Frankreich will sich bei EU-Definition von Plattformarbeitern nicht bewegen

Die französische EU-Ratspräsidentschaft schlägt vor, sich nicht zu weit vom Kommissionsvorschlag zur Bestimmung des Status von Plattformarbeitern zu entfernen, könnte aber die gleichen Ziele wie das EU-Parlament in Bezug auf das algorithmische Management verfolgen.

Anders als im Berichtsentwurf der EU-Abgeordneten Elisabetta Gualmini möchte die französische Ratspräsidentschaft die Kriterien beibehalten, die bestimmen, ob ein Plattformarbeiter ein Arbeitnehmer ist, sowie die Schwelle von zwei von fünf Kriterien, die erforderlich sind, um die Rechtsvermutung in der Richtlinie zu begründen. Dies geht aus dem Kompromisstext vom 19. Mai hervor, der EURACTIV vorliegt.

Die Rechtsvermutung einer Beschäftigung würde gelten, „wenn die digitale Arbeitsplattform die Freiheit dieser Person, ihre Arbeit zu organisieren, einschränkt, auch durch Strafmaßnahmen, und ihre Ausführung kontrolliert“, so die vom Ratsvorsitz vorgeschlagene neue Formulierung.

Die Kriterien für die Beurteilung, ob eine solche Beschränkung vorliegt, werden beibehalten. Dazu gehören die Festsetzung des Arbeitsentgelts, verbindliche Regeln für die Kleidung des Arbeitnehmers, die elektronische Überwachung der Arbeitsleistung, die Einschränkung der Freiheit der Arbeitszeitgestaltung oder die Möglichkeit, für einen anderen Auftraggeber zu arbeiten.

Im Entwurf des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten schlug die Berichterstatterin vor, diese Kriterienliste auf 11 zu erweitern und sie in die unverbindliche Präambel des Textes zu verschieben.

Dies löste bei der Industrie und den konservativen EU-Abgeordneten die Befürchtung aus, dass dieser Schritt dazu führen würde, dass alle Arbeiter automatisch als Angestellte eingestuft würden und somit der gesamte Markt der Plattformökonomie zusammenbrechen würde.

Interessanterweise hob die französische Ratspräsidentschaft hervor, dass sich die zuständigen nationalen Behörden bei der Beurteilung des Vertragsverhältnisses zwar auf die Rechtsvermutung stützen können, dass sie aber auch davon absehen können.

Dies wäre der Fall, wenn es „offensichtlich ist, dass die Vermutung widerlegt werden kann“, basierend auf „früheren Bewertungen der zuständigen nationalen Behörden und einschlägigen Gerichtsentscheidungen“.

Schließlich sieht der Kompromisstext immer noch vor, dass die freiwillige Gewährung von Leistungen an Plattformarbeiter wie Sozialschutz, Unfallversicherung oder Weiterbildungsmöglichkeiten bei der Bewertung des Arbeitsverhältnisses nicht berücksichtigt werden sollte – im Gegensatz zu Gualminis Berichtsentwurf, in dem dies gestrichen wurde.

Algorithmisches Management

Trotz unterschiedlicher Ansätze schlug die Ratspräsidentschaft auch vor, die Ausgestaltung des algorithmischen Managements „für jede Person, die Plattformarbeit leistet“, ebenso wichtig zu machen wie die ordnungsgemäße Bestimmung ihres Beschäftigungsstatus.

Artikel 1 des Textes, der die Ziele der Richtlinie festlegt, umfasst nun „den Schutz von Personen, die Plattformarbeit leisten, bei der Verarbeitung ihrer personenbezogenen Daten“.

In einem neuen Erwägungsgrund heißt es, dass diese „Ziele gleichzeitig verfolgt werden und, obwohl sie untrennbar miteinander verbunden sind, das eine dem anderen nicht untergeordnet ist“.

Kapitel 3 der Richtlinie, das sich mit dem Einsatz automatisierter Überwachungs- und Entscheidungsfindungssysteme befasst, blieb vorerst unverändert, da sich die Diskussionen im EU-Rat nur auf die ersten beiden Kapitel bezogen.

Diese teilweise Neufassung soll nun am Dienstag (24. Mai) in der Arbeitsgruppe für soziale Fragen diskutiert werden. Die Gesamtausrichtung des Rates zum Thema wird bis Ende des Jahres erwartet.

[Bearbeitet von Alice Taylor]