Französische Datenschutzbehörde fordert klarere Regeln für Smart-Kameras

Die französische Datenschutzbehörde Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés (CNIL) fordert eine Aktualisierung des Rechtsrahmens für Überwachungsgeräte. Damit soll der zunehmenden Verbreitung sogenannter „Smart-Kameras“ besser vorgebeugt werden.

Der Einsatz von Kameras, die künstliche Intelligenz (KI) verwenden, hat in den letzten Jahren stark zugenommen. So wurden Kameras auf öffentlichen Autobahnen installiert, um den Verkehr in Echtzeit zu überwachen, oder in Einkaufszentren, um die Gestaltung der Läden oder Werbeflächen anzupassen.

Diese sogenannten „erweiterten“ oder „intelligenten“ Kameras – die Bilder mithilfe von KI verarbeiten, ohne eine Person eindeutig zu identifizieren – sind nach französischem Recht zwar nicht verboten, müssten aber von einem aktualisierten Rahmen begleitet werden, so die CNIL in einer am Dienstag (19. Juli) veröffentlichten Stellungnahme.

Biometrische Kameras und Videoüberwachungsgeräte an nicht öffentlichen Orten, wie beispielsweise in Büros und Geschäften, wurden von der Studie ausgeschlossen. Kameras für den Heimgebrauch und zeitversetzte Bildverarbeitung wurden ebenfalls ausgeschlossen.

Dieses Thema ist auch eine der Prioritäten des Strategieplans 2022-2024 der CNIL.

Nach einer dreimonatigen öffentlichen Konsultation stellte die CNIL fest, dass Organisationen, die diese Technologie einsetzen wollen, als Konsequenz eines fehlenden Rechtstextes sehr strenge Kriterien erfüllen und sich auf eine von Fall zu Fall festgelegte Rechtsgrundlage stützen müssen.

Die Organisationen müssen außerdem nachweisen, dass der Einsatz solcher Kameras in einem angemessenen Verhältnis zu ihrer Anwendung steht. Zudem müssen sie starke Garantien bieten, zu denen die fast sofortige Löschung der Quellbilder oder die Erstellung anonymer Informationen gehören, so die CNIL weiter.

Die französische Datenschutzbehörde wies darauf hin, dass der Einsatz dieser Smart-Kameras zwar manchmal „legitim“ sei, dass er aber gegen das Recht des Einzelnen verstoßen könnte, die Verarbeitung von Bildaufnahmen durch eine Kamera abzulehnen, wie es in der EU-Datenschutz-Grundverordnung (GDPR) festgelegt ist.

„Einzelpersonen können der Analyse ihrer Bilder nicht generell widersprechen, zum Beispiel wenn die Algorithmen die Bilder nicht aufbewahren oder wenn die Bedingungen für die Ausübung dieses Rechts nicht praktikabel sind (die Markierung des Widerspruchs erfordert das Drücken eines Knopfes, eine bestimmte Geste vor der Kamera, das Parken in einem bestimmten Bereich und so weiter)“, sagte die Datenschutzbehörde.

Die einzige Lösung, welche die CNIL vorschlägt, besteht darin, ein solches Recht per Gesetz – etwa in Form eines Dekrets – auszuschließen. Letztes Jahr hat die französische Regierung beispielsweise ein Dekret erlassen, das es erlaubt, mit Smart-Kameras die Tragequote von Masken im öffentlichen Verkehr zu messen und so die Einhaltung der Maskenpflicht zu überprüfen.

Rechtsdurchsetzung

Für die CNIL steht fest, dass der derzeitige Rechtsrahmen den Einsatz dieser Kameras durch die Strafverfolgungsbehörden zur Prävention, Aufdeckung und Verfolgung von Straftaten nicht zulässt.

„Wenn die Wirksamkeit dieser Smart-Kameras erwiesen und ihr Einsatz notwendig ist, sollten sie durch ein spezielles Gesetz genehmigt werden, das – nach einer demokratischen Diskussion – spezifische Anwendungsfälle mit Garantien zum Wohle des Einzelnen festlegt“, erklärte die Datenschutzbehörde.

Die CNIL fordert daher, dass „ein spezifischer rechtlicher Rahmen wünschenswert ist, [der] wahrscheinlich eine allgemeine oder sektorale Intervention des Gesetzgebers erfordert.“

Es besteht eine „politische Notwendigkeit für die Behörden, über das technisch Machbare hinaus eine Grenze zu ziehen zwischen dem, was möglich ist – weil es sozial und ethisch akzeptabel ist – und dem, was nicht möglich ist“, fügte die Datenschutzbehörde hinzu.

Angesichts des Risikos von Massenüberwachung und trotz der Möglichkeiten, die diese Technologie bietet, empfahl die CNIL, den Einsatz dieser Smart-Kameras auf die legitimsten Fälle zu beschränken, ohne dass ihre Zahl unverhältnismäßig ansteigt.

„Es ist die Aufgabe des Parlaments und der Regierung, auf der Grundlage einer öffentlichen Debatte Entscheidungen zu treffen“, so die CNIL weiter.

[Bearbeitet von Luca Bertuzzi und Nathalie Weatherald]