Experten fordern verstärkten Gender-Ansatz in Haushalt und EU-Politik

Trotz der Fortschritte, die auf EU-Ebene im Bereich der Gleichstellung erzielt wurden, müssten politische Maßnahmen und Haushaltsentscheidungen nach Ansicht von Fachleuten und Europaabgeordneten die Geschlechterperspektive noch stärker berücksichtigen.

Die ungleiche Verteilung von Vermögen, Einkommen und Arbeit zwischen Männern und Frauen in Europa hat zu einem „enormen strukturellen Ungleichgewicht geführt, das die Gleichstellung von Frauen beeinträchtigt“, so die grüne Europaabgeordnete Alexandra Geese.

Um dieses Ungleichgewicht zu beseitigen, setzt sich Geese für einen Gender-Budgeting-Ansatz auf EU-Ebene ein, um sicherzustellen, dass EU-Politik und -Fonds eine geschlechtsspezifische Perspektive beinhalten, die ihre Auswirkungen auf Frauen und Männer bewertet.

Allerdings „sind wir noch nicht so weit“, sagte Elisabeth Klatzer, Expertin für Gender Budgeting, obwohl es „genügend Wissen, genügend Verständnis und Methoden gibt, die die Kommission bei der Umsetzung des Haushalts und anderer Fonds nutzen kann.“

Gender Budgeting auf EU-Ebene

Gender Budgeting wird auf EU-Ebene seit mehreren Jahren diskutiert, „ist aber noch weit davon entfernt, vollständig in den EU-Haushalt integriert zu werden“, so Klatzer.

„Leider ist die Finanzierung der Gleichstellung der Geschlechter im EU-Haushalt aus dem Blickfeld geraten“, sagte sie und fügte hinzu, dass das Mainstreaming der Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen dazu geführt hat, dass spezifische Mittel zur Bekämpfung der Ungleichheit an Bedeutung verloren haben.

„Ich denke, das hat mit dem mangelnden politischen Willen zu tun, wirklich Mittel für die Gleichstellung der Geschlechter bereitzustellen, und mit dem Nachlassen des politischen Fokus auf die Geschlechtergleichstellung im Laufe der Jahre“, sagte sie.

Nach Angaben der Kommission wurde die Gleichstellung in den Haushalt 2021-2027 aufgenommen, und zwar „als horizontaler Grundsatz sowie durch spezifische Programmziele oder gezielte Maßnahmen […], um eine geschlechtsspezifische und geschlechtsspezifisch ausgerichtete Politik zu fördern.“

Darüber hinaus experimentiert die EU-Exekutive derzeit mit einem geschlechtsspezifischen Ansatz im Haushaltsentwurf 2023.

„Die Kommission hat zum ersten Mal auf Pilotbasis eine neuartige Methodik angewandt, um die Beiträge der EU-Ausgabenprogramme zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter zu verfolgen“, sagte ein Sprecher der Kommission gegenüber EURACTIV.

Klatzer sagte jedoch, dass der EU-Haushalt insgesamt nach wie vor „auf die Interessen großer multinationaler Unternehmen und wirtschaftlicher Interessen ausgerichtet ist und demokratische soziale Interessen ausblendet.“

Ihrer Ansicht nach bleiben Haushaltsentscheidungen und wirtschaftspolitische Maßnahmen bürokratisch und verhindern den Input und die Beteiligung der breiten Gesellschaft.

Außerdem fehlt es an Daten, um die Auswirkungen der EU-Politik und der Haushaltsentscheidungen auf die Gleichstellung der Geschlechter klar zu verstehen.

Um dieses Problem anzugehen, arbeitet die Kommission jetzt an der Datenerhebung, „um später eine Bewertung der Auswirkungen der EU-Finanzierung auf die Gleichstellung der Geschlechter zu ermöglichen“, so ein Sprecher.

„Wenn wir diese Zahlen haben, werden wir sicher sehen, dass mindestens 80 Prozent des Budgets an Männer gehen. 80 Prozent ist meine beste Schätzung“, sagte Geese.

Gender Budgeting auf lokaler Ebene

Während die EU beim Gender Budgeting langsam vorankommt, hinken die Mitgliedstaaten noch hinterher. Laut dem Europäischen Institut für Gleichstellungsfragen (EIGE) haben 2019 nur fünf Länder Gender Budgeting angewandt.

Auf lokaler Ebene findet Gender Budgeting jedoch immer mehr Anwendung.

In Wien wird seit 2005 ein Gender-Budgeting-Ansatz verfolgt, um zu überprüfen, wer von den lokalen Finanzmitteln profitiert und ob ihre Streuung zur Verringerung der Geschlechterungleichheit beiträgt.

Auf Bezirksebene stellte die Gemeinde beispielsweise fest, dass Frauen und Männer Verkehrsmittel unterschiedlich nutzen, und entschied, einen Teil des städtischen Budgets in eine Straßensanierung zu investieren.

„Wenn wir den Verkehr aus der Geschlechterperspektive betrachten, könnten wir viel mehr öffentliche Verkehrsmittel anbieten, weil Frauen weniger Auto fahren als Männer“, sagte Geese gegenüber EURACTIV und forderte, dass mehr Frauen mit am Tisch sitzen sollten, um politische Entscheidungen mitzugestalten.

„Wenn Sie die gesamte Bevölkerung fragen – und Sie haben 50 Prozent Frauen unter den Menschen, mit denen Sie sprechen – ‚Wie möchten Sie den Verkehr in Ihrer Stadt sehen?‘ – erhalten Sie andere Ergebnisse.“

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]