Frankreichs Sparplan 2026: Balanceakt auf dem Haushaltsseil
Der für 2026 vorgesehene 40-Milliarden-Euro-Sparplan, den der französische Premierminister François Bayrou am Dienstag vorstellen wird, dürfte von allen Oppositionsparteien abgelehnt werden. Dies könnte zum Sturz der Regierung führen, wenn das Parlament im Herbst über den Vorschlag abstimmt.
Der für 2026 vorgesehene 40-Milliarden-Euro-Sparplan, den der französische Premierminister François Bayrou am Dienstag vorstellen wird, dürfte von allen Oppositionsparteien abgelehnt werden. Dies könnte zum Sturz der Regierung führen, wenn das Parlament im Herbst über den Vorschlag abstimmt.
Paris – Am Dienstag um 16 Uhr wird Bayrou seine ersten Haushaltsrichtlinien für 2026 präsentieren. Seit Wochen treten Regierungsminister abwechselnd vor die Medien und bereiten die Bevölkerung auf die Maßnahmen vor. Dabei betonen sie den katastrophalen Zustand der öffentlichen Finanzen und die dringende Notwendigkeit, die öffentlichen Ausgaben einzudämmen.
Laut dem Nationalen Institut für Statistik und Wirtschaftsstudien (INSEE) stieg die Staatsverschuldung in den ersten drei Monaten des Jahres um 40,5 Milliarden Euro auf 3.345,8 Milliarden Euro Ende des ersten Quartals – das entspricht 114 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP).
Um das Defizit von 5,4 Prozent des BIP in diesem Jahr auf 4,6 Prozent im nächsten Jahr zu senken und bis 2029 die europäische Grenze von 3 Prozent zu unterschreiten, beabsichtigt der Premierminister, eine Anpassung des Haushalts 2026 in Höhe von 40 Milliarden Euro vorzuschlagen. Er betont, dass dies ohne „wahllose Steuererhöhungen” geschehen werde, doch wird dieser Schritt zwangsläufig eine Kürzung der öffentlichen Ausgaben mit sich bringen.
Zu den in Betracht gezogenen Maßnahmen gehören eine Reform der Arbeitslosenversicherung sowie eine pauschale Kürzung der Ministerialbudgets. Gleichzeitig wurden höhere Verteidigungsausgaben angekündigt. Die Kosten für den Schuldendienst werden ebenfalls steigen und auch der Beitrag Frankreichs zum Haushalt der EU wird zunehmen.
Die Regierung plant außerdem ein „Einfrierungsjahr”, in dem die Sozialleistungen – darunter Arbeitslosenversicherung und Renten – trotz einer erwarteten Inflation von 1,6 Prozent im Jahr 2026 auf dem Niveau von 2025 gehalten werden sollen. Durch diese Einfrierung könnten rund fünf Milliarden Euro eingespart werden.
Um Unterstützung zu gewinnen, traf sich der Premierminister letzte Woche mit Vertretern der verschiedenen Fraktionen in der Nationalversammlung. Er weiß jedoch, dass er sich auf dünnem Eis bewegt. Während das Ausmaß der finanziellen Herausforderungen fast überall anerkannt wird, gibt es keinen Konsens darüber, wie diese angegangen werden sollen.
Ein Grabenkrieg bahnt sich an.
Der von Bayrou – und allen Premierministern Emmanuel Macrons vor ihm – vertretene angebotsorientierte Wirtschaftsansatz wird von den linken Parteien kritisiert, die die Steuererleichterungen für Unternehmen bemängeln.
„Seit 2017 sind die öffentlichen Ausgaben im Verhältnis zum BIP gesunken, sodass nicht die Ausgaben das Defizit verschlimmert haben, sondern die Steuersenkungen“, erklärte Éric Coquerel, Abgeordneter der linkspopulistischen LFI und Vorsitzender des Finanzausschusses der Nationalversammlung, gegenüber Euractiv.
„Der von Donald Trump ausgelöste Handelskrieg erfordert stattdessen massive Investitionen in die Industrie, wie sie die Deutschen vornehmen wollen“, fügte Coquerel hinzu. Er befürchtet eine „Entkopplung“ der französischen Wirtschaft und eine „Explosion“ der Ungleichheit.
Es wird erwartet, dass die LFI den im Herbst vorgelegten Haushalt ablehnen wird. Das würde der Regierung keine andere Wahl lassen, als erneut mit den Sozialisten zu verhandeln. Diese hatten zugestimmt, den Haushalt für das Jahr 2025 nicht abzulehnen, im Gegenzug für die Wiederaufnahme der Debatte über die Rentenreform.
Doch die gescheiterten Verhandlungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern haben die Regierung von Bayrou in eine schwierige Lage gebracht. Nun planen die Sozialisten eine kämpferischere Haltung gegenüber den Vorschlägen der Regierung. Der sozialistische Senator Patrick Kanner drängt auf eine höhere Steuerbelastung für Personen mit höherem Einkommen: „Wenn die von den Reichsten geforderte Anstrengung nur eine geringfügige Steuererhöhung von 1 bis 1,5 Milliarden Euro ist, wird das nicht akzeptabel sein“, warnte er.
Die rechtspopulistische Partei Rassemblement National (RN) kritisierte das Fehlen „struktureller Einsparungen”. „Ein ‚Einfrierungsjahr‘ vorzuschlagen, ist wie zu sagen: ‚Ich tue nichts, aber das ist besser, als etwas zu tun‘“, erklärte der RN-Abgeordnete Philippe Lottiaux gegenüber Euractiv.
Die RN befürwortet eine „Reduktion der Kosten der Einwanderung“ durch die Kopplung von Sozialleistungen an „Staatsangehörigkeits- und Beschäftigungskriterien“. Darüber hinaus fordert sie eine Neuverhandlung des französischen Beitrags zum EU-Haushalt, der von 23,8 Milliarden Euro im Jahr 2025 auf 29,2 Milliarden Euro im Jahr 2026 steigen soll.
Bayrou in der Schwebe
Die RN hat angekündigt, dass sie nicht zögern werde, die Regierung im Herbst zu stürzen, sollte diese darauf bestehen, einen Haushalt durchzusetzen, der „die Kaufkraft der französischen Bevölkerung untergräbt“. Wie beim Sturz der Regierung Michel Barnier im vergangenen Dezember könnten sich alle linken Parteien der extremen Rechten anschließen.
„Die Haushaltslage ist besorgniserregend, aber die politische Instabilität ist noch besorgniserregender, da sie jede langfristige Planung von Sparmaßnahmen verhindert“, erklärte Mathieu Plane, stellvertretender Direktor des französischen Wirtschaftsinstituts OFCE, gegenüber Euractiv. Dies sei besonders kritisch, da ein langfristiger Haushaltskurs entscheidend sei, um das Vertrauen der Märkte zu erhalten, fügte er hinzu.
Am 4. Juli fiel die Rendite fünfjähriger italienischer Staatsanleihen (BTP) mit 2,65 Prozent erstmals seit langem unter die Rendite französischer Anleihen (OAT) mit 2,67 Prozent. Im Gegensatz dazu beobachten Experten die politische Stabilität in Italien, die dessen Bonität stärkt.
