seit langem sucht, einschließlich der Aufhebung von Nutzungsbeschränkungen für westliche Waffen.

Washington hat sich bisher geweigert, aus Angst vor einer möglichen Eskalation des Krieges, diese Beschränkungen aufzuheben, trotz des Drucks von europäischen Verbündeten der Ukraine.

Laut Andrij Jermak, dem Stabschef von Selenskyj, sieht der Plan auch die Sicherheitsgarantie einer NATO-Mitgliedschaft vor. Ein wichtiger und langjähriger Streitpunkt zwischen Kyjiw und Moskau.

Die westlichen Verbündeten der Ukraine, insbesondere Washington und Berlin, stehen der Einladung Kyjiws zum Beitritt zum Militärbündnis skeptisch gegenüber.

Sowohl US-Außenminister Anthony Blinken als auch die UN-Gesandte des Landes, Linda Thomas-Greenfield, denen Berichten zufolge die Gründe für den Vorschlag aus Kyjiw dargelegt wurden, sagten, der Plan „könnte funktionieren“.

Timing, eine Schlüsselfrage

Dennoch äußern westliche Diplomaten und Analysten zunehmend privat Zweifel daran, dass dies angesichts der in weniger als zwei Monaten stattfindenden US-Präsidentschaftswahlen im November realisiert werden könnte.

Europäische und ukrainische Diplomaten hatten gehofft, dass der „Siegesplan“ umgesetzt werden könnte, bevor im Januar ein neuer US-Präsident sein Amt antritt.

Der republikanische Kandidat Donald Trump, der sich kurzfristig bereiterklärt hat, Selenskyj doch zu treffen, ist bisher der Frage ausgewichen, ob er möchte, dass die Ukraine den Krieg gegen Russland gewinnt.

Trumps Vizekandidat JD Vance hat öffentlich erklärt, dass die Ukraine seiner Meinung nach Gebiete abtreten und die NATO-Mitgliedschaft vergessen müsse, um den Krieg zu beenden.

Ein öffentlicher Streit über Selenskyjs Besuch in einer Munitionsfabrik in Pennsylvania, den der republikanische Sprecher des US-Repräsentantenhauses, Mike Johnson, als Einmischung in den Wahlkampf abtat, hat die Befürchtungen verstärkt, dass ein Sieg der Republikaner im November einen Rückzug der US-Unterstützung bedeuten würde.

Hochrangige Beamte der Biden-Regierung bestehen dennoch darauf, dass die Ukraine sich gegen Russland durchsetzen kann. Sie haben ihre öffentlichen Äußerungen, dass Kyjiw alle besetzten Gebiete zurückerobern könnte, zunehmend abgeschwächt.

„Die Herausforderung besteht nun darin, sicherzustellen, dass die Ukraine ein starkes unabhängiges Land sein kann, das militärisch, wirtschaftlich und demokratisch auf eigenen Füßen steht“, sagte Blinken gegenüber ABC News.

Auf der UN-Generalversammlung am Dienstag (24. September) hatte Biden die westlichen Partner dazu aufgerufen, die Verteidigung der Ukraine zu unterstützen. „Wir werden unsere Unterstützung für die Ukraine nicht aufgeben, bis die Ukraine einen gerechten und dauerhaften Frieden erlangt hat“, sagte Biden.

Immer mehr europäische Diplomaten sind zunehmend besorgt, dass sich das Blatt auf beiden Seiten des Atlantiks wenden könnte.

„Wir gehen davon aus, dass in den nächsten Wochen immer häufiger davon die Rede sein wird, dass die Ukraine in Friedensverhandlungen eintreten muss“, sagte ein europäischer Diplomat gegenüber Euractiv.

Es zeichnet sich jedoch ab, dass die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine als einzige erreichbare Option für Kyjiw in einem möglichen Kompromiss angeboten werden könnte.

„Das [eine NATO-Mitgliedschaft und eine Lösung nach südkoreanischem Vorbild] wäre auch ein guter Kompromiss für Trump, wenn er diesen Krieg schnell beenden will“, sagte ein zweiter europäischer Diplomat gegenüber Euractiv.

„Für Biden, einen Politiker, der sein ganzes Leben lang in der Außenpolitik gearbeitet hat, ist die Ukraine eine Frage des Vermächtnisses“, fügten sie hinzu.

Widerstand gegen andere Pläne

In den letzten Monaten hat sich Kyjiw gegen Alternativen zu seinem Friedensplan, Selenskyjs sogenannter Zehn-Punkte-Friedensformel, gewehrt und bei Staaten für deren Unterstützung geworben.

Auf einem ersten globalen Friedensgipfel in der Schweiz im Juni wurde ein Fahrplan für den Frieden skizziert. Viele wichtige Staaten des globalen Südens – darunter Saudi-Arabien, Mexiko, Indien, Brasilien, Südafrika und Indonesien – unterzeichneten die Abschlusserklärung jedoch nicht. Russland war nicht anwesend und erklärte, es würde sich an keinen künftigen Gesprächen beteiligen.

„Der Weg zu einem gerechten Frieden ist derselbe – klare Schritte, die jeder gleichermaßen versteht, und dies spiegelt sich in der Friedensformel wider“, sagte Selenskyj in New York. Er fügte hinzu, er habe „alle prinzipientreuen Nationen […] ohne Ausnahmen“ zu einem Folgetreffen eingeladen.

In seiner Rede vor dem UN-Sicherheitsrat am Dienstag (24. September) forderte Selenskyj die Staats- und Regierungschefs auf, Russland auf der Grundlage der Regeln der UN-Charta zum Frieden zu „zwingen“.

„Dieser Krieg kann nicht einfach verschwinden; er kann nicht durch Gespräche enden; es sind Maßnahmen erforderlich“, sagte Selenskyj. Dabei forderte die übrigen BRICS-Staaten – Brasilien, Indien, China, Südafrika, Iran, Ägypten, Äthiopien und die Vereinigten Arabischen Emirate – auf, sich an Friedensbemühungen zu beteiligen.

Sein Appell kam, nachdem im vergangenen Jahr mehrere Gegenvorschläge unterbreitet worden waren. Darunter ein gemeinsamer Sechs-Punkte-Vorschlag von China und Brasilien, der Anfang Mai dieses Jahres veröffentlicht wurde.

Das Dokument, in dem es heißt, dass es „keine Ausweitung des Schlachtfeldes, keine Eskalation der Kämpfe und keine Provokation durch eine der Parteien“ geben dürfe, wurde in westlichen diplomatischen Kreisen heftig kritisiert. Es wird befürchtet, dass der Plan Moskau möglicherweise erlauben würde, die Kriegshandlungen fortzusetzen, die Besetzung ukrainischer Gebiete durch Russland anzuerkennen und die Reaktionsmöglichkeiten Kyjiws einzuschränken.

Eine zentrale Forderung des Vorschlags ist „eine internationale Friedenskonferenz […], die sowohl von Russland als auch von der Ukraine anerkannt wird“.

Bei den Vereinten Nationen haben chinesische Diplomaten in dieser Woche versucht, Unterstützung für ihren Friedensvorschlag zu gewinnen. Er zielt darauf ab, „Russland daran zu hindern, den Krieg zu verlieren“, so mehrere westliche Diplomaten, die von Kyjiw vor dem diplomatischen Vorstoß Pekings gewarnt wurden.

„Wenn das brasilianisch-chinesische Duo versucht, einen Chor von Stimmen zu bilden, die Alternativen zu einem vollständigen und gerechten Frieden fordern, stellt sich die Frage: Was ist das wahre Interesse? Jeder muss verstehen, dass Sie Ihre Macht nicht auf Kosten der Ukraine stärken werden“, appellierte Selenskyj am Mittwoch (25. September) vor einer voll besetzten UN-Generalversammlung.

Ihr Vorstoß wird weithin als im Widerspruch zu den Forderungen des Westens gesehen, dass jegliche Friedensverhandlungen für die Ukraine die volle Unterstützung Kyjiws erfordern.

Ukrainische Regierungsvertreter sind besonders besorgt darüber, dass die Pläne bei einigen Staaten des globalen Südens Anklang finden, für die die Unterstützung des Westens für die Ukraine durch Vorwürfe der Doppelmoral in Bezug auf die Reaktion auf Gaza getrübt wurde.

Ein weiteres Problem für die Unterstützer der Ukraine ist, dass Pekings erneuter Versuch kommt, während US-Beamte davor gewarnt haben, dass China die Kriegsbemühungen Russlands mit militärischer Unterstützung unterstützt.

[Bearbeitet von Owen Morgan/Kjeld Neubert]